浅谈新时期如何加强专职消防队伍管理工作

浅议如何做好专职消防队伍管理工作~

从当前的社会和部队发展形势来看，专职消防队伍将会越来越普及，他们的管理和教育问题不容小觑，如何扬其所长，避其所短，更好发挥其有效作用，不得不提上议程。
（一）建立科学长效的管理制度。消防职业是最具风险的职业之一，从事该行业的人员应从制度上予以高度肯定与认可，公安消防部门要提请政府加强立法，明确建队标准、人员编制、经费保障和运行管理等要求，将其纳入法制管理轨道，建立专职消防队伍稳定发展的长效机制，做到有章可循，严格按章办事。从人员录用开始，要统一标准，拓宽渠道，规范选任程序，择优录取；建立完善的职业培训制度，提高职业素质；并适当地调整等级和待遇，形成良性循环的竞争激励机制。
（二）严格管理，加强业务指导。首先，要不断加强思想政治教育，提高其宗旨意识、服务意识，将思想政治工作与现役消防部队同计划、同安排、同教育、同学习，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢专职消防队员的思想基础。其次，要严格作风纪律。适时开展作风纪律教育整顿活动，增强法纪观念、责任意识，规范执勤秩序、练习秩序、工作秩序和学习秩序。通过奖勤罚懒、奖优罚劣等措施，果断纠正队伍中存在的松、散、乱现象，杜绝违法违纪现象发生。第三，现役消防部队要加强对专职消防队业务训练的指导，定期组织业务竞赛，开展联合演练。支队各级在开展火灾隐患排查整治、巡防和消防安全宣传等方面强化对专职队员的业务工作指导力度，充分发挥这支队伍的作用。
（三）以人为本，优化工作环境。一是要妥善处理好工资福利待遇问题。待遇较差是专职队员工作消极、无激情的重要原因，提高工资福利待遇是解决该问题的有效途径，公安消防部门要积极提请政府每年有计划的增加专职消防员的工资待遇，搞好福利保障建设，解除专职队员的后顾之忧，积极营造栓心留人的环境。二是要开展文体娱乐活动，不断丰富专职队员的业余生活；改善生活、办公条件，营造良好的工作环境。三是要合理安排队员的家庭、婚姻、休假问题，充分体现人性化管理，想方设法帮助其解决实际困难。

一、政府专职消防队员群体的特点

（一）人员流动性较大。从当前我区政府专职消防员应聘动机来看，有的来消防队过渡，有的来消防队打工，有的来消防队锻炼等等。其中，将消防部队作为跳板，来消防队过渡的人员不在少数，尤其在如今就业形势比较困难的情况下，一旦有更好的机会或更合适的工作，立即解除合同走人。还有很多应聘人员此前对消防工作特点、部队性质、承担任务等均不了解，到消防部队后发现消防工作与其个人的追求相差较大，不能承受部队纪律约束和严格管理，嫌工资福利低、休息时间少等，随意走留情形较为严重，一定程度上影响了部队正常执勤战备和安全稳定。

（二）人员结构比较复杂。从我区政府专职消防员的成份来看，大多数政府专职消防队员都有一定社会工作经历，来队之前有的在企业上过班，有的当过个体户，有的曾在外打过零工。部分同志有过部队服役经历，特别是以前在消防部队服役过的同志，对基层消防部队的管理模式、“套路”比较清，各方面都能快速“上手”，融入部队环境相对容易，但同时也容易钻部队管理上的“空子”，加大了管理的难度。

（三）价值认同多元化。随着社会的不断发展，政府专职消防员的思想情感、价值取向、入职动机更加多元化，队员的物质和精神需求日益增长且呈多样性。一方面，部分队员受社会、个人文化素养和家庭条件的影响，在平时工作中，考虑个人利益多，顾大局讲奉献意识弱，当部队的执勤训练工作与自己的休假、婚恋以及家庭生活发生冲突时，不能正确处理，容易滋生不安心的思想情绪。另一方面，部分队员集体荣誉感不强，认为队伍建设的好坏对自己影响不大，只要每月自己工资不少就行，争先创优意识明显弱于现役官兵。

（四）缺乏吃苦耐劳的精神。艰苦的体能和技能训练，加之繁重的执勤战备工作，使得相当一部分队员感到工作十分辛苦，各种厌训情绪滋生，对待训练只求过得去，不求过得硬，存在依赖心理，认为不管出现什么情况，都有现役队到场处置，存在等靠思想，缺乏攻坚克难、吃苦耐劳的精神。

二、政府专职消防队伍管理中存在的问题

（一）工资待遇不高。灭火救援工作任务重、高危险，部队训练艰苦，管理严格，但合同制消防员的工资标准均按照略高于当地最低工资标准的要求来执行，工资不高的现象普遍存在，繁重的执勤任务和当前工资待遇反差较大。以我区的开发区政府专职队为例，一线战斗员平均工资薪金为2500元，执勤车驾驶员月平均为2800元。相对于日常高强度训练、24小时执勤战备的工作模式以及职业的高风险性来讲，难免觉得付出与获得不成比例，进而导致岗位吸引力不强。同时，随着年龄逐步增大，政府专职消防员面临职业发展瓶颈让很多人有着“后顾之忧”，对这一职业的发展前景不看好。

（二）队伍思想不稳定，管理难度大。合同制消防员来源较为广泛、整体文化水平不高、入队之前社会经历复杂。有刚从学校毕业的，有服兵役退伍的，有在社会上打工多年的，有在家务农的等等，不同的人生经历致使队员之间的思维方法、对问题的认识等千差万别，很容易产生摩擦纠纷。如不及时帮助教育，很有可能出现违法违纪的行为，严重影响部队的安全稳定。

（三）执行力差，影响队伍战斗力。许多合同制消防员在工作当中，存在“只做自己事，只履自身则，只顾自身利”的现象，对自身“不严要求、不抓细节、不想方法”，对于中队下达的各项工作，执行力相对现役队员而言，较为薄弱，许多工作及要求都要经过多次强调后才能达到预期效果，工作效率不高，导致许多措施不能及时落实，执勤训练成果不明显，严重制约了队伍战斗力的提升，在灭火救援过程中还容易发生安全事故，造成人员伤亡。

（四）管理培训制度不健全。一方面是专业培训内容不丰富。专职消防队员训练管理教育方法形式依旧相对传统单一，过多强调与现役制官兵工作标准的一致性，缺乏灵活性和丰富性。另一方面是奖惩机制不完善。目前，支队、大队对政府专职消防队员在理论学习、执勤备战、业务训练、灭火救援、作风养成、内务卫生等定期进行绩效考核。虽然一定程度上能取到激励和鞭策作用，但对其政治待遇、职业前途影响不大，达不到激励的效果。

三、针对政府专职消防队伍管理的几点想法

（一）狠抓日常管理。专职消防队实行准军事化管理和训练，24小时执勤备战，规范统一执勤备战、训练、工作、生活制度，严格落实交接班制度、一日生活制度。同时结合现役部队正规化管理的经验，将队伍管理、执勤训练和灭火救援作战经验融入到专职消防队的教育、管理中，确保部队“四个秩序”的落实，实现管理“零违纪、零事故”。鼓励返骋退役消防兵担任队长、启用经验丰富的队员担任骨干，现役官兵参与管理的混编管理等措施，达到管理规范化、执勤备战常态化的目的。

（二）加强培训教育。开展先进典型事迹的教育学习，加强职责使命、纪律作风、业务技能、安全防护知识、职业道德等方面的教育，不断提高专职消防队员的思想和业务素质。同时认真组织学习消防部队条令条例、公安部“五条禁令”等规章制度，使专职队员能时刻用部队的条令条例和各项规章制度来检查、规范约束自己的言行，做到高标准、严要求。建议支队每年举办专职队员轮训，不断促进这支队伍战斗力的提升。

（三）强化灭火救援和执勤训练“安全线”。狠抓安全思想教育，适时开展执勤训练安全教育培训活动，严格遵守训练和灭火救援相关操作规程，组织观看部局和总队下发的灭火救援安全专题讲座光盘，引导专职队员自我剖析安全工作，从根本上杜绝事故隐患和苗头，做好安全保护措施，始终绷紧安全防事故这根弦。

（四）优化绩效考核机制。从思想教育、业务学习、业务工作和完成任务、遵纪守法等方面进行月绩效考评，量化工作任务，明确工作标准，规定完成时限，实行奖优罚劣，对考核不合格者组织下岗培训。推行专职队员等级评定管理模式，从等级评定、福利待遇和绩效考核等方面实行定岗、定责和量化考评，将专职消防队员的工作实绩和现实表现与等级、工资和待遇挂钩，进一步激发队员的工作积极性。

【内容摘要】专职消防队是指根据《中华人民共和国消防法》要求，在城市新区、经济开发区、工业集中区以及较为发达的中心乡镇，按照质量建队的要求，建立的承担区域性火灾扑救任务的地方性消防队伍。如何加强专职消防队队伍管理，更好地发挥专职消防队的积极作用具有重要意义。谈谈新时期对专职消防队队伍建设的粗浅看法。

关键词：专职消防队 队伍建设 分析思考 　

一、专职消防队现状

专职消防队性质与协辅警相近，但有别于协辅警，其经费由财政负担。配备手抬泵抽水机，标配水带、各式消防战斗服等标准装备。为加强管理，充分借鉴巡特警经验，实行半军事化管理制度，制定具体的队伍管理考核细则，明确纪律，奖惩分明。日常工作中，专职消防队主要承担火灾扑救、消防检查、消防宣传、抢险救灾工作，另外也在派出所民警的带领下协助开展治安管理，但绝不参与执法活动。专职消防队加强对辖区内的机关、村委会、学校、幼儿园、企业、来料加工点、旅馆等场所的消防安全检查，发现隐患，督促整改。指导帮助企业进行“四个能力”建设示范单位的创建。在管理中始终坚持“养兵千日用兵一时”的理念，在开展各项消防监督检查业务的同时，绝不放松体能及火灾扑救技巧的实战训练，确保有火灾发生时拉得出，打得响。此外，专职消防队还在协助处置群体性事件、重大活动安保等治安管理中发挥了积极的作用。专职消防队身处基层，兢兢业业，任劳任怨，为当地社会经济保驾护航，为促进社会和谐作出了积极贡献。

二、专职消防队当前存在的主要问题

专职消防队主要是做好消防工作，也是维护当地社会治安的一支力量，这是不争的事实，其主流是好的，但是在建队初期也存在下列问题：一是自主学习能力不高。队员的政治素养和文化程度各不相同，学习的主动性不高，效率不高，学习兴致不浓，往往是迫于工作要求而被动学习。二是队伍凝聚力不高。由于平时的工作任务繁重、工作性质严肃等现实原因，导致队员政治归属感不强。同时因经济待遇一般，工作中又容易受到少数群众的不理解，导致队伍缺乏凝聚力。三是工作积极性不高。工作没有动力，导致责任心不强，甚至造成纪律作风涣散。究其原因，除其个人的因素、社会因素外，与管理者正确的引导、教育工作也息息相关。此外，在装备的改进和增添方面还有待进一步加强。

三、加强专职消防队的管理方法和工作对策　　

（一）加强思想政治工作。思想政治工作是公安机关队伍建设和管理的法宝，对于专职消防队亦是适用。因此要把牢思想政治教育关，将其放在首位。有句话说得好：“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，一个人如果思想上稳定了，对集体的事务具有舍己精神的时候，出现任何困难他都会去想尽一切办法解决而不是放手不管。而如果对身边的人和事漠不关心，用“事不关己高高挂起”的态度来对待工作和集体事务，那这样的人迟早会是集体的包袱和害群之马。既然思想境界可以导致两种截然不同的结局，就可以证明思想政治工作建设的重要性。政治思想教育，其实也是向心力教育，向心力，能产生凝聚力和战斗力。因此，把牢专职消防队政治思想教育这一关，可以有效提升基层公安战斗力。开展政治思想教育的方式方法很多，我们要把握关键，抓住重点，尤其是要发挥分管领导和责任民警的教育引导作用。

（二）加强纪律作风养成教育。一支军队在战场上能否打得赢，与内部日常管理是息息相关的。如果是纪律严明作风过硬的军队，整个战斗团队无论是在何时何地，都彰显其强大的凝聚力、威慑力和战斗力，同时该团队服从命令的意识也非常强。石练专职消防队积极加强纪律作风养成教育，做到每日早上点名，并及时做好工作总结和布置。同时，严格执行“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”以及“五条禁令”等规章制度。每月底进行一次考核，奖罚分明。只有这样，这支队伍才能真正发挥其内在动力，打赢各场战斗。另外，所分管领导和责任民警的表率作用也是非常重要的。

（三）加强教育培训提高素质。专职消防队队员有部队退伍人员和社会招聘人员，大多数对员的文化程度是初中毕业，因此他们急需学习充电，只有不断学习才会有发展。另外，专职消防队的能力和形象，也体现了派出所的能力和形象，他们素质的高低、表现的好坏也直接影响着整个派出所效能，影响基层基础建设。因此必须要加强对专职消防队的日常培训、教育引导。通过培训为其今后执勤奠定坚实基础。可以邀请消防大队到所里进行授课，并指导日常消防监督检查。也可以由民警组织学习法律法规。另外，还可以教授专职消防队一些派出所日常工作，如值班备勤、巡逻守候，以及如何调解、如何做群众工作等等，全力协助派出所开展工作。

（四）关心爱护，凝聚警心。做好这项工作要有一个前提，那就是对待这支队伍的每一个人要真心实意，工作上进行指导，生活上予以帮助。一是安排工作要科学合理，规定动作必须到位，分工要合理，粗细要搭配，定期要轮换。二是安排好工作与休息的关系，平时值班备勤不可过于呆板，确保充足警力即可，节假日休息没有重大事件应当给予充足的休整。三是正确处理消防业务和配合公安业务的关系，消防工作始终是专职消防队的主业，当两者发生冲突的时候，应当先消防工作。四是生活方面的管理和质量提高，生活要按照半军事化管理。五是要认真对待专职消防队员在工作和生活上遇到的困难，并切实帮助他们解决，这样有利于凝聚警心。

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