简述汉武帝“中外朝”制度的基本特点
一、中朝
由皇帝近臣如侍中、常侍、给事中、尚书等组成的,在宫中皇帝左右听候意旨办事,称“中朝”,属于宫廷官系统。
西汉前期,丞相全部由功臣宿将出任,他们功勋卓著,位高权重,在朝廷政事的处理中发挥了重要作用。
汉武帝亲政后欲大权独揽,遂采取措施大力削弱丞相权力,逐渐将其排除出中枢决策的核心。
汉武帝着手提拔一些出身低微,但具有一定才干的文人、近臣,授予他们侍中、给事中一类的头衔,给他们较大的出入宫禁的自由,并放手让他们参与处理朝政,从而培植出一批立足于宫中、与以丞相为首的原有朝臣分庭抗礼的内廷官员。
二、外朝
丞相为首的行政机构为“外朝”,衙署在宫外,属于政府官系统,正式之诏令则由此颁发。
外朝 的组织机构虽与秦及西汉前期无根本变化,但从职能上看,只负责处理和执行一般政务,成为政令的执行机构。
丞相的职权和地位也因此受到削弱,一旦触怒皇帝,甚至性命不保。在武帝统治的50余年中,曾有12人任丞相,得以善终的只有7人,其他5人或自杀,或下狱死,或被腰斩。
扩展资料:
西汉时的中朝,由以下几种人所组成:
1、将军
将军又分大将军、骠骑将军、卫将军和前、后、左、右将军等。汉代兵权由皇帝亲自掌握,各种率兵的军将都由皇帝任命和指挥。
由于将军和皇帝关系十分亲近,所以将军也参与机要的谋议。有些皇帝的亲信大臣,皇帝也给他们加上将军的称号,以示尊显﹐如萧望之本为文臣,因受遗诏辅政而拜为前将军。
2、近臣
包括侍中、左曹、右曹、诸吏、散骑、常侍、给事中。皇帝对所亲信的九卿或其它官员、儒生,在他们原职之外再给予侍中、常侍之类的名号,当时人称这类官名为加官。
所谓加官,是一种头衔,并无具体的职掌,但获得此号者,可出入禁中,并参与机密的商议。有时他们还可根据皇帝旨意去批驳外朝大臣。西汉的近臣﹐实际上是皇帝的宾客和幕僚。
3、尚书
尚书本为皇帝身边掌司笔札的小官。中朝出现后,它的地位逐渐重要。它和仅仅参与议论的加官不同,尚书既有官署、官属,又有具体的职司。
成为皇帝的秘书机关,在中朝已渐居核心地位。昭帝时(前86~前74)﹐霍光秉政兼领尚书事﹐以后辅政大臣都援此先例而领尚书事。
自从中外朝分立之后,中朝决策,支配外朝,丞相的权力日益转移到中朝。和皇帝最为亲密的宦官、外戚,很容易变为中朝的主宰。
元帝时,宦官弘恭、石显﹐即以中书的身份专断国政,哀帝、平帝之世(前6~公元5),外戚王氏相继把持中朝,终于酿成新莽代汉的结局。
参考资料来源:百度百科——中朝
参考资料来源:百度百科——外朝
参考资料来源:百度百科——中外朝
“尚书令”“侍中”“常侍”成为决策机构,而“丞相”“御史大夫”“太尉”的权力被架空,且存在着三公九卿制度,表明这是西汉的“中外朝”制度。
汉武帝时期,有一个政策今人有必要思考一下,即设立了中外朝制度。其实后代也是屡用不爽,或明或暗而已。
武帝的中外朝制,大大削弱了相权,加强了皇权,应该说达到了政令通畅的效果。
这种以法外的方式削夺相权、加强皇权的方式为后世君主所继承,隋唐将宰相一分为多,三省长官都是宰相,而且还要加上同中书门下三品、开府仪同三司才能处理政务。宋代又设参知政事为副相以分权,至于枢密使、三司使又分走了宰相的军权和财权。明代内阁制同样以法外的形式组建一个直接受控与皇帝本人的秘书班子,其实就是中外朝的翻版。具体内容可以参考这方面的专著。关文发、颜广文:《明代政治制度研究》
中外朝制度实际上是一种非正式制度,就像明朝的内阁一样,外朝指的是以丞相为主的朝廷百官,中朝指皇帝和宫廷内侍以及一些亲信组成的决策机构,由中朝决定和草拟诏书,外朝则负责执行,通过这样就消弱了相权,加强了君权。
“尚书令”“侍中”“常侍”成为决策机构,而“丞相”“御史大夫”“太尉”的权力被架空,且存在着三公九卿制度,表明这是西汉的“中外朝”制度。
汉武帝时期,有一个政策今人有必要思考一下,即设立了中外朝制度。其实后代也是屡用不爽,或明或暗而已。
武帝的中外朝制,大大削弱了相权,加强了皇权,应该说达到了政令通畅的效果。
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