为什么规定网约车驾驶员和网约车为本市户籍、本市车辆？

规定只有上海户籍才能开网约车，为何95%的司机都是外地人呢？~

首先随着经济的快速发展，必然会导致大量的城市规模日益扩大，特别是像中国这样的发展中大国，会快速形成多个一线城市，最有名的就是上海，北京，深圳这些一线城市，这是区域经济发展的必然结果，而随着区域经济的发展，拥堵也将变得不可避免，特别是一线城市，大量积聚了海量人口之后，必然会变得越来越拥堵。这是区域经济发展的一个必然趋势。

其次我们从人口经济学的角度来看，当城市的规模不断扩大，必然会产生城市虹吸效应。把周围的人大量的吸收到城市当中来，这个时候相比于传统的本地人来说，其实新生代人口或者说新进入城市的人口将会使城市发展的主流和主力军，如果一个城市在经济发展中对外来人口呈现出一个排斥态度的话，那么极有可能导致城市发展的失速，经济发展水平甚至有可能出现倒退的现象，这也是我们看到大量的城市，特别是特大城市的发展过程中，往往都采用的是人才引进的政策，这里的人才不仅仅是我们说的高素质人才，也有大量的普通人，普通人作为劳动力经济学的重要组成成分，他们进入城市之后，实际上给城市带来了更多的是城市的劳动力补充，为城市的服务业的发展奠定了坚实的基础。

第三，我们再从网约车的角度来看，网约车其实在某种程度上来说，就是一个城市交通的必然补充成分，他也正好是城市服务业非常重要的组成部分，那么面对着网约车市场的快速发展网约车产业必然会吸纳大量的劳动力人口，如果仅仅把劳动力人口局限在当地人的话，那么必然会导致整个产业非常大的发展问题。所以我们看到的是很多城市都开始对网约车进行了一种比较合理化的规避，并没有比较严格的规定一定是当地人，这也是为了从城市整体发展和区域经济发展的角度来进行平衡的必然结果，那么现在必然就会出现一个比较大的选择问题，就是我们到底该怎么考虑？根据启信宝的数据，滴滴、美团这样的公司都是平台型企业，和司机更多的是合作关系，而不是隶属关系，如果当地人不愿意开网约车，对于平台来说也都是处于比较为难的状态。

由监管层对网约车进行比较严格的监管，这是大势所趋，也是市场发展的必然，是市场成熟的必然体现，但是如果对于人口进入限制限制的非常明显的话，也将不利于整个服务水平的提升，所以我们要考虑的是如何能够找到一个均衡点来平衡整个市场的发展，让人们既能享受到网约车所带来的出行便利又可以让监管合规。

主要考虑以下几个因素：一是北京“四个中心”功能定位的发展要求。
落实北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的城市功能定位，就是要以首都城市战略定位为出发点，全面贯彻落实京津冀协同发展战略，建设通州城市副中心，有序疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，营造一流的居住、交通、治安和生态环境，把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。
二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。
北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长，严重影响了首都核心功能的发挥。
治理“城市病”首要的就是严控人口规模，至2020年，将人口控制在2300万。
同时，按照构建“高精尖”经济结构的要求，城市就业将主要以高端服务业和高新技术产业为发展方向。
出租汽车既是首都窗口行业，也是劳动密集型行业，其未来发展必然涉及人口规模调控和产业发展及就业导向，这也是治理“城市病”、实现首都“四个中心”功能定位的客观要求。
三是治理交通拥堵的要求。
目前本市机动车保有量已达570余万辆，机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的趋势尚未得到根本缓解，交通拥堵由城市核心区向外蔓延，已远远超出道路资源和环境的承载力。
近年来本市持续实行机动车总量调控(摇号限购)和工作日高峰时段尾号限行(每周少开一天车)的机动车需求管理措施，同时对非京籍人士购车和外埠进京车辆也实行了限制政策，这些政策措施使交通拥堵不断加剧的势头得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效。
未来，将继续下大气力综合施策、治理交通、缓解拥堵。
四是政策法规的要求。
第一，国务院第412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》设立了对出租汽车经营、车辆运营和驾驶员资格行政许可事项。
第二，交通运输部等七部委《60号部令》明确要求城市人民政府可以结合实际情况规定相关的准入条件。
本市政策文件符合首都城市功能定位和治理“人口和功能过度聚集导致的大城市病”的客观需要。
第三，《北京市出租汽车管理条例》明确规定，“出租汽车驾驶员须有本市常住户口”。
第四，出租汽车管理属于地方事权，地方政府有权依法依规做出相关政策规定。

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