天津市建筑市场管理条例

天津市建筑市场管理条例(2005修正)~

第一章　总则第一条　为了加强建筑市场管理，保护建筑活动当事人的合法权益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询以及建筑构配件、商品混凝土的加工、生产、经营等建筑活动的单位和个人，必须遵守本条例。第三条　市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。
交通、水利、质量技术监督等行政部门按照各自职责，依法做好相关管理工作。第四条　建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建设工程发包、承包交易应当公开、公正、公平，不受境内外、地区、部门和行业的限制。第二章　资质管理第五条　下列单位或者机构应当依法取得相应等级的资质或者资格证书，并在其资质等级或者资格证书许可的范围内从事建筑活动：
（一）建设工程勘察、设计、施工的单位；
（二）建设工程监理、造价咨询和工程招标代理的单位；
（三）建设工程质量检测机构；
（四）建筑构配件、商品混凝土的生产经营企业；
（五）国家规定必须取得资质或者资格证书的其他单位。第六条　下列专业技术人员在取得资格证书后，应当向建设行政主管部门申请执业注册，方可从事相关建筑活动：
（一）建筑师；
（二）结构工程师；
（三）监理工程师；
（四）造价工程师；
（五）国家规定必须取得资格的其他专业技术人员。
前款规定的注册执业人员和其他专业技术人员只能在一个单位执业。第七条　取得资质或者资格证书的单位、机构和注册执业人员，应当接受建设行政主管部门的资质和资格管理。第三章　发包管理第八条　建设单位在本市进行工程建设的，应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。第九条　建设工程依法实行招标发包。对不适于招标发包的，可以直接发包。
建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。第十条　招标发包的方式，分为公开招标发包和邀请招标发包。
全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标，但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程，可以实行公开招标或者邀请招标。
建设单位不具备自行招标发包条件的，可以委托工程招标代理机构代行发包。第十一条　房屋建筑工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段。第十二条　建设单位发包工程应当具有相应的资金或者资金来源已经落实，不得以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件。第十三条　建设工程开工前，建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。
按照规定的权限和程序，由国务院及其主管部门批准开工的建设工程，不再领取施工许可证，但建设单位在开工前应当向市建设行政主管部门备案。第十四条　供水、供电、供气、供热、公安消防等部门或者单位，不得明示或者暗示建设单位将建设工程发包给指定的承包单位；不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。第十五条　建设工程应当使用符合国家和本市质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第四章　承包管理第十六条　建设工程承包单位包括勘察、设计承包单位，施工总承包单位，专业承包单位和劳务分包单位。第十七条　建设工程勘察、设计承包单位不得将承揽的建设工程勘察、设计转包。
建设工程设计承包单位应当自主完成建设工程主体部分的设计；经发包方书面同意，可以将建设工程其他部分的设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程设计单位。第十八条　施工总承包单位对承接工程的主体必须自行完成；对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位；对非主体工程可以分包给专业承包单位。
专业承包单位可以承接施工总承包单位分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包单位应当对承接的分包工程自行完成，对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。
劳务分包单位可以承接施工总承包单位或者专业承包单位分包的劳务作业。

第一章　总 则第一条　为了加强和规范建筑市场管理，保护建筑活动当事人的合法权益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内进行建设工程的发包与承包，从事建设工程勘察、设计、施工、工程监理、工程咨询服务、建筑构配件和商品混凝土经营等与建筑市场有关的活动，以及实施建筑市场监督管理，应当遵守本条例。第三条　市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。

　　市政公路、交通港口管理部门配合建设行政主管部门做好相关工作。

　　水行政管理部门按照职责分工负责水利专业建设工程市场的监督管理。

　　市场监管等行政部门按照各自职责，依法做好相关管理工作。第四条　建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则，建设工程发包、承包交易应当公开、公平、公正，不受地区、部门和行业的限制。第五条　本市建立健全建筑市场信用体系，归集、评价、发布建筑活动当事人信用信息，向社会提供信用信息查询，实行守信激励、失信惩戒制度。第二章　建筑市场主体管理第六条　建设单位投资建设工程项目，应当具有相应的资金来源，依法独立承担民事责任。

　　房地产开发企业应当在其资质等级许可范围内，从事房地产开发项目建设。第七条　下列单位从事建筑活动，应当依法取得相应等级的资质或者资格：

　　（一）建设工程勘察、设计、施工、工程监理单位；

　　（二）建设工程造价咨询、招标代理和质量检测单位；

　　（三）建筑构配件、商品混凝土生产经营单位；

　　（四）国家规定必须取得资质或者资格的其他单位。第八条　实行代建制的建设项目，建设单位应当通过招标或者委托方式选择工程项目管理单位负责建设实施。

　　接受代建委托的工程项目管理单位应当具备国家规定的资格，并按照本市有关规定配备与建设项目规模相适应的管理人员和专业技术人员。第九条　依照国家规定取得建筑师、建造师、结构工程师、监理工程师、造价工程师等资格的人员，从事执业活动，应当向建设行政主管部门申请执业注册；未经注册不得从事相应的执业活动。

　　前款规定的注册执业人员只能在其注册单位执业。第三章　建设工程发包与承包第十条　建设单位应当依据国家和本市有关规定，将建设工程发包给具有相应等级资质的承包单位。

　　依法必须进行招标的建设工程，应当通过招标方式确定承包单位。法律法规另有规定的除外。第十一条　勘察承包单位应当自主完成承包的建设工程勘察，不得将其承包的建设工程勘察转包。第十二条　设计承包单位应当自主完成承包的建设工程设计。设计承包单位将建设工程主体以外的部分分包给其他设计单位进行设计的，应当经建设单位同意。分包设计单位应当具有相应的设计资质等级。设计承包单位应当对分包设计文件承担责任。第十三条　施工总承包单位对承包的建设工程项目主体工程必须自行完成；对主体工程以外的专业工程可以分包给专业承包单位；对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位。

　　施工总承包单位将建设工程分包，应当在建设工程总承包合同中作出约定；未作约定的，应当经建设单位同意。第十四条　专业承包单位可以承包施工总承包单位分包的专业工程，也可以承包建设单位按照规定发包的专业工程。

　　专业承包单位应当对承包的专业分包工程自行完成，对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。第十五条　禁止建设工程承包单位下列行为：

　　（一）施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应等级资质的单位；

　　（二）施工总承包单位将主体工程分包给其他单位；

　　（三）总承包合同中未作约定，又未经建设单位书面同意，施工总承包单位将其承包的主体工程以外的部分分包给其他单位；

　　（四）专业承包单位将其承包的建设工程分包给其他专业承包单位；

　　（五）劳务分包单位将其承包的劳务作业分包给其他劳务分包单位；

　　（六）法律、法规、规章禁止的其他违法分包行为。第十六条　施工总承包单位、专业承包单位承包建设工程后，应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目负责人、施工管理负责人和技术负责人，并对工程的合同履行、进度控制、主要施工设备、工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价、劳务用工等进行管理。

第一章　总则第一条　为加强本市建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑（含装饰、装修）、设备安装、管线敷设、园林绿化等勘察、设计、施工、建设监理以及建筑构件配件、商品混凝土加工、生产等经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。第三条　市建设行政主管部门管理全市建筑市场，并按照职责分工，实行市和区、县两级管理。第四条　工程建设项目的发包承包交易，应当坚持公开、公正、公平竞争的原则，不受境内外、地区、部门和行业的限制。第二章　建筑市场管理机构职责第五条　市建设行政主管部门管理全市建筑市场的主要职责：
　　（一）贯彻执行国家和本市有关城乡建设的法律、法规；
　　（二）负责本市工程建设项目的报建、招标的管理工作；
　　（三）负责外埠或者境外勘察、设计、监理单位和施工企业进入本市的审查和管理；
　　（四）审查工程建设项目管理机构的资格，负责勘察设计单位、施工企业、建筑构件配件、商品混凝土生产企业、建设监理企业的资质管理，负责工程建设项目的质量监督、检测、招标和造价等管理机构的审批和资质管理；
　　（五）负责本市工程建设项目标准、定额、技术规范的制定、推行和监督，以及工程建设项目的质量、安全管理和施工现场管理；
　　（六）维护建筑市场秩序，依法查处建筑市场中的违法行为。第六条　区、县建设行政主管部门管理本行政区域内建筑市场的主要职责：
　　（一）贯彻执行国家和本市城乡建设的法律、法规；
　　（二）依照职权范围管理本行政区域内工程建设项目报建、招标工作，负责区、县施工企业的资质管理；
　　（三）发放和管理本行政区域内建设工程开工许可证；
　　（四）负责本行政区域内工程建设项目的质量、安全和施工现场管理；
　　（五）依法查处本行政区域内建筑市场的违法行为。第七条　工商、物价等行政管理部门依照职责，协同建设行政主管部门作好建筑市场的有关管理工作。第三章　资质管理第八条　下列单位从事本条例第二条规定范围内的生产经营活动，应当接受建设行政主管部门的资质审查，取得资质证书：
　　（一）工程建设项目的勘察设计单位、总承包企业和施工企业；
　　（二）工程建设项目的监理、咨询、代理等中介服务企业；
　　（三）工程建设项目的质量监督和检测机构；
　　（四）工程建设项目的招标和造价管理机构；
　　（五）建筑构件配件、商品混凝土生产经营企业。第九条　工程建设项目的投资单位和个人，应当向建设行政主管部门申请办理项目管理资格审查手续，领取工程建设项目管理机构资质证书。未取得资质证书的，必须委托具有相应资质的建设监理单位对建设项目进行管理。第十条　新开办本条例第八条所列的企业和单位，应当持建设行政主管部门出具的资质证明到工商行政管理部门办理工商注册登记手续。第十一条　取得资质证书的企业和单位，必须按照资质证书规定的范围从事生产、经营活动，并接受建设行政主管部门的资质、资格动态管理和年度检查。第四章　发包管理第十二条　工程建设项目实行报建制度。建设单位应当按照国家和本市有关规定向建设行政主管部门办理报建手续；未报建的工程建设项目不得发包或者组织施工。第十三条　建设项目的勘察、设计、施工实行招标投标制度，择优选定承包单位。
　　工程建设项目勘察、设计、施工的招标、投标，应当接受建设行政主管部门的监督管理。
　　任何单位和个人，不得干涉建设项目勘察、设计、施工的招标、投标工作。第十四条　工程建设项目实行开工许可证制度。建设项目应当在开工前办理建设工程开工许可证。建设单位在施工招标结束后，到建设项目所在地的区、县建设行政主管部门申请领取建设工程开工许可证；在工程竣工后，到发证机关注销。未取得开工许可证的建设项目不得开工。第十五条　实行工程监理制度。具备条件的工程项目，应当通过公平竞争，以技术水平、管理水平、社会信誉确定工程监理单位。第十六条　工程建设项目的勘察、设计，应当委托持有相应资质证书的勘察设计单位。
　　建设单位应当将工程发包给持有企业法人营业执照和相应资质证书的工程总承包企业或者施工企业施工。

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