金融如何支持民营经济发展

金融如何支持民营经济发展~

民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变经济发展方式，实现加快发展的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要实现国民经济的可持续健康发展，需要把发展民营经济摆在极其重要的位置。金融机构在支持民营经济发展上存在体制机制上的弊端。民营企业融资难，归根结底是很多金融机构在体制机制上设置了障碍，致使民营企业融资的门槛过高。要改变这种现状，就要从改善银行内部管理机制入手，逐步建立有利于民营企业发展的体制机制。国有商业银行针对民营企业的产品设计模式存在缺陷。近几年，国有商业银行大量资金上存，银行和民营企业之间长期存在“银行有钱贷不出、企业缺钱却贷不来”的“两难”局面。除了体制机制的因素外，更主要的是国有商业银行缺少适合民营企业的信贷产品，其产品设计模式存在缺陷。政府支持民营经济发展的服务方式有待改变。政府部门要从计划经济的行政干预银行信贷投放，向引导服务金融机构主动投放转变。政府的职能定位要清晰、明确，服务到位、不越位。民营经济发展所付的融资成本过高。由于民营企业普遍存在的规模小、底子薄、资质差等原因，很多金融机构对民营企业融资条件苛刻、手续繁琐、利率过高，加重了企业的负担。尤其是地方商业银行对民营企业利率一浮到顶，小额贷款公司甚至达到了民间借贷利率的水平。贷款成本已经成为民营企业沉重的经营包袱。从长远来看，金融机构帮扶民营企业与实现自身利润最大化的经营目标并不矛盾，在当前国有企业及政府性工程、项目有限的情况下，只有帮助扶持好民营经济，使民营经济良性发展，金融机构才能有更大的发展空间。因此，希望各金融机构切实转变思想观念，让民营企业在利率水平上与国营企业一样享受“国民待遇”。为此笔者建议：一是完善担保基金。可成立由政府牵头、财政出资、企业为核心、金融机构为后盾的联合担保机构，并设立担保基金，对民营企业融资进行担保。二是出台鼓励性政策，积极引进培育中小金融机构，拓展民营经济的融资渠道，更大程度上满足民营企业的融资需求。三是通过建设信用信息平台、建立信用奖惩制度等手段，加强社会信用体系建设，打造“信用松原”，为民营经济发展创造良好的投资环境。要积极为民营企业争取各项优惠政策。有效利用差别存款准备金政策。积极争取民族用品企业的信贷优惠政策。自“十五”、“十一五”开始，中央财政联合国家民委、中国人民银行对生产民族特需产品的企业贷款实行贴息政策，而且贷款利率优惠。目前我市有5家企业获得国家民委批准指定为生产民族特需企业。今年在市人民银行推动下，已经有一家长岭县的企业获得贴息贷款3000万元，少支付利息近100万元。其余4家企业尚未享受到此项优惠政策，尚有较大推广空间。人民银行将持续关注此项工作，推动更多民营企业享受此项优惠政策。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具作用。受金融机构业务品种、管理体制和人民银行利率政策的影响，目前人民银行再贷款、再贴现可运用空间还很大。为充分发挥其作用，一方面人民银行将积极向上级行争取再贷款、再贴现额度，为满足金融机构的资金需求提供保障。同时积极向上级行争取利率优惠及使用条件方面的宽松政策。另一方面各金融机构也要努力改善自身经营状况，降低不良资产比率，从而获得更多的再贷款、再贴现政策支持。商业银行要加大信贷支持力度，为民营经济发展注入活力。着力扩大小微企业信贷总量;严格规范小微企业融资服务，深入落实银监会“七不准”、“四公开”规定，除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业收取财务顾问费和咨询费等费用，禁止捆绑搭售行为;执行差异化利率政策，建立并完善专用于小微企业的贷款定价机制，综合考虑小微企业贷款期限、信用等级、风险程度等多重因素，合理确定小微企业贷款利率浮动幅度，降低企业融资成本;执行差异化考核标准，适度放宽小微企业不良贷款容忍度，通过设置小微企业贷款管理考核激励约束机制和尽职免责机制，充分调动机构和信贷人员营销积极性。不断创新小微企业信贷品种。

　　2．在利率政策上，同样存在所有制歧视　　政府和央行对国有 企业 给予较多的利率优惠，而对民营企业则不实行。在实行浮动利率时，对民营企业的浮动幅度也往往比国有企业要高。少数 金融 机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对民营的贷款利率。所有这些，都加大了民营企业的筹资成本。使民营企业在市场竞争中处于不利地位。　　3．在直接融资方面，所有制歧视更为严重　　政府对民营企业的股票发行和上市虽然没有明文限制，但存在着事实上的所有制歧视。在“额度管理”的股票发行机制下，民营企业要从相当紧张的发行额度中分得一杯羹，实在是难于上青天。到1999年，发行A股股票在深沪两家证券交易所上市的企业已达900多家，但民营企业为数寥寥。民营企业基本上还是处于“望股兴叹”的境地。这与有关方面的指导思想有关，因为管理层一直将股票上市当作为国企解困的有效法宝。至于对民营企业进入企业债券市场，管理层也基本上持排斥态度，到 目前 还没有民营企业发行债券的实例。　　4．在中间业务方面，满足民营企业交易需要的结算工具较少　　国有商业银行不对民营企业办理托收承付和汇票承兑业务，当然更谈不上票据贴现。由于结算渠道不畅，资金进账时间长甚至发生梗阻，致使一些民营企业改用现金结算，加大了交易成本。　　5．在金融组织机构方面，缺乏为民营企业(特别是中小型民营企业) 发展 服务的金融机构　　 中国 民生银行原拟专为民营企业服务，但现在越来越与其它股份制商业银行没有区别了。此外，对非国有金融机构与国有金融机构不能一视同仁，对国有银行呵护有加，利用国家权力和信用予以保护，而对非国有的金融机构，则轻易采取治理整顿、接管直至破产的办法，从而也限制了民营经济的发展。三、强化对民营经济金融支持的主要对策　　1．健全、完善为民营经济服务的金融组织体系　　这是强化对民营经济金融支持的组织保证。近来，许多同志提出新建专门为民营企业提供金融服务的民营银行。这个 问题 要全面慎重考虑。要不要新建民营银行，应按照“有利于促进金融业的公平竞争，有利于提高金融资源的配置效率，有利于保证金融体系的安全和稳健运行”这三条原则，通盘考虑，审慎从事，以克服金融组织建设的盲目性。金融支持民营经济的基点，应放在大力发展区域性、地方性的中小型金融机构上，放在对现有金融机构的功能强化和业务拓展上，而不是简单地新建民营银行。否则，即使建立了这类民营银行，它们也会很快成为“二国营”(据说，一些地区的城市商业银行，贷款对象60％以上是国有企业)。应该看到，随着银行商业化改革的深入，经营信用业务的商业性金融机构之间已经没有明确的业务分工界限，利润最大化成为它们共同的经营目标。在这种情况下，只要摒弃“唯成份论”的做法，对原来的信贷政策进行调整，那么，国有商业银行也是可以为民营企业服务的。那些经营稳健、知名度高的民营企业，还有可能成为金融机构竞相争夺的贷款对象。1998年，为了强化对中小企业的金融服务，各家国有商业银行大都建立了相应的机构。但是，由于小型民营企业不是国有商业银行传统的服务对象，加之出于降低信贷交易成本的考虑，这些银行还只能把规模较大、效益较优的民营企业纳入服务范围。而城市商业银行、 农村 信用合作社由于网点面向基层，与民营企业联系紧密，则可成为城乡范围内金融支持民营经济的主体力量。因此，要大力发展非国家控股的股份制商业银行，改造现在的城市商业银行，发展城乡信用合作社。　　2．通畅民营企业的贷款渠道，为民营企业提供必要的政府支持　　在贷款方面，要着重解决两个问题：一是国有商业银行要改“唯成份论”为“唯效益论”，自觉放弃“政府身份”，以平等的法人关系、契约关系来对待与民营企业的信用关系；二是政府财政要对民营企业提供必要的支持，除前面提到的投资补贴贷款贴息外，应尽快建立民营企业的信用担保基金，为中小型民营企业提供贷款担保。中小型民营企业由于资产规模、产业特点、组织程度、成长性等原因，在争取贷款上处于不利地位，因而政府扶持是必要的。这也是国际惯例。当然，民营企业也要不断提高自身的信用度。　　3．矫正有失公允的利率政策，消除因所有制成份而产生的不合理的利率差异　　对同一种类、同一期限的贷款，对所有贷款对象都应实行同一水准的利率。在实行浮动利率的场合，超过基准利率的浮动部分，实际上是对金融机构承担贷款风险的一种补偿。其浮动幅度应主要根据借款人的借款期限、借款的风险程度以及借款人的信用状况而定，而绝对不应把借款人的所有制成份作为基本依据。中央银行应加强对银行的民营企业贷款的利率稽核，对违规行为采取必要的处罚措施。　　4．拓展中间业务的种类和范围　　应根据民营企业的生产经营和资金运动的特点，推出灵活的、多样化的结算工具，畅通汇路，为民营企业提供方便、快捷的结算服务。应尽快对民营企业开办托收承付、汇票承兑与贴现业务。此外，还应利用金融机构网点众多，占有信息量大的行业优势、汇票承兑与贴现业务。为民营企业提供市场商机、经济政策、经营与投资决策咨询等多方面的信息服务。　　5．给民营企业以“国民待遇”，使其以与国有企业平等的市场主体身份进入资本市场　　应既允许民营企业发行A股，也应允许其在符合条件的前提下发行B股、H股、N股等特种股票和存托凭证(如ADR)，筹措外资。因此，有必要降低民营企业股票发行和上市的门槛，或另开第二板市场或场外交易市场，为民营企业的股票发行和上市提供必需的市场条件。在资本经营已被企业普遍重视的今天，应鼓励和支持民营企业通过兼并、收购与股权置换等方式实现产权重组，谋求更大发展。世界上任何国有企业的收购兼并都离不开金融支持，中国的民营企业更为需要，在放活国有中小企业的情况下，金融对民营的支持更为紧迫。此外，企业债券市场也应对民营企业敞开大门，允许民营企业在符合发行要求的条件下，通过发行债券筹资。

民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变经济发展方式，实现加快发展的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要实现国民经济的可持续健康发展，需要把发展民营经济摆在极其重要的位置。 金融机构在支持民营经济发展上存在体制机制上的弊端。民营企业融资难，归根结底是很多金融机构在体制机制上设置了障碍，致使民营企业融资的门槛过高。要改变这种现状，就要从改善银行内部管理机制入手，逐步建立有利于民营企业发展的体制机制。 国有商业银行针对民营企业的产品设计模式存在缺陷。近几年，国有商业银行大量资金上存，银行和民营企业之间长期存在“银行有钱贷不出、企业缺钱却贷不来”的“两难”局面。除了体制机制的因素外，更主要的是国有商业银行缺少适合民营企业的信贷产品，其产品设计模式存在缺陷。 政府支持民营经济发展的服务方式有待改变。政府部门要从计划经济的行政干预银行信贷投放，向引导服务金融机构主动投放转变。政府的职能定位要清晰、明确，服务到位、不越位。 民营经济发展所付的融资成本过高。由于民营企业普遍存在的规模小、底子薄、资质差等原因，很多金融机构对民营企业融资条件苛刻、手续繁琐、利率过高，加重了企业的负担。尤其是地方商业银行对民营企业利率一浮到顶，小额贷款公司甚至达到了民间借贷利率的水平。贷款成本已经成为民营企业沉重的经营包袱。从长远来看，金融机构帮扶民营企业与实现自身利润最大化的经营目标并不矛盾，在当前国有企业及政府性工程、项目有限的情况下，只有帮助扶持好民营经济，使民营经济良性发展，金融机构才能有更大的发展空间。因此，希望各金融机构切实转变思想观念，让民营企业在利率水平上与国营企业一样享受“国民待遇”。 为此笔者建议：一是完善担保基金。可成立由政府牵头、财政出资、企业为核心、金融机构为后盾的联合担保机构，并设立担保基金，对民营企业融资进行担保。二是出台鼓励性政策，积极引进培育中小金融机构，拓展民营经济的融资渠道，更大程度上满足民营企业的融资需求。三是通过建设信用信息平台、建立信用奖惩制度等手段，加强社会信用体系建设，打造“信用松原”，为民营经济发展创造良好的投资环境。 要积极为民营企业争取各项优惠政策。有效利用差别存款准备金政策。积极争取民族用品企业的信贷优惠政策。自“十五”、“十一五”开始，中央财政联合国家民委、中国人民银行对生产民族特需产品的企业贷款实行贴息政策，而且贷款利率优惠。目前我市有5家企业获得国家民委批准指定为生产民族特需企业。今年在市人民银行推动下，已经有一家长岭县的企业获得贴息贷款3000万元，少支付利息近100万元。其余4家企业尚未享受到此项优惠政策，尚有较大推广空间。人民银行将持续关注此项工作，推动更多民营企业享受此项优惠政策。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具作用。受金融机构业务品种、管理体制和人民银行利率政策的影响，目前人民银行再贷款、再贴现可运用空间还很大。为充分发挥其作用，一方面人民银行将积极向上级行争取再贷款、再贴现额度，为满足金融机构的资金需求提供保障。同时积极向上级行争取利率优惠及使用条件方面的宽松政策。另一方面各金融机构也要努力改善自身经营状况，降低不良资产比率，从而获得更多的再贷款、再贴现政策支持。 商业银行要加大信贷支持力度，为民营经济发展注入活力。着力扩大小微企业信贷总量；严格规范小微企业融资服务，深入落实银监会“七不准”、“四公开”规定，除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业收取财务顾问费和咨询费等费用，禁止捆绑搭售行为；执行差异化利率政策，建立并完善专用于小微企业的贷款定价机制，综合考虑小微企业贷款期限、信用等级、风险程度等多重因素，合理确定小微企业贷款利率浮动幅度，降低企业融资成本；执行差异化考核标准，适度放宽小微企业不良贷款容忍度，通过设置小微企业贷款管理考核激励约束机制和尽职免责机制，充分调动机构和信贷人员营销积极性。不断创新小微企业信贷品种。紧密结合企业生产和流通实际需要，增强产品和企业的匹配度，支持银行业机构研发适合小微企业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资、“微贷工厂”等个性化创新服务产品，广泛开展上、下游企业商业汇票结算业务，支持法人银行机构发行小微企业金融债等。

---

秦淮区15611457509： 金融该如何支持我国民营经济发展 - ？
简飘复方： 2.在利率政策上,同样存在所有制歧视 政府和央行对国有 企业 给予较多的利率优惠,而对民营企业则不实行.在实行浮动利率时,对民营企业的浮动幅度也往往比国有企业要高.少数 金融 机构还采取一些不合规的方式,擅自或变相提高对民营...

秦淮区15611457509： 民间金融怎样促进中小企业发展? ？
简飘复方： 改革开放以来,民营中小企业发展非常迅速,成为我国经济发展的一支生力军.尽管非国有企业的工业总产值已经超过了65%,可是民营企业所得到的银行信贷还不到贷款总额的30%.目前我国的金融机构信贷门槛过高,而且贷款手续复杂、耗时长、成本高,且对借款人资格审查、担保人经济状况都有严格的界定标准,中小企业由于自身的规模小、资质差等原因获得贷款的成本相对更高、获得贷款的几率相对更低.目前农村地区的农户,其从正规机构获得的贷款方式主要有农村信用合作社的商业性贷款、小额信用贷款及农业银行的小额扶贫贷款,但这些贷款还远不能满足农户的需求.正规合法的民营金融机构则可以在一定程度上解决中小企业和农户融资难的问题,能够为中小企业和农户开辟新的融资渠道.

秦淮区15611457509： 金融如何更好服务实体经济 - ？
简飘复方： 推动利率市场化 推行存款保险制度 放宽金融机构准入门槛编者按:日前召开的全国金融工作会议指出,要做好新时期的金融工作,必须坚持金融服务实体经济的本质要求,牢牢把握发展实体经济这一...

秦淮区15611457509： 资本市场如何服务民营经济 - ？
简飘复方： 众所周知,民营企业的存在形态大多是中小企业,其重要特点就在于抵押物不足,而且具有一定的经营风险.面对民营经济的这一现实特质,传统金融机构比如银行所能发挥的作用会受到一定的客观限制.那么,资本市场本就具有的对于企业融资与发展的“雪中送炭”的作用就应更为充分地发挥,这就需要在我国已经形成的多层次资本市场体系中,各个层级的市场有针对性地制定可行、科学的政策.由此,民营经济发展中的“融资难”“融资贵”问题必将得到明显的缓解.

秦淮区15611457509： 如何帮助民营企业的发展 - ？
简飘复方： 我国改革二十多年,经济得到了空前的增长.这一成绩的取得从根本上来看,是由于发展了民营经济的缘故.这二十多年中,国营经济一直是走着下坡,整个地看,它的亏损越来越大,增加值的增长微乎其微.倒是民营经济不断在扩大.可以并不夸大...

秦淮区15611457509： 促进中小企业发展,打造产业集群的具体措施有什么? - ？
简飘复方： (一)加强协调领导.各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展,把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观,促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好.要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、...

秦淮区15611457509： 如何解决中小企业的财务困难? ？
简飘复方： (一)面向市场,采用科学投资策略一方面,为了回避投资风险,中小企业应稳健理财,适时扩大规模.中小企业的成长过程充满风险,中小企业要发展,关键是要稳健理...

秦淮区15611457509： 实体经济垮了,金融怎么支撑 - ？
简飘复方： 1谈金融与实体经济关系实体经济是肌体,金融是血液实体经济是肌体,金融是血液,但光有肌体,没有血液,经济活不了.金融和实体经济应该互为依托、相互促进、相辅相成.当前,实体经济面临一个非常重要的关口,新的业态、新的...

秦淮区15611457509： 如何支持中小微企业发展 - ？
简飘复方： 前瞻网摘要支持中小企业发展的举措有: 一、降低企业设立门槛1、放宽企业住所和名称登记条件.创办中小微企业,对无法提供房产证的,可由公司住所所在地的园区管委会、街道、村委会出具相关证明材料,各级工商部门据以办理注册登...

秦淮区15611457509： 如何发挥好投资对经济增长的关键作用 - ？
简飘复方： 一)加大政策支持力度,促进民间投资较快发展.要深入落实鼓励引导民间投资“新36条”政策和42项实施细则,进一步取消和调整行政审批项目,积极实施促进民间投资的财税、金融等政策,支持民间资本参与重点领域、重大项目投资发展....