国家级重点新产品试产计划管理办法

国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定~

第一章　总则第一条　为了加强新产品的计划管理，发挥计划调控和市场调节作用，促进产业结构、产品结构的调整，加速产品的更新换代，使国家级重点新产品试制、鉴定计划（以下简称国家级试制计划）的管理工作规范化、条理化，特制定本规定。第二条　国家级试制计划是国家引导、鼓励企、事业单位积极开发新产品，进行政策性调控的计划，是实施税收、价格、信贷、替代进口、出口创汇、物资、关税等政策优惠的依据，也是评定国家优秀新产品的基础。第三条　国家级试制计划，是在企、事业单位开发新产品的基础上，有重点地筛选其中符合国家级新产品条件的项目所形成的计划。每年由国家科委会同国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办等部门组织编制。第四条　本规定所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产的科研型（全新型）产品或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。
　　用进口散件、零部件组装的国内尚未生产的产品，单纯为军工配套的产品，传统手工艺品，以及单纯改变花色、外观、包装的产品，均不适用本规定。第五条　新产品按地域划分为国家级新产品和地区级新产品。在全国范围内第一次研制生产的新产品为国家级新产品。在省、自治区、直辖市范围内第一次研制生产的新产品为地区级新产品。第六条　本规定主要适用于企、事业单位的国家级民用工业新产品。第二章　试制、鉴定第七条　新产品试制过程一般包括以下三个阶段：
　　一、调研、确定试制目标和实施方案；二、设计和样机（样品）研制及鉴定；三、投产前的试产及生产定型鉴定（投产鉴定）或验收。第八条　新产品鉴定包括样机（样品）鉴定和试产后的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收。样机（样品）鉴定按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》执行；生产定型鉴定（投产鉴定）或验收办法另定。第九条　列入国家级试制计划中的项目，一般应是已进行了样机（样品）鉴定（或当年要组织鉴定）并有一定批量生产的新产品。国家级试制计划中的鉴定，主要是指试产后的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收，由各地方科委、各部门会同有关主管部门或委托有关单位组织鉴定或验收。第三章　立项原则第十条　国家级试制计划的项目，应符合国家产业政策、技术政策、技术装备政策、产品结构调整和发展方向，并有显著的经济效益、社会效益。在组织编制计划时，应选择在国内首次试制并达到国内先进水平（在国内同行业或同类产品中居于领先地位）、国际水平（产品的技术指标达到现行国际标准或同年代国外同类产品的先进性能指标）或国际先进水平（在国际同行业或同类产品中居于领先地位）之一的新产品。第十一条　凡符合以下条件之一的新产品，优先纳入国家级试制计划：
　　（一）支援农业的新产品；
　　（二）在节约能源、原材料，充分利用资源提高交通运输能力，改善生态环境等方面效益显著的新产品；
　　（三）具有替代进口，出口创汇及增加国内市场有效供给的新产品；
　　（四）在中国（外国）专利和获得国家（国际）发明成果基础上开发的、充分发挥我国技术、资源优势的新产品；
　　（五）通过引进国外智力的方式，引进消化吸收和应用国外先进技术开发的新产品；　
　　（六）国内高技术领域研究成果商品化和附加价值高的新产品第四章　项目申报第十二条　申报范围：
　　（一）列入国家科委各类计划的新产品项目；
　　（二）列入国务院有关部门试制计划和其他科技计划中的新产品项目；
　　（三）列入各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及各级科委各类计划中的新产品项目；
　　（四）列入中国人民解放军各总部计划及军队系统各企、事业单位自行开发的民用新产品项目；
　　（五）企业根据事业单位的专利技术、技术转让和科技成果开发的新产品项目，及企、事业单位联合开发的新产品项目；　
　　（六）事业单位自行开发的新产品项目；
　　（七）申报地区和部门认为有必要列入国家级试制计划的其他新产品项目。第十三条　为充分发挥优惠政策的调控作用，根据各优惠政策的特点和作用，允许各单位在新产品试制的不同阶段申报。对于以享受减免税为主要政策优惠的项目，可在样机（样品）鉴定后（含已确定在当年鉴定的）并在当年有产品销售时申报；对于以享受贷款、关税、物资等为主要政策优惠的项目，在试制开始时即可申报，但必须附可行性论证报告。

第一章　总则第一条　为发挥国家科技计划在社会主义市场经济条件下的宏观调控指导作用，加快科技成果转化和技术创新，促进经济增长方式的转变和培育新的经济增长点，国家科委联合有关部门组织实施《国家重点新产品计划》（以下称新产品计划），并制定本办法。第二条　新产品计划是一项政策性扶持计划，旨在引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整，通过国内自主开发与引进国外先进技术的消化吸收等方式，加速经济竞争力强、市场份额大的高新技术产品的开发和产业化。第二章　范围第三条　本办法所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思，研制生产的全新型产品或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。第四条　新产品计划优先支持下列范围的新产品
　　（一）高新技术产品，包括：微电子科学和电子信息技术；空间科学和航空航天技术；光电科学和光机电一体化技术；生命科学和生物工程技术；材料科学和新材料技术；能源科学和新能源、高效节能技术；生态科学和环境保护技术；地球科学和海洋工程技术；基本物质科学和辐射技术；医药科学和生物医学工程技术；其他高新技术产品；
　　（二）利用国家及省部有科技计划成果转化的新产品，特别是对国民经济基础产业、支柱产业能起重大促进作用的新产品；
　　（三）具有自主知识产权的新产品；
　　（四）外贸出口创汇新产品，替代进口及引进技术消化吸收并实现国产化率在80％以上的新产品；
　　（五）采用国际标准或国外先进标准的新产品。第五条　下列产品原则上不在新产品计划中列项
　　（一）常规食品、饮料、烟、酒类产品；
　　（二）化妆品、服装、家具、小家电等日用产品；
　　（三）用进口零部件（包括散件）组装的产品；
　　（四）引进技术和设备的消化吸收国产化率低于60％的产品；
　　（五）单纯为军工配套的产品；
　　（六）传统手工艺品；
　　（七）单纯改变花色、外观与包装的产品；
　　（八）动、植物品种资源；
　　（九）高能耗、污染环境的产品。第三章　申报第六条　国家科委根据国家产业政策、科技政策与科技计划管理的有关规定，定期发布《国家重点新产品计划申报指南》。第七条　申报新产品计划的项目，应当具备下列条件：
　　（一）在国内首次（或首批）开发成功，并已有市场销售的产品；
　　（二）符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策；
　　（三）技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平的产品；
　　（四）具有显著经济、社会效益，有很好的市场发展前景；
　　（五）没有与所申报产品相关的知识产权纠纷。第八条　已列入过新产品计划的项目不得重复申报。第九条　凡开发或生产符合本办法第四条新产品的企业、科研单位（包括私营及中方控股中外合资经营企事业单位）均可申报，联合研制开发或生产的可单独或联合申报。
　　通过技术转让获得的新产品可由新产品生产单位单独申报或由生产单位与原技术开发单位联合申报。第十条　在各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称地方）的地方企业、科研单位，由项目开发单位通过所在地、市科委向本地方科委申报；国家高新技术开发区的企业、科研单位，由项目开发单位向所在地方科委申报。
　　国务院有关部门直属企业、科研单位的项目，由开发单位向主管部门科技司（局）申报，或向申报单位所在地方科委申报。
　中国人民解放军所属企业、科研单位的民品项目，可向中国人民解放军总后勤部或所在地方科委申报。
　　凡通过国务院有关部门或中国人民解放军总后勤部申报的项目，须同时将申报表格送申报单位所在地方科委备案。
　　申报项目只能选择一个渠道申报，否则取消资格。第十一条　申报项目材料须一式三份报送国家科委。申报所需材料一般包括：
　　（一）《国家重点新产品计划申报表》；
　　（二）鉴定证书或评估报告或相当的技术证明材料；
　　（三）国家一级查新单位或相应查新单位出具的查新检测报告；
　　（四）指定检测单位或相关的检测机构提供的产品质量、性能测试报告；
　　（五）用户使用意见或相关材料；
　　（六）证明其取得知识产权和获奖情况的相关材料；
　　（七）环保等部门提供的与申报项目密切相关的证明材料（如环保许可证、采用国际或国家标准证明等）；
　　（八）已申请银行贷款的项目，需提供银行贷款相关证明材料；
　　（九）其它根据需要所确定的辅助材料。如对于医药、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，申报时必须附加特殊许可证或主管部门的正式批准文件。

第一章　总　则第一条　为使国家级重点新产品试产计划（以下简称国家级试产计划）的管理工作规范化，制订本办法。第二条　本办法中所称的新产品是指民用工业新产品，其定义是：彩新技术原理、新设计构思研制、生产，或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品。
　　用进口元器件、零部件组装的国内尚未生产的产品，以及单纯改变花色、外观、包装的产品，均不适用本办法。
　　新产品按地域特征分为国家级新产品和地区级新产品。国家级新产品是指在国内第一次研制、生产的新产品。地区级新产品是指在一个省、自治区、直辖市范围内第一次研制、生产的新产品。
　　新产品试产是指从样机（样品）试制成功后到正式投产前形成一定批量的试生产阶段。第三条　国家级试产计划，是国家鼓励广大企、事业单位开发高水平、高效益、高效能的新产品，并使其尽快形成商品化生产的政策性计划，同时是实行税收、价格、信贷、替代进口、出口创汇、物资等扶持政策的依据。第四条　国家级试产计划每年由国家计委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部会同有关部门组织编制。
　　国家级试产计划，只列国家级重点新产品试产项目。对于国务院各部门下达开发任务而未列入国家试产计划的新产品试产项目，各省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）在编制本地区的新产品试产计划（或类似计划）时，应考虑优先安排。第二章　立项原则第五条　组织编制国家级试产计划，应选择在国内首次试产并达到国内先进水平（在国内同行业或同类产品中居于领先地位）、国际水平（产品的技术参数达到现行国家标准或当代国外同类产品的先进性能指标）、国际先进水平（在国际同行业或同类产品中居于领先地位）之一的新产品。这些产品同时应是符合国家产业政策、符合产品结构调整和发展方向、国内外市场适销、社会经济效益显著的新产品。第六条　具备以下条件之一的项目优先纳入国家级试产计划：
　　一、获得中国或外国发明专利的新产品；
　　二、获得国家或国际发明奖励的新产品；
　　三、高技术产业的新产品；
　　四、附加价值高的新产品；
　　五、增加国内市场有效供给的新产品；
　　六、具有出口创汇多、替代进口量大（或潜力大）的新产品；
　　七、大量节约能源、原材料的新产品；
　　八、支援农业的新产品；
　　九、提高交通运输能力的新产品；
　　十、能保护环境和使用安全的新产品。第七条　以下项目不适合列入国家级试产计划：
　　一、单纯为军工配套的产品；
　　二、传统手工艺品；
　　三、进口散件组装的产品；
　　四、耗能高和污染环境的产品；
　　五、新花色、新品种。第三章　申报程序第八条　申报国家经试产计划的范围：
　　一、列入国家计委各类计划中的新产品项目；
　　二、列入国务院有关部门计划中的新产品项目；
　　三、列入各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经委（计经委）各类计划中的新产品项目；
　　四、企业自行开发的新产品项目。第九条　申请列入国家级试产计划的项目采取逐级申报制。
　　一、地区所属的企、事业单位或由地区下达开发新产品任务的企、事业单位的项目，均通过所在地、市经委（计经委）或主管厅、局向本省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）申报。经省级（含计划单列市）经委（计经委）可委托行业归口厅、局审查后，进行综合平衡，并按国务院业务主管部门的序列分类汇总编报。
　　二、国务院有关部门直属的企、事业单位或由有关部门下达开发新产品任务的企、事业单位的项目 ，向有关部门申报 ，同时抄报所在省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）备案。经部门审查后，按企、事业单位所在省、自治区、直辖市、计划单列市分开编报。
　　三、国家计划单列的企业集团的项目，通过业务主管部门统一汇总编报。
　　四、已获得发明专利的新产品，通过地区专利部门向中国专利局申报，由中国专利局统一汇总编报。第十条　申报注意事项：
　　一、在申报过程中，都要由承担试产任务的企、事业单位自己向有关地区或部门申报，各地区经委（计经委）、国务院各有关部门或其他单位都不得为其代报试产计划项目：
　　二、凡是已经列入国家级试产计划的项目，都不得再次申报或改头换面申报。凡是同一产品几家同时试产的，原则上不得向国家申报；
　　三、对于同一产品，不得同时申报国家级试产计划和国家科委编制的试制鉴定计划；
　　四、所有申报项目，都必须由试产单位填写《××年度国家级重点新产品试产计划申报表》（简称《申报表》，另发），并附鉴定证书。已获得发明专利的新产品加附发明专利证书，已获得发明奖励的新产品加附发明奖励证书。

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