河南省人民代表大会常务委员会关于加强对司法工作监督的决议(2007修正)

湖北省人民代表大会常务委员会关于加强对司法工作监督的决定~

一、常务委员会在党的领导下，按照民主集中制的原则集体行使职权，依法对本级人民法院、人民检察院（以下统称司法机关）以及人民政府的公安、国家安全、司法行政等机关（以下统称具有司法职能的机关）的司法工作实施监督，支持司法机关和具有司法职能的机关依法行使职权。二、常务委员会主任会议（以下简称主任会议）依法处理对司法工作监督的重要日常工作。人民代表大会内务司法委员会、常务委员会内务司法工作委员会（以下简称内务司法专工委）和常务委员会有关工作机构负责组织实施对司法工作监督的具体事务。三、常务委员会对下列事项实施监督：

　　（一）遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

　　（二）全面履行法定职责的情况；

　　（三）贯彻落实司法体制综合配套改革和其他重大改革的部署的情况；

　　（四）司法机关、具有司法职能的机关之间相互配合及监督制约机制建立和落实的情况；

　　（五）人民代表大会选举产生及其常务委员会任命和决定任命的司法工作人员履行法定职责的情况；

　　（六）办理人民代表大会代表提出的有关司法工作的建议、批评、意见的情况；

　　（七）办理常务委员会依法转办、交办、督办的公民、法人和其他组织申诉、控告或者检举的情况；

　　（八）错案及重大司法过错责任追究的情况；

　　（九）依法需要监督的其他情况。四、常务委员会可以采取下列方式实施监督：

　　（一）听取和审议专项工作报告；

　　（二）法律法规实施情况的检查；

　　（三）询问和质询；

　　（四）特定问题调查；

　　（五）撤职案的审议和决定；

　　（六）旁听庭审、运用人大司法监督工作平台察看庭审活动；

　　（七）法律、法规规定的其他方式。五、内务司法专（工）委和常务委员会有关工作机构可以从下列途径发现的问题中提出监督议题，由主任会议研究决定：

　　（一）在监督司法工作中发现的突出问题；

　　（二）人民代表大会代表对司法工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；

　　（三）常务委员会组成人员对司法工作提出的比较集中的问题；

　　（四）社会普遍关注的司法工作热点、难点问题；

　　（五）人民群众来信来访反映的司法工作中存在的突出问题；

　　（六）其他途径反映的问题。六、常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议司法方面的专项工作报告。

　　常务委员会应当将每年年中听取和审议司法机关半年工作情况的报告列入年度监督工作计划。

　　常务委员会听取和审议司法方面的专项工作报告后，主任会议可以决定对专项工作报告、审议意见研究处理的情况进行满意度测评。七、常务委员会开展司法方面法律法规实施情况的检查，应当坚持问题导向，增强针对性和实效性，推动法律得到正确有效实施。八、常务委员会根据监督工作需要，可以组织人民代表大会代表、常务委员会组成人员旁听庭审、参加司法机关和具有司法职能的机关的公众开放日等活动；也可以通过人大司法监督工作平台（庭审监督系统）对庭审活动实施远程在线监督。九、司法机关和具有司法职能的机关应当向常务委员会报告下列重大事项：

　　（一）贯彻执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大措施；

　　（二）履行审判、检察、公安、国家安全、司法行政职责的重大工作部署；

　　（三）拟提请常务委员会审议并需要作出决议、决定的事项；

　　（四）对人民代表大会代表因涉嫌犯罪提请采取限制人身自由措施许可的事项；

　　（五）人民代表大会选举产生、常务委员会任命或者决定任命的司法工作人员被追究刑事责任的情况；

　　（六）执法、司法过程中发生的重大暴力抗法事件及处理情况；

　　（七）错案和重大司法过错责任追究情况；

　　（八）根据法律、法规规定或者常务委员会认为需要报告的其他重大事项。十、司法机关和具有司法职能的机关制定的下列重要文件，应当自印发之日起三十日内报送常务委员会：

　　（一）全局性工作部署；

　　（二）贯彻落实司法体制综合配套改革和其他重大改革的部署的情况；

　　（三）指导和规范本行政区域司法工作的文件；

　　（四）常务委员会认为需要报送的其他文件。

河南省人民代表大会常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。河南省人民代表大会常务委员会根据工作需要，设有办公厅、研究室、选举任免代表工作委员会、法制工作委员会、内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、农村经济工作委员会、环境资源保护工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、民族侨务外事工作委员会等办事机构和工作机构。

一、切实提高对司法监督工作的认识。党的十六大和十六届三中全会指出，要加强执法和监督，确保法律的严格有效实施；要加强对司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败。这是贯彻“三个代表”重要思想，实施依法治国方略，推进民主法制建设的重大决策。近年来，我省各级人大及其常委会认真履行宪法、法律赋予的职责，积极开展司法监督工作，取得了一定成效，较好地促进了司法公正。但是，司法监督工作也存在不少薄弱环节，与人民群众的要求仍有较大差距。近些年来，司法不公已经成为人民群众和社会各界比较关注的热点问题之一。加强人大对司法工作的监督，对于全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持执法为民，确保司法公正，具有十分重要的意义。各级人大及其常委会要进一步提高认识，把司法监督工作摆上重要议事日程，既要依法履行法律赋予的监督职权，做到职责、工作到位；又要运用多种监督形式，确保人大司法监督工作取得应有的实效。二、搞好地方立法工作，积极推进司法监督工作规范化、制度化。建立健全司法监督工作机制，促使人大司法监督活动经常化、法制化，是搞好司法监督工作的前提和基础。要深入开展立法调研，广泛听取各方面的意见和建议，多渠道进行立法论证，加强司法监督立法工作。要通过地方立法，规范司法监督的行为和程序，明确司法监督的方式和责任，为司法监督工作的规范化和制度化提供条件和依据。三、积极探索和运用各种法定的监督形式，不断提高司法监督工作的水平。司法监督应当严格按照法律规定的形式来进行，集体行使职权。要进一步改进常委会听取司法机关工作汇报的方式方法，有计划地安排听取有关司法机关执法工作情况的汇报；必要时，也可委托常委会的司法监督工作机构听取某项工作的专题汇报。要督促司法机关落实整改意见，及时向人大常委会反馈整改情况。

　　要深入基层、深入群众、深入实际，采取多种形式，开展执法检查，对执法检查中发现的问题，常委会可作出决议交司法机关执行。有关司法机关应在规定时间内将改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面报告。

　　对检查评议、代表视察、人民群众申诉控告以及来信来访中发现的重大典型违法案（事）件，常委会可交司法监督工作机构进行调查。也可根据情况，要求有关司法机关依法纠正，并报告结果。

　　要运用询问、质询、组织特定问题的调查委员会进行调查等法定监督形式开展监督工作，对个别重大典型违法案（事）件的监督情况及结果，可通过新闻媒介公之于众，不断提高人大常委会监督司法工作的实际效果。四、突出监督重点，增强司法监督的实效。突出重点，是加大监督力度，增强监督实效的重要一环。要针对人民群众和社会各界普遍关注的热点、难点问题开展司法监督工作，要特别注意抓住司法机关少数工作人员存在的因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守导致的司法不公问题进行监督，促使司法机关纠正错误、改进工作、完善制度。要把监督权与任免权结合起来，把对司法工作的监督与对司法机关工作人员的监督结合起来。通过监督，起到教育、警示和惩戒的作用，以端正执法思想，提高执法水平，推动司法队伍建设。五、加强司法监督工作组织建设。要加强对人大常委会司法监督工作人员的培训和教育，提高其法律素质和政策水平，以适应人大加强对司法工作监督的需要。省人大常委会应当加强与市、县（市、区）人大常委会的联系，及时指导和帮助下级人大常委会开展司法监督工作。各级人大常委会司法监督工作机构要为常委会依法行使对司法机关的监督权服务，当好参谋和助手。各级人大常委会信访工作机构要依照《河南省信访条例》履行好自己的职责。六、坚持在党委领导下做好人大司法监督工作。党的领导和支持是做好人大司法监督工作的保证。人大常委会对司法监督工作中的重大问题，应及时向党委报告；对个别特别重大的典型违法案（事）件的监督，应征求党委的意见；工作中遇到困难和问题，应主动向党委反映。

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