浅谈如何加强部队基层伙食管理

浅谈如何加强基层部队伙食管理~

作者：内蒙古公安边防总队满洲里边防大队 段海姣 随着经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，人们的饮食观念也发生的巨大的变化。单纯的吃饱吃好已无法满足人们的需求，大家逐渐开始追求饮食的科学化，营养化。新的饮食理念给部队伙食管理带来了新的挑战并增添了许多困难。为了更好的改善基层官兵现实生活，保证官兵身心健康，各级组织必须从当前基层部队伙食管理存在的问题入手，采取有效的措施提高人员素质，强抓制度落实，从而使基层部队伙食水平顺应时代发展，满足官兵需求。 一、基层伙食管理的特点 基层伙食管理，它与其它方面的管理有很大的不同和区别，相比其他方面的管理有如下的特点： （一）地域性 我国地域辽阔，民族众多，生活风俗和饮食习惯各异。关于中国数千年形成的饮食习惯可以用这几句话来简单概括“如南方人喜米饭，北方人喜面食；山西人喜爱喝老陈醋，四川人钟爱于辣椒，广东人除了两条腿的门和四条腿的板凳，其他都会尝一尝。”广大官兵来自祖国不同的地区和不同的民族，这种饮食习惯的地域性，决定了伙食管理特点的差异性。 （二）连续性 人们要维持生命，就必须每天摄入一定数量的营养，这是人的生理所决定的。我基层边防官兵担负着沿边沿海地区的安全保卫任务，广大官兵每天坚持训练，体力消耗大，每天需要补充营养。为满足官兵对营养的要求，增强官兵体质，提高部队战斗力，炊事人员必须一日三餐不断，为官兵提供热食保障，让官兵吃的既营养又卫生。伙食管理渗透于每天的炊事工作之中，因此，伙食管理工作具有连续性的特点。 （三）群众性 伙食管理涉及到部队所有人员，具有广泛的群众性，是“从将军到士兵，人人都关心”，“事小关系大，人人都说话”的工作。因为伙食搞得好不好，关系到每个官兵的切身利益和身体健康，影响着官兵的思想情绪和部队的凝聚力。再则，大家的伙食要靠大家办，要发动群众参与伙食管理，实行民主管理，要按群众的要求办好伙食。理解群众的心理，要想群众所想，急群众所需，充分依靠群众搞好伙食管理。 二、当前基层部队伙食管理水平的现状 （一）领导思想不够重视 部队的官兵来自全国各地，由于各地区的饮食习惯不尽相同，来到部队后，许多官兵没能及时调整好自己的饮食习惯，对于符合自己口味的食物就多吃，不符合自己口味的就少吃甚至不吃，完全不符合驻地的饮食规律。有的基层单位平时省吃俭用，过节时却暴饮暴食、大吃大喝；有的基层单位吃的标准很高，顿顿有大鱼大肉，但官兵们却并不满意。同时，由于基层单位人员少，任务繁重，客观上导致部分基层主官放松了对伙食管理的监检查指导，这些意见建议都未合理的途径反馈给领导，领导的重视也就跟不上，对于制度的监督落实也就逐日松散了，而这些都会直接影响到官兵的身心健康。 （二）订食谱制度形式化 通过此次部队实习了解到了这种现象的存在，我所在的实习单位飞云江边防派出所在制定食谱工作中，不召开经委会征求大家的意见，不去调查了解市场的菜价和季节变化，按照以往的惯例，凭个人意愿，就将食谱制订出来，没有方向也没有标准，多次造成大家反应伙食单一，意见较多，这是一种很盲目的实际操作。究竟花了多少钱才不超支，花多少钱才能达到食物定量标准，怎么样才能达到营养膳食平衡等一系列问题，都欠缺必要的考虑。 （三) 伙食费开支不合理，检查督导不到位 部分基层单位仍然存在重钱轻物、重供轻管的思想，经济民主组活动不经常开展；伙食费情况也不按照规定公开，在伙食费的开支上打“擦边球”，伙食费挪用现象较严重，用伙食经费购买私人用品，请客送礼等侵占士兵利益的现象时常发生；我所在的实习单位是基层派出所所以在食堂方面存在很多问题，还有个别干部还通过各种渠道从食堂拿菜拿肉，有的给养员和炊事员用食堂的主副食品送人情，拉关系等等。 （四）炊管人员选配不合理 部分新上任的司务长和炊事员在业务技能和伙食保障方面工作经验少，遇事总觉得无从下手，总是拿不出切实可行的解决办法，少数单位在炊事人员选配上错误的认为炊事员只要老实、能吃苦就好，文化程度低一些问题不大等等。另外，有些战士认为在炊事班干工作没面子，又没有好处比其他人辛苦，对于想考学的战士没时间复习，感觉在炊事工作上前途无望等等，这些原因造成炊事员对本职工作兴趣不大，工作热情不高，上进心不强，从而导致了饭菜质量不高，伙食调剂不好，膳食搭配、科学配餐则成了“纸上谈兵”。 三、提高基层部队伙食管理水平的几点建议 基于以上伙食管理存在主要问题的分析，为更好地提高基层部队伙食管理，可参考以下基本对策： （一）加强教育，狠抓落实 1.认真组织教育，提高思想认识 单位领导要加大对伙食管理的重视程度，通过组织教育，使炊事员意识到后勤保障工作的重要性，让他们明白自己所从事的工作是神圣的，光荣的，从而以积极的心态和饱满的热情投入到保障工作中，全心全意为广大官兵服务。 2.严格日常管理，坚持好一日生活制度 炊事员要尽可能参加单位的各项活动，必须参加每日的点名，确保人员的在位率。 3.组织炊事员学习伙食管理相关制度 学习相关制度让他们明确自身的职责，认真做好各自的工作，确保各项制度落实到位。 4.健全奖惩制度 伙食管理人员要加强经常性监督检查工作，随时掌握伙食经费和实物的使用情况，对于发现的浪费现象，应追究责任到人，根据情况的严重程度，进行批评教育和必要的处罚。同时，对于在工作中勤俭节约，厉行节俭的先进个人要给予奖励，在广大的官兵中树立大家学习的榜样。 （二）制定科学的食谱并严格落实 伙食保障管理的提高，少不了科学的食谱。充分利用基层部有着良好的就餐规律，制定科学食谱。 1.应当严格落实订食谱制度 严格落实订食谱制度，这就要求炊管人员要从本单位的实际出发，听取官兵意见并同单位经济民主组一起制订出科学食谱，相互监督。 2.强化知识学习 炊事人员存在着缺乏营养配菜实际工作经验的可以通过学习相关知识，了解食谱要达到什么样的标准才科学。 3.熟练软件 后勤管理部门还可以利用解放军军事经济学院开发的《军人标准食谱软件》来弥补炊管人员在制订营养食谱上的欠缺。 （三）严格伙食费开支，做到专款专用 伙食费是部队一切工作的保障，是保障官兵基本生活的费用，伙食费管理的好坏，关系到每个就餐人员的切身利益，甚至影响到基层单位的全面建设。俗话说：“吃不穷、穿不穷、计划不好就变穷”。 首先，伙食费要量入为出，节约使用，计划开支，留有余地。一要节约粮秣加强对粮秣的保管，防止被盗。二要节约副食，副食采购要有计划，防止造成积压和浪费。三要节约水电应当大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，要按照资源化、再利用化的原则。 其次，伙食费开支要实行经济民主，经济公开，按月公布伙食账目，重大开支项目应经民主讨论和单位首长批准。军需部门应定期检查下属单位伙食账目，保证伙食费专款专用，使有限的伙食费发挥最大的保障效益，坚决杜绝随意盲目开支伙食费的行为。基层单位主官要树立廉洁自律的形象，带头接受官兵的监督，不能安排不合理的经费开支，更不能把伙食费当作“万能经费”乱开支。 最后，安排后勤人员定期走入市场进行调研，了解蔬菜的价格和质量，掌握市场的动态和行情，在采购时也要货比三家，采购那些物美价廉的主副食品。 （四）加大培训力度，提高人员素质 要想使单位的伙食质量从根本上得到改善，就必须抓好人员的管理培训，不断提高伙食管理效益，其具体方法主要是把好“三关”。 1.把好人员选配关 司务长在选配人员时，应建议党支部给予一些便利例如：可在入党方面优先考虑炊事班的士兵，在年终评优秀士兵时也可优先考虑，并能在平时多给出一些时间，以便考学的战士在繁忙之余可有时间复习。从而调动提高战士的积极性，促使大家踊跃报名，在其选配时应该着重考虑炊事人员的各方面素质，通过考试和谈话等多方面的形式来对炊事人员进行考评，从而选出负责任的炊事员。 2.抓好人员培训关 要想炊事员的素质及技能有所提高，必须得抓好人员的培训，主要可以通过以下几种途径：一是上级业务部门，每年拿出一定的资金，为基层伙食单位的炊事员举办培训班；二是选拔有培养前途的优秀炊事员到地方进行代培；三是以老带新，在岗位上练兵。同时，培训内容还得不断丰富更新，培训工作的开展必须得具有科学性和计划性。 3.做好考核评比关 单位每月要对炊事员的“德、能、绩”等情况进行一次测评，并建立人员档案。对综合能力强，服务水平高的优秀人员进行表彰，并给予一定的物质奖励。对于职责履行不到位的个别人员进行通报批评，并限期整改。 4.提高基层部队伙食管理，必须给予高度关注 提高基层部队伙食管理水平，主要是树立官兵正确的观念，核心是落实科学的饮食制度，根本是提高炊事人员的能力水平。部队伙食管理水平提高了，就能更好地促进部队战斗力、凝聚力的提高，基层部队的全面建设。 提高基层部队伙食管理要靠后勤人员的努力，更需要广大官兵的支持。伙食管理作为部队战斗力的重要影响因素，必须给予高度的关注。提高基层部队伙食管理水平，关键是提高官兵的意识、核心是落实科学的食谱，根本是提高炊事人员能力水平。就能更好的促进部队战斗力、凝聚力的提高，基层部队的全面建设也就有了坚实的基础。

一、当前基层伙食管理中存在的问题一是后勤管理制度不健全，落实不够严格。后勤管理制度主要包括经委会制度、制订食谱制度、采购制度、日消耗登记制度、食品验收制度、伙食账目公布制度、饮食卫生制度等等。这些制度在基层单位形同虚设，没有起到应有的作用。如：个别基层单位在制定食谱工作中，并不召开经委会征求大家的意见，也不去调查市场的菜价、季节规律，按照以往的惯例，只凭个人意向，将食谱制订出来，算是完成任务。\x0d\x0a二是对后勤管理工作的认识存在偏差。主要原因：一是认为后勤管理没有什么，官兵只要吃饱就行了。二是标准掌握不够准确。对吃到什么标准不清楚，伙食时好时坏。\x0d\x0a三是思想上有偏差。认为后勤管理是一些吃、喝、拉、撒的事情，出不了什么大问题，忽视了对后勤工作的管理，把主要精力都用在了抓班子带队伍上，造成了在后勤工作管理上的空挡。三是经委会未能充分发挥应有作用。由于平时受执勤、执法等工作的影响，大多数单位并不能及时召开经委会，了解和反馈官兵对伙食的意见和建议，经委会的作用体现不出来。\x0d\x0a四是浪费现象时有发生。一是计划性不强。由于基层单位边境辖区面积大，居民稀少，干警在下辖区开展工作时，很难及时归队，就餐人员数量不固定，加之采购人员不能及时调整购置的数量，就餐后剩余大量饭菜没人吃，甚至是倒掉，造成伙食费开支过大；二是调剂上欠科学性。后勤人员对就餐人员观察不细致，不了解每顿饭后的饭菜剩余情况、人员口味的喜好等。因此，不能进行合理搭配膳食，造成不同程度的浪费。三是炊事员烹饪水平亟待提高。同样的配料、配菜，在制作工艺上存在差异，也就造成饭菜质量不同，同时，基层单位大都是外聘的地方炊事员，没有经过正规培训，且因工资不高，不安心本职工作，工作不尽心；另外，炊事人员更换频繁，临时观念强，也是导致了饭菜质量不高的又一原因。二、提高后勤伙食管理的对策及解决好当前基层后勤伙食管理中存在的问题，应从以下几个方面入手。一是加强管理教育，提高思想认识。对存在的后勤“伙食管理制度落实不够严格”等问题，首先要加强对干部的教育，让其真正明确后勤伙食管理工作在队伍建设中的地位和作用，认识到抓伙食管理不能有半点马虎，把官兵的冷暖时刻挂在心上，定期不定期地深入到官兵中征求大家对伙食的意见和建议，定期召开后勤伙食管理会议，从了解官兵的口味及饮食喜好等入手，尽量满足他们的合理需求。二是严格伙食开支，做到专款专用。俗话说：“吃不穷、穿不穷、算计不到要受穷”。\x0d\x0a首先，单位领导要树立起廉洁自律的形象，带头接受官兵的监督，不能把伙食费当作“万能经费”乱开支，更不能安排不合理的经费开支。其次，要管理好经费开支，坚决做到不该开支的不开支，可花可不花的尽量不花，能花的少花。要做到：第一，在确保每月伙食费总额不超支的情况下，合理地进行调剂，做到月有计划、周有安排、一日三餐有落实，既不可超前消费，也不能片面地追求经费节余而降低伙食标准，在保证吃饱吃好的基础上伙食费略有节余。第二，伙食费的开支要在计划控制下合理使用，做到专款专用，不符合伙食费用的各种款项不得列入伙食费。第三，定期走入菜市场进行调研，了解蔬菜的价格和质量，掌握市场第一手资料。采购员在采购时，要货比三家，在保证质量的前提下，购置价格比较低的，长期下来，会有可观的伙食费结余。三是加强伙食监督，合理搭配膳食。常言道：“早餐讲营养、午餐重质量、晚餐抓调剂”，真正做实后勤工作，必须做好伙食质量监督。一要监督饭菜质量，要在质量上让干警满意，必须做到粗粮细做、细粮精做，干稀、荤素合理搭配，品种花样繁多，力求在“色、香、味、形”俱佳上下工夫。二要监督营养是否跟得上。要结合官兵每日的执勤、训练等情况和体力要求，对所需的营养进行细致研究，合理调配。另外，提高炊事人员的烹饪技术也是至关重要的一个环解，应合理安排人员参加技术培训。一个炊事员不会调剂伙食、不会烹饪制作，他将直接影响后勤的伙食管理。四是严格落实后勤伙食管理制度，增加伙食费开支的透明度。严格执行管理制度是抓好基层伙食管理行之有效的办法，应严格按制度和程序办事。首先，基层党支部要加强对伙食管理的领导，经委会要对伙食管理实行有效的监督，切实发扬好经济民主，坚决克服随意性；其次，后勤领导要对采购员购买的主、副食品的数量、品种、价格进行监督；在确保干警吃饱吃好的基础上，负责落实食谱，按标准调剂伙食；定期进行伙食帐目公布，做到日有消耗登记、周有食谱制订、月有伙食帐目公布表，从而加强伙食管理的透明度。第三，教育和引导炊管人员发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，在基层单位经常开展节约一滴水、一度电、一点油、一粒米活动，坚决杜绝浪费现象。

　　常言道:“兵马未动,粮草先行。”伙食问题是后勤保障的首要问题,也是热点问题。许多基层单位条件一样,标准一样,人员一样,伙食保障水平却反差很大。伙食费的标准在提高,如果思想认识、管理、服务不随之提高,部队的生活质量就难以得到实质性提高。一、提高认识在基层伙食保障的思想认识上,主要有两个问题需加以解决。一是重视不够。很多人认为抓伙食管理不是什么中心工作、重要工作,只要训练、管理搞上去就可以了,搞好伙食是司务长、炊事班的事,用不着领导来操心。这样看问题是不全面的。“吃”不仅是为了身体,更重要的是为了部队的战斗力。中央军委领导对部队伙食十分关注,几年来多次调整伙食费标准,从以前的每人每天6.7元增加到今天的每人每天9.8元,增长幅度达46.27%。二是思路不清。有的同志对办好伙食倒是挺重视,就是不知道怎么抓、如何管。有的平时省吃俭用,过节时暴饮暴食。有的中队吃的标准很高,顿顿大鱼大肉,但战士们并不满意。伙食应该:一是按标准办。就是立足部队的伙食费标准来办,伙食费标准一直在提高,伙食费标准是经过科学论证的,只要管理跟上,在标准内完全能够吃饱、吃好;二是按规定办。

因此，如何搞好伙食管理工作，提高基层伙食质量，对于提高队伍战斗力具有举足轻重的意义。下面笔者结合基层伙食管理现状，就如何加强部队基层伙食管理谈几点认识：一、当前部队基层伙食管理的现状 （一）管理者思想认识存在偏差。基层司务长和炊事员对伙食管理不敢管、不愿管、不会管的现象时有发生。有的司务长只管采购东西，记记账，对食物的储存、管理过问很少，对采购回来的食物怎样加工、制作根本不管，做“甩手掌柜”；有的司务长认为伙食管理没有什么，官兵只要吃饱了就行，对伙食标准掌握不够准确，对吃到什么标准不清楚，伙食时好时坏；有的司务长惰性强，认为他们从事的工作是婆婆妈妈的琐事，不管、不抓也不会影响大局，工作消极、被动，严重制约基层伙食管理工作的整体发展。（二）炊事人员的专业素质不强。基层的炊事人员大多采取以老带新的培训方式,而正规的炊事员培训时间太短，这就造成了一些基层单位的炊事员专业技能水平不强。另外炊事员工作量大，工作枯燥单调，造成炊事员对本职工作兴趣不大，工作热情不高，上进心不强，由此也导致了饭菜质量不高，伙食调剂不好，官兵对伙食管理有意见。 （三）伙食管理制度落实不到位。伙食管理制度主要包括经委会制度、制订食谱制度、采购制度、日消耗登记制度、伙食账目公布制度等等，这些制度在有的基层单位形同虚设，没有起到应有的作用。 （四）伙食浪费现象严重。一些基层单位在伙食调剂上欠科学性，开支没有计划，花钱大手大脚。采购人员不能及时调整购置的数量，抱着宁多勿少的思想，就餐后剩余大量饭菜没人吃，甚至是倒掉；炊事员对就餐人员观察也不细致，不了解每顿饭后的饭菜剩余情况、人员口味的喜好等，因此，不能进行合理搭配膳食，加上部分炊事员不注意节约，存在“跑、冒、滴、漏”等现象，造成了极大浪费。 （五）饮食卫生安全存在问题。新鲜食物易受天气的影响，保鲜措施不到位，食材易腐烂，存在安全隐患；存放食材时，生熟食没有明显的分开存放，相互污染也是一个安全问题。 二、加强部队基层伙食管理的几点措施 （一）加强炊事人员管理教育。思想是行动的先导，因此应从主管干部、炊事人员和战士三个层次人手，有侧重、有区别地抓好经常性教育。对干部的教育，要让其真正明确后勤伙食管理工作在队伍建设中的地位和作用，认识到抓伙食管理不能有半点马虎，把官兵的冷暖时刻挂在心上。对炊事人员的教育，主要是从热爱本职工作人手，使其自觉提高为官兵服务的意识，主动去了解官兵的口味及饮食喜好，做好本职工作。同时要教育战士尊重理解炊事工作，提高战士参与伙食管理的积极性，并自觉养成勤俭节约的习惯。 （二）提高炊事人员专业素质。积极引导炊事人员不断深造，从思想上教育炊事人员，端正思想，热爱本职工作，使他们充分认识到本职工作的重要性。并且鼓励他们加强学习，不仅是让他们自己学习，还应积极的想办法为他们提供到地方上学习的机会，以提高专业的技能，考取厨师等级证书，从而提高整个炊事人员队伍的专业素质，更好的为官兵服务。（三）严格落实伙食管理制度。严格执行管理制度是抓好基层伙食管理行之有效的办法，应严格按制度和程序办事。首先，基层党支部要加强对伙食管理的领导，经委会要对伙食管理实行有效的监督，切实发扬好经济民主，坚决克服随意性；其次，严格落实订食谱、厨房值班、实物验收登记、经济民主、炊事卫生等五项制度，确保每个流程都有章可循、有法可依。定期进行伙食帐目公布，做到日有消耗登记、周有食谱制订、月有伙食帐目公布表，从而加强伙食管理的透明度。 （四）培养勤俭节约的优良传统。在基层单位经常开展节约教育，教育官兵要养成勤俭节约的习惯，吃饭时确实按需取食，杜绝产生大量的剩饭剩菜；教育炊事人员要尽量的做到准确计算就餐人数，计口下粮，以避免不必要的浪费。节约从小事做起，从身边做起，将艰苦奋斗、勤俭节约贯穿于伙食管理中，倡导以“艰苦奋斗为荣，以奢侈浪费为耻”的良好风尚，让勤俭节约理念深入人心，从根本上杜绝浪费现象的发生。（五）搞好食品安全卫生工作。加强检验食材的新鲜程度，防止采购腐烂变质的食物；做好消毒措施，做到餐具、炊事器材每次使用过后都要消毒；严格区分生熟食的存放，避免相互污染，产生细菌；加工食品时，一定要达到加工时间，以保证食物熟透，避免半生不熟的情况。食堂要保证达到“防蝇、防虫、防鼠”的要求，厨具清洁工具与卫生工具要分开存放。02总之，基层伙食管理工作是一项长期、复杂的工作，这就要求基层伙食管理者们要善于发现基层伙食管理工作中存在的问题，并且要善于解决问题，不断探索未来基层伙食管理工作的特点和规律，掌握必备的管理经验和增强个人的综合素质，为部队各项工作圆满完成提供坚强的后勤保障。

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