奥运会期间的车辆调度与管理（给一些相关资料也行）

大运会期间的场馆内交通运行方案（给一些相关资料也行）~

历史
基本概况
世界大学生运动会是国际大学生体育联合会主办的世界性综合运动会，它由三大赛事组成，即“世界大学生夏季运动会”、“世界大学生冬季运动会”和“世界大学生体育锦标赛”。
计划时期
上世纪20年代初，当时 1924华沙大运会场景
的国际大学生组织就已开始计划举办世界大学生运动会。1923年5月，在巴黎召开了世界大学生体育代表大会，会议决定次年举行第一届国际大学生运动会。1924年，首届国际大学生运动会（International Universities' Games）在华沙举行，设田径、游泳和击剑3个比赛项目。此后，运动会不定期举办，至1939年共举办了8届。后因第二次世界大战运动会被迫中断，1947年恢复举行。但从1951年起因国际形势的变化，分裂成东西方两个运动会，西方的名为"国际学生体育运动会"，东方的叫"青年学生运动会"或"青年友好运动会"。两个阵营各自组织和举办自己的大学生运动会。 1957年，为了庆祝法国全国学联成立50周年，在巴黎举行了国际性的大学生运动会和国际文化联欢节。经与会30个国家的代表一致同意，决定以后定期举办世界性的大学生体育比赛，定名为"世界大学生运动会"，原则上每两年举行一届。
首届开赛
1959年，第一届世界大学生运动会在意大利都灵举行，来自45个国家的985名运动员参加了比赛。此后，每两年举办一届，至1999年，世界大学生运动会已举办过20届。 历届大运会会徽
世界大学生运动会正式规定的比赛项目一般有田径、游泳、跳水、水球、体操、击剑、网球、篮球和排球等9项，但东道国有权再增加1项。例如1977年的东道国保加利亚增加了摔跤，1979年墨西哥增加了足球，1985年日本增加了柔道。
发展简史
1960年，仿奥运会赛制，又在法国夏蒙尼举办了世界大学生冬季运动会。起初，夏季运动会和冬季运动会分别在单数和双数年举行，从1981年起改为在同一年举行。至1999年，世界大学生冬季运动会已举办过19届，比赛项目有速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、冬季两项、冰球、北欧两项、滑板滑雪。
中国参赛
1959年第一届世界大学生运动会，中国参加了部分田径项目的比赛。从1961年第二届起至第八届，中国均未派团参加。1975年，中国被接纳为国际大学生体育联合会正式会员。从1977年第九届起，中国派团参加了迄今为止的历届世界大学生运动会。
各国反响
由于世界大学生运动会是规模仅次于奥运会的世界大型综合性运动会，自1959年举办第一届比赛后，世界各国都非常重视，纷纷派出最优秀的运动员参加角逐。从60年代以来，在历届世界大学生夏季运动会上，共打破了18项田径和游泳世界纪录（参见以下）。
编辑本段世界纪录
田径
历届大运会会徽
第二届： 索非亚（保加利亚），1961年8月25日至9月3日 男子跳高：2.25米 瓦莱里·布鲁梅尔(Valery Brumel) 苏联 女子铁饼: 58.06米 塔玛拉·普雷斯(Tamara Press) 苏联 第六届: 都灵（意大利）, 1970年8月26日至9月6日 女子跳远: 6.84米 海德· 罗森达尔(Heide Rosendahl) 联邦德国 男子撑竿跳: 5.46米 沃尔夫冈·诺德威格(Wolfgang Nordwig) 民主德国 第九届: 索非亚（保加利亚）, 1977年8月17日至8月28日 男子800米: 1分43秒40 阿尔伯托·胡安托雷那(Alberto Juantorena) 古巴 男子110米栏: 13秒21 亚历杭德罗·卡萨纳斯(Alejandro Casanas) 古巴 第十届: 墨西哥城(墨西哥), 1979年9月2日至13日 男子200米: 19秒72 彼得罗·门内阿(Pietro Mennea) 意大利 第十三届: 神户（日本）, 1985年8月24日至9月4日 男子跳高: 2.41米 伊戈尔·帕克林(Igor Paklin) 苏联
游泳
第五届: 东京（日本）, 1967年8月27日至9月4日 深圳大运中心
男子400米自由泳: 4分08秒2 格雷戈里·查尔顿（Gregory Charlton） 美国 男子1500米自由泳: 16分34秒6 迈克尔·伯顿（Michael Burton） 美国 男子100米仰泳: 59秒5 道格拉斯·拉塞尔（Douglas Russell） 美国 59秒3 查尔斯·希考克斯（Charles Hickockx） 美国 男子200米仰泳: 2分09秒4 查尔斯·希考克斯（Charles Hickockx） 美国 男子100米蝶泳: 56秒5 道格拉斯·拉塞尔（Douglas Russell） 美国 56秒3 道格拉斯·拉塞尔（Douglas Russell） 美国 男子200米蝶泳: 2分06秒0 约翰·费里斯（John Ferris） 美国 深圳大运会场馆
男子4×100米混合泳接力: 3分57秒2 查尔斯·希考克斯（Charles Hickockx） 美国 肯尼斯·默腾（Kenneth Merten） 美国 道格拉斯·拉塞尔（Douglas Russell） 美国 肯尼斯·沃尔什（Kenneth Walsh） 美国 第十三届： 神户（日本）， 1985年8月24日至9月4日 男子100米自由泳: 49秒14 马特·比昂迪（Matt Biondi） 美国
编辑本段历届简要
第十九届
1997年8月19日至31日，第十九届世界大学生运动会在意大利西西里岛的卡塔尼亚举行。来自160个国家和地区的6000多名运动员，参加了田径、游泳、跳水、网球、击剑、足球、篮球、排球、水球和体操（含艺术体操）10个项目的比赛。在奖牌榜上位居前三名的国家是：美国（20金、19银、22铜）、乌克兰（17金、6银、4铜）、日本（14金、8银、11铜）。中国派出116名运动员参加了除游泳和水球之外的8个项目的比赛，获得了10枚金牌、9枚银牌和7枚铜牌，名列第五。
第二十届
深圳大运会体育馆
1999年7月3日至13日，第二十届世界大学生运动会在西班牙的帕尔马举行。来自114个国家的5776名运动员，参加了田径、游泳、柔道、帆船、跳水、网球、击剑、足球、篮球、排球、水球和体操12个项目的比赛。比赛结果，美国以30枚金牌、19枚银牌和15枚铜牌居金牌榜首位，俄罗斯以14枚金牌、18枚银牌和12枚铜牌排位第二，古巴以12枚金牌、3枚银牌和12枚铜牌名列第三。日本以11枚金牌、13枚银牌和17枚铜牌位居第四。中国派出174名运动员参加了除帆船、足球和水球以外的9个项目的比赛，共获得了9枚金牌、6枚银牌和10枚铜牌，名列第五。 在大冬会大运村里运动员体验中国文化
本届世界大学生运动会未打破一项世界纪录，仅刷新了10项大运会纪录。究其原因，或许同80年代中期以来竞技体育不断受到职业化、商业化大潮的强烈冲击，一些顶尖运动员未参加没有出场费的大运会比赛有关。 但国际大学生体育联合会（FISU）1999年7月公布的一份统计资料表明，90年代以来的世界大学生运动会仍具有相当高的水平，就像60年代至80年代许多奥运明星最初都是在大运会上崭露头角的一样，如今在奥运会上夺取奖牌的运动员仍有许多人都是参加过大运会的优秀选手。在1992年的巴塞罗那奥运会和1996年的亚特兰大奥运会上，曾在国际大学生体育联合会组织的比赛中“披金挂银”的优秀大学生选手，总共夺得了80枚金牌、84枚银牌和62枚铜牌（参见下表）。在这些从大运会走向奥运会领奖台的运动员中，比较著名的有田径运动员迈克尔·约翰逊（Michael Johnson）、迈克·鲍威尔（Mike Powell），篮球运动员拉里·伯德（Larry Bird）、查尔斯·巴克利（Charles Barkley）、阿维达斯·萨博尼斯（Arvidas Sabonis），自行车运动员让·隆戈（Jeanie Longo）,击剑运动员乔万纳·特里利尼（Giovanna Trillini），体操运动员维托尔·谢尔博（Vitor Saherbo）等。 深圳大运会倒计时牌
尽管国际大学生体育联合会面对新闻媒体的评论，否认大运会水平逐渐下降、今不如昔，但在国际体坛形势不断发展变化的情况下，如何通过合理的商业运作吸引顶尖运动员参赛，提高运动会的观赏性和整体运动水平，确实是在21世纪继续办好世界大学生运动会的关键。
第二十一届
第21届世界大学生运动会以一系列新纪录而载入史册。这是北京对世界的一次热情拥抱，是北京向世界的一次集中展示，更是北京向世界的一次有力证明……中国体育代表团以54金25银24铜的战绩排名首位，美国队以21金13银13铜排在金牌榜第二位，俄罗斯以14金19银20铜排第三位。
第二十二届
第22届世界大学生运动于2003年在大邱世界杯体育场落下帷幕。中国体育代表团以41金27银13铜的战绩排名首位，继上一届北京大运会之后再次获得金牌第一，俄罗斯队以26金22银34铜排在金牌榜第二位，韩国队以26金11银15铜排第三位。 深圳大运会宣传牌
第二十三届
第23届世界大学生运动会于2005年8月23日在土耳其第二大港口城市伊兹米尔举行。中国体育代表团以21金16银12铜的战绩排在金牌榜第二位。俄罗斯队以26金16银23铜排在金牌榜第一位，日本队以18金18银20铜排第三位。
第二十四届
24届世界大学生运动会于2007年8月8日在泰国首都曼谷的华目国家体育中心举行，也是北京奥运会迎来倒计时一周年的大日子。当中国代表团步入开幕式现场时，一幅“Welcome To Beijing-8 Aug. 2008”（英语，意为“2008年8月8日，北京欢迎你”）的巨大横幅引人注目，中国大学生在曼谷向全世界发出了奥运邀请。 这是一届中国“领唱”的大运会。平均年龄不到22岁、全部以在校大学生组成的中国队以33金30银27铜的骄人战绩登顶大运会金牌榜，大大超越了上届的21金，谱写了一个与青春有关、与荣誉相伴的美妙篇章。俄罗斯、乌克兰分别以29金26银38铜和27金22银17铜列第二、三位，东道主泰国队以15金排第六。 奥运会吉祥物来历 吉祥物一词,源于法国普罗旺斯语Mascotto,直到19世纪末才被正式以Mascotte的拼写收入法文词典,英文Mascot由此衍变而来,意能带来吉祥、好运的人、动物或东西。 为冬季奥运会设计吉祥物始于1968年格勒诺布尔第10届冬季奥运会。这个称为雪士(Schuss)的半人半物的卡通型滑雪小人儿形象,有着夸张的硕大脑袋和细巧而坚硬的身体,象征一个有着坚强意志的小精灵。Schuss的原意是"高速滑雪"。为夏季奥运会设计吉祥物始于1972年的慕尼黑奥运会。这只被称为瓦尔迪(Waldi)的装饰性德国纯种小猎狗形象在巴伐利亚随处可见。小猎狗的灵活、忍耐和坚韧的特性也是运动员性格的表征。其头尾对称地涂着浅蓝、深蓝、深绿、嫩绿、黄、褐诸色,以此象征德意志大地和天空的色彩,这种暖色调还表达了一种热闹和谐的气氛。这种色调被后继者效仿和继承。 奥运会吉祥物大多以举办国有特色的动物形象为创作原型。1976年蒙特利尔奥运会是海狸形象,称为亚米克(Amik);1980年莫斯科奥运会是熊的形象,称为米莎(Micha);1984年洛杉矶奥运会是鹰的形象,称为山姆(Sam),即美国人的代名词"山姆大叔";1988年汉城奥运会是虎的形象,称为虎多里(Hodori)。1992年巴塞罗那奥运会第一次使用抽象的卡通造型,是比利牛斯山的牧羊狗形象,称为科比(Cobi)。它从一个方向看好像在微笑,换一个角度看又似乎在用鼻子嗅着什么,那小巧可爱的嘴和鼻,那斜视的眼睛,透着一股顽皮相,深受孩子们的喜爱。 现代科技在奥林匹克运动中无处不在,传统的绘画和手工设计终于在1996年亚特兰大奥运会吉祥物设计中被电脑科技所替代,那个由美国克劳弗通讯公司亚特兰大子公司设计"怪物",最初的名字叫"它是什么"(What is it?),后来，组委会接到世界各地数千名儿童给它起的名字,最后采用了亚特兰大32位儿童的建议,定名为"伊奇"(Izzy)。2000年奥运会的吉祥物是澳伊奇大利亚的3种动物造型:鸭嘴兽、针鼹猬和笑翠鸟,分别取名为"悉德"(Syd)、"米莉"(Millie)和"澳利"(Oily) 。 将于2004年8月举办的第28届雅典奥运会吉祥物，是根据古希腊陶土雕塑玩偶“达伊达拉”为原型设计的两个被命名为雅典娜和费沃斯的娃娃，他们长着大脚丫，长长的脖子，小小的脑袋，一个穿着深黄色衣服，一个穿着深蓝色衣服，头和脚为金黄色，十分可爱。根据希腊神话故事记载，雅典娜和费沃斯是兄妹俩。雅典娜是智慧女神，费沃斯则是光明与音乐之神。雅典娜和费沃斯代表了希腊，代表了体现合作、公平竞争、友谊和平等奥运精神，同时体现了雅典奥运会的4个核心价值：遗产、参与、庆典和人类本

一方面是由上万名运动员和教练员、2万多名注册媒体工作人员、数百万观众和旅游者和300多万辆机动车构成的巨大的交通流量另一方面是北京奥组委的承诺：从运动员驻地到比赛场馆平均耗时不超过30分钟、市区快速路高峰时段车速35－50公里北京奥运赛事交通组织与管理如何应对严峻挑战.

2008年北京奥运会的交通规模有多大？如何保证奥运会的交通畅通？日前在京举行的第8届科博会“2005年中国交通科技与管理高层论坛”上，奥运交通问题成为交通专家和管理者热议的话题。

据介绍，国际奥委会和北京奥组委已正式确定2008年奥运会举办时间，其中：奥运会将于8月8日开幕，正式比赛16天，8月24日闭幕，经过12天的转换期，残奥会将于9月6日开幕，正式比赛11天，9月17日闭幕。初步预测交通运行时间为7月24日至9月20日，共计58天。

根据目前预测，北京奥运会期间，将会有世界许多国家元首、政府首脑、王室成员等贵宾来京，来自国际奥委会、200多个国家和地区奥委会、28个国际单项体育组织的官员近5000名，运动员和随队官员16000名，技术官员2500名，持证媒体人员22000名，工作人员和志愿者将有近十万名，观众总数将达到几百万名。除日常交通出行和观看奥运赛事外，2008年北京还将成为旅游观光热点，城市交通需求将达到历史最高水平。保障奥运会交通畅通不是一个简单的疏堵问题，而是一个庞大的交通工程。

如何在不到三年的时间里，使北京的交通有个明显的改善，保障奥运交通的快捷、畅通，成为摆在组织者面前的一道难题。

第一大措施加快交通设施建设

最近，很多开车或坐公共汽车的市民都发现，北京的很多路段在非上下班高峰时间也开始堵车了，不禁让人担心到2008年机动车更多了，道路还能畅通起来吗？

增加道路和交通设施是缓解交通拥堵的最直接的措施。北京市交通管理局副局长、北京奥组委公共服务部副部长于春全说，根据《奥运行动规划交通建设和管理专项规划》，2008年前北京市将新、改建城市道路318公里；新建公路1509公里，改建公路2530公里，市区新建轨道线路154.5公里，到2008年基本建成以城市快速路和主干路系统为骨架、功能级配较为合理的现代化城市道路交通体系。不过在快速路之间、主干道之间、快速路与主干道之间缺少必要的快速联结的道路，交通网络不能形成一个有效联结的整体。这个问题不解决，将会影响整个城市交通系统的效率。

不过，专家们期望的还是提高公共交通的吸引力。优化交通结构、实行公交优先是解决交通需求与道路通行能力不足之间的矛盾、缓解交通拥堵的重要手段。在纽约、东京等大城市，公共交通所占的出行比例达到60％以上，而目前北京公共交通仅占城市出行比例的26.5％。公交优先目前只在长安街等少数道路上得到一定程度的体现，其他道路虽然有公交专用车道，但公交优先效果不明显。此外拥堵经常发生在路口，路段上公交速度明显比小汽车慢，这都让人们觉得公交车缺乏吸引力。不过公交优先是个复杂的问题，绝不是在路面上施划公交优先道这么简单。应该进行公交优先课题的立项研究，专门研究公共交通如何吸引客源、如何建设一个快速、安全、方便、舒适、高效的公交系统，要形成一个合理分布、相互联结、换乘方便的网络，最终达到公交车有方便、高效的公交专用路网的目标。

北京市交通委副主任刘小明说，北京将在加快建设进度、大幅度增加轨道交通通车里程的基础上，对地面公共交通线路进行调整，进一步优化公交线网布局，增加公交专用车道，使之形成系统，提高公交运行速度和准点率，促使市民出行公交分担率不断增长，有效减少城市交通总量。北京的道路交通状况改善后，公交车的准点率将达90%，换乘距离在200米以内。到2008年北京还将有7条地铁线路在运行，并使出租车的空驶率从现在的48%，降低到25%以下。

但是解决奥运交通的问题不应该只盯住2008年的交通问题，拥堵—治理—再拥堵—再治理，如此循环下去，交通问题就始终处在一个被动地解决问题的局面中。要摆脱这个被动局面，交通规划大有可为。

北京曾经制定了很多规划，如整体规划和控制性详规等，但一个问题是保障规划有效实施的手段不够；另一个问题是规划的前瞻性不足。如何通过合理的、有前瞻性的规划让下一个10年甚至20年的交通发展不再陷入被动解决问题的局面，交通规划至关重要。

第二大措施加强科学化管理

堵车了，修路。修好路，又有更多的车，然后又开始堵车。把解决拥堵完全寄希望于修路是不现实的。1993－2003年，北京市共有1219亿元投入交通，相当于花了GDP的5.32％，远高于世界上很多其他同等规模的城市，不能说政府不重视交通问题。但是单一依靠道路或设施增长不能从根本上解决问题，刘小明把这生动地比喻为“水多了加面，面多了加水”的循环。既然车辆增加和交通的拥堵是每个发展中的大城市不可逾越的阶段，必须充分利用有限的城市资源，向科学化管理要效率。说到科学化管理，不能不提到智能交通的概念。智能交通并非只是一种疏导交通的概念，而是通过将先进的信息技术、通信技术、控制技术、传感器技术和系统综合技术有效地集成，对交通管理实行远程实时控制。很多司机报怨北京的红绿灯太多，车开不起来，而实际上红绿灯多不是交通拥堵、车速不快的原因，关键是红绿灯的配时是否合理，许多拥堵是由于交通信号控制不合理造成的。拥堵出现后，缺乏必要的交通疏导，不能有效地提供已存在的可选择路径也加剧了拥堵。此外，快速路快不起来，尤其到了出口的地方拥堵更严重，一个重要原因是快速路上不同流向交通流交织段太短，而且快速路出口附近存在交通瓶颈。智能交通有望解决这些问题，例如智能交通系统能把红绿灯变换的时间根据路面实际的交通流量合理配时，减少停车时间，提高路面的使用率。此外还有电子警察、电子路况信息板，以及我们通过收音机和电视收听收看的即时路况信息，都是通过智能化管理收集的实时信息，反馈给大家。而交通指挥中心可以根据交通的流量，控制交通信号对交通进行实时监控。

北京奥运交通将充分利用智能交通带来的便利。于春全说，为满足奥运会赛时交通运行需要，奥运交通服务系统下面分设各客户群车辆调度分中心和各场馆设施车辆调度点，建立奥运服务车辆三级调度系统。交通管理系统下设各区分中心及各场馆、设施指挥点，建立奥运交通管理三级调度系统。在三级车辆调度网络架构和车辆调度运行模式的基础上，建立奥运车辆指挥调度信息系统。同时，为各场馆、住地、主要交通场站提供24种语言、全天候的个性化交通服务。

但是，科学管理不是使用了先进的设备就万事大吉了。管理者的观念和态度也是很重要的。

在科博会交通论坛的第一天，就有专家提出了北京首都机场国际航班进港不能停靠廊桥，而且很多地方没有扶梯或传送带，旅客必须拿着大包小包地爬上爬下很不方便，因此对首都机场的服务多有怨言的问题。在座的北京市副市长刘志华主动拿起话筒解释说，这种情况的出现原因是管理者各自为政，以管理方便为第一目标，而没有考虑到老百姓是否方便。他还举例说，北京地铁不设厕所也是同样的问题。虽然很多管理者提出了“以人为本”的口号，实际工作中并没有落到实处。刘志华的发言博得在场听众的热烈掌声。

管理者各自为政的情况不止这一方面。北京的道路标志不统一、不规范甚至有些地方的标志有错误。原因之一是四环以内的标志牌归市交管局管理，四环以外的归公联公司管理。这种多头管理的矛盾给标志的规范化带来了问题，给市民出行造成不便。不过，这些问题有望在奥运会前得到解决，奥运会的专用指路标志不仅醒目、易识别，还将成为城市的一道风景。

转变观念也是科学化管理很重要的一方面。公安部科技司总工程师沈志工说，过去警察执法以为态度强硬就能服人，现在靠制度、靠证据、靠科学管理服人。但这样还不够，还要有服务意识。去年雅典奥运会上，街上到处是全副武装的警察，看上去就很有震慑力，而一旦你遇到困难，向他们求助，才发现跟他们打交道并不困难，警察很温和友善，非常热心助人。而北京奥运提出了“人文奥运”的理念，不仅是警察，所有的职能部门都应该有以人为本的意识和服务意识。

第三大措施 提升交通参与者素质

对于广大市民来说，作为交通参与者，每个人都能为北京的交通畅通做贡献。市民对于便捷的交通要有正确的认识。每个发展中的大城市都会面对堵车这样一个问题，如果人人都想自己任何时候出行都方便畅通是不可能的。例如有市民反映从自家门口开车上四环路很不方便，必须逆行，因此意见很大。可记者实地调查发现这所谓的不方便就是绕行不到一公里的路然后掉头而已。对北京这样一个大城市来说，交通设施的规划肯定要考虑到大多数人的出行方便而进行整体的布局规划，例如单行线和禁止拐弯和掉头的规定。开车不是走路，既然出行舒适，可能就不那么畅通，要走畅通的路就不一定是最近的路。把小汽车作为日常出行工具，并要求何时何地都畅通，有停车位，即使在很多发达城市也很难实现。

按照北京目前的机动车人均拥有量，北京还没有进入汽车社会呢，这意味着北京的机动车将会更多，必须正视的一个事实是，堵车的问题不可能短时间内得到解决，因此保持良好的心态，根据需要选择适当的出行方式就尤为重要了。

在东京、纽约和伦敦这样的大城市，把小汽车和出租车作为日常出行工具的比例分别是29％、14％和13％，而北京的这一比例高达32％。国外很多大城市人上下班的首选是乘坐地铁，一是因为很多城市通过各种手段限制进入城区的车辆，而更重要的是公交车快速、准时是个共识，私车的舒适性好，但容易堵车。

而在奥运会期间，就更需要市民们积极配合了。奥运会前，北京将对奥运期间的交通管控措施和手段进行广泛宣传，在全社会形成良好的奥运交通氛围，使市民自觉减少奥运赛时的不必要出行，驾车上路行驶过程中自觉遵守管理措施、礼让奥运大家庭车辆，保障交通运行安全。此外还将利用奥运交通手册、电视、广播、网站、室外信息显示屏等多种手段，及时发布奥运交通信息，科学疏导交通流量，避免无效交通和交通拥堵，保障赛时交通运行畅通。

而一个好消息是，在奥运会期间，奥林匹克大家庭成员、奥运会工作人员、合同工和志愿者以及观众等不同客户群体将佩戴标有服务类别的卡片，组委会将按照类别提供相应的服务，保证交通安全、畅通、准点、便利、舒适。其中，持票观众、工作人员、志愿者和所有注册人员均可免费乘坐公共交通工具，包括公共电汽车、地铁及轻轨。

于春全介绍说，北京奥运会期间，所有的比赛场馆都将不提供私人停车位，观众将通过公共交通方式到达赛场。北京奥组委交通部门将协调公共交通部门，根据奥运场馆和观众分布情况，一方面调整优化公共交通运行路线，为普通观众提供便利的公共交通方式，另一方面为场馆相对集中的区域设置奥运公共交通专线，保证奥运公交快速、准点。在奥运场馆周边的轨道交通站点、公共交通枢纽开通通勤公交专线，方便观众前往场馆。同时，在奥运场馆及重要场所开设出租车定点服务，以满足不同的交通需求。

第四大措施 奥运期间的限行措施

奥运会只有短短的十几天，所以北京的日常交通不可能设计成接待如此大的流量。所以在这十几天里，进行必要的限行也就在情理之中了。

限行措施是保障奥运会交通畅通的有效措施。在2004年雅典奥运会上，这一措施发挥了重要作用。雅典平时的交通经常出现塞车现象，为防止奥运期间交通拥堵，雅典市政府在所有的道路划出奥运车道，只有奥运会专用车辆才能驶入奥运快速车道，其他车辆一律为奥运车辆让行。同时动员私家车尽量少出行，劝市民多乘公交车。据组委会的统计，没有一起因交通问题引起的运动员耽误比赛事件。

于春全介绍说，按照国际惯例，结合北京交通特点，拟采取一些保障措施：“设奥林匹克交通环”和警车带道。在北京市现有的快速路网及通往主要比赛场馆的主要道路上，划设奥林匹克专用道，形成“奥林匹克交通环”，供奥林匹克大家庭车辆行驶，确保畅通。同时，为距奥运村较远的比赛场馆运动员比赛班车、要员贵宾车辆派出警车带道，保证奥运交通运行安全、准点。除提供车辆服务外，北京奥组委还将按照国际奥委会相关规定，针对奥林匹克大家庭成员不同客户群体的交通需求和特点，分别编制交通手册，提供奥运赛时出行指南和导向。

正如专家指出的，北京的交通问题，有一些其他发达国家城市曾经遇到的问题，也有些问题是北京特色的问题，所以我们必须立足于北京的实际，有选择地借鉴国外的先进技术手段和经验，通过科学地长远规划和有可行性的近期目标，加快道路设施建设，充分发挥现有的道路资源的作用，提高交通参与者的素质，并通过智能化的交通管理和交通组织，保障奥运交通畅通，并使北京的交通走上可持续发展的道路。

　　北京奥运会交通规划与管理工作研究
　　[日期：2007-06-15] 来源：北京社科规划办 作者：北京交通发展研究中心交通规划部部长 孙壮志 [字体：大 中 小]

　　依据《 奥运申办报告 》，奥运交通服务的总体目标是：“保证奥林匹克大家庭成员、媒体、贵宾享用舒适、安全、准点、可靠、快速的专用车辆和专用交通线路，保证观众及时、安全、顺利观赛；提倡和鼓励使用公共交通，最大限度减少奥运会对社会日常生活秩序的影响；交通设施和服务项目照顾残疾人的特殊需要；公共汽车、出租车和奥运会专用车辆均使用清洁燃料。”目前，鉴于北京城市发展迅猛，小汽车数量增长较快，公共交通基础薄弱等原因，北京交通形势不容乐观，怎样在这样的形势下为奥运会提供高水平的交通服务成为奥运会交通筹备工作必须面对的重要课题。

　　一、北京奥运会交通需求及特点
　　1．北京2008年奥运会是一次大规模的盛会
　　北京奥运会从2008年8月7日至8月24日历时17天，共设有28个比赛项目，302个小项，是历届奥运会比赛项目最多的一次。本次奥运会在京比赛场馆3l处，独立训练场馆41处，非竞赛场馆十几处，此外还有上百家签约饭店，几十家定点医院。据预测本届奥运会将有来自近200个国家的运动员和随队官员约17000人，另外还有技术官员约2800人，BOB转播商、持权转播商、注册文字媒体约2.2万人，赞助商约4万人，工作人员约8万人，志愿者约10万人，观众约700万人次。奥运会期间，除赛事活动外，还会有大量的休闲、旅游、购物、娱乐和文化活动。
　　2．北京2008年奥运会将提供分层次的交通服务
　　依据往届惯例，国际奥委会将所有参赛群体划分为5个交通服务等级，即T1～T5。其中T1～T3主要指NOC主席、秘书长、代表团长、持GT证件的人员及国家政要、IOC官员和IFS、赞助商高级官员、北京奥组委领导、上届奥组委和未来奥组委及申办城市官员；T4指运动员和随队官员、技术官员、BOB转播商、持权转播商、注册文字媒体、赞助商、工作人员及志愿者；T5指普通观众及参观者。
　　据预测，北京奥运会T1约为1000人，T2约为500人，T3约为3500人，T4约为26万人，T5约为700万人次。届时将按照不同群体的服务标准，提供分层次的交通服务。
　　3．北京2008年奥运会具有高度的聚积性，运输聚积和疏散能力要求高
　　北京奥运会的聚积性体现在时间和空间两个方面。奥运会17天，预测将产生观众750万人次，平均每天44万人次，高峰日观众将达到60多万人次。其中奥林匹克公园高峰日将产生观众约30万人次，其主要聚积在奥运公园中心区内，体现了人员及观众的高度聚积。

　　二、奥运交通面临的主要任务与技术策略
　　奥运交通工作面临的主要任务和技术策略可以分为三个方面，分别为奥运基础设施、奥运交通运输服务以及相关交通管理政策研究。
　　1．奥运交通基础设施
　　在奥运交通基础设施方面，2008年以前，北京将初步建成交通设施功能结构较为完善，基本适应日益增长的“新北京交通体系”交通需求的市区、郊区和城际交通一体化新格局，市区交通拥堵状况有所缓解，为全面实现“新北京、新奥运”战略构想提供交通保障。
　　奥运交通基础设施共分为3类，包括道路设施、轨道交通以及场馆临时交通设施。其中规划并正在建设的奥运道路建设项目约70个。奥运期间运营的轨道线路将增加至8条，除目前已经投入运营的轨道线路外，还将运营的轨道线路有地铁10号线、奥运支线、5号线以及机场线。场馆临时交通设施通过专项规划，建设完善奥运大家庭成员用车停车场站、公交屯车场、公交港湾、出租车自行车停车区、新建道路、道路整修、道路出入口、人行天桥和地下通道、盲道和无障碍坡道。
　　2．奥运交通运输服务
　　为提供良好的奥运交通运输服务，满足奥运大家庭、观众及市民出行的需求，主要工作内容包括公交建设及线网优化、车辆筹备、人员培训、残奥会交通服务以及奥运物流服务。
　　（1）公交线网调整优化
　　为了给乘客提供更好的公交出行、换乘及公交线路接驳的服务，2005年至2008年奥运会之前，北京将建设交通枢纽4个，分别为西直门、东直门、一亩园公交枢纽、西客站客运枢纽。在南中轴BRT线路的基础上，建设安立路、朝阳路及阜石路三条BRT线路。
　　随着公交枢纽、场站、BRT、地铁线路投入和公交地铁票制票价改革，开始对地面公交线路进行系统调整，优化场站和线网布局，提高公交服务水平和公交运营效率，并编制奥运公交线网规划，赛时围绕奥运场馆开设奥运公交专线。
　　（2）车辆筹备
　　为奥运会不同群体提供不同等级服务，也要求主办城市提供符合奥组委要求的运输服务车辆。车辆筹备工作主要针对不同客户群体的需求，进行车辆的市场现状调研及任务分工工作。据预测T1～T3客户群将使用小客车约2500辆，T4使用中巴车约2000辆，T5使用公交车约3000辆。在掌握车辆现状的基础上，对出租车、公交车等车辆按需求进行新增和更新工作，以满足奥运会对车辆数目及环保的要求。
　　（3）交通服务人员培训
　　为北京2008年奥运会提供高素质公共交通运输服务人员，为奥林匹克大家庭成员和国内外游客、观众提供优质的交通服务，向世界展现首都交通服务业良好的精神风貌和娴熟的业务水准，通过系统培训使公交、地铁、出租车、旅游等从业人员从英语会话到服务技能等得到全方位提升，充分体现“人文奥运”精神。
　　本届奥运会交通服务人员培训将从基础、重点和专项三个层次，分别对交通行业一线管理和服务人员、赛时直接服务于国内外观众（T5）的工作人员、赛时为奥林匹克大家庭成员（T1～T4）直接提供运输服务的工作人员，计划共培训各类人员约40万人次。
　　（4）残奥会交通服务
　　面对残奥会将面临的各类特殊运输需求，除在城市公共交通基础设施增设无障碍设施，在道路系统中增加残疾人专用过街设施、铺设盲道、轮椅用道等，为残奥会提供专用特殊车辆和无障碍公共交通车辆外，我们还将面临许多未曾经历过的特殊服务需求。
　　（5）奥运物流服务
　　奥运物流主要针对奥运货物运输的需求，采取物流承包商运营的方式。主要工作包括确定奥运货物的集疏站（场）、确定奥运货运绿色通道以及核检运输保障的组织方式和应急运输方案。
　　3．奥运交通管理
　　奥运交通管理工作主要是为奥运会提供有序、安全、畅通的交通环境，保障奥运交通与社会交通协调运转。其主要内容包括奥运专用道的布设、完善交通指路标识、建立交通管理指挥中心。
　　（1）奥运专用道
　　奥运专用道的布设主要是根据目前奥运场馆、设施分布状况，本着“兑现奥运交通承诺，方便奥运交通组织，兼顾正常社会交通”的原则，确定为奥运大家庭服务的专用道路，保证奥运大家庭的出行时间，为奥运大家庭提供更好的交通服务。专用道的布设在不影响社会交通的前提下，尽量使奥运村、奥运场馆、签约酒店、定点医院等设施之间的联系更加便利通畅。
　　（2）完善交通指路标识
　　交通指路标识将为奥林匹克大家庭成员和观众出行提供准确、便利的道路交通引导服务，是确保参加奥运会（残奥会）的车辆和人员能够顺利抵达目的地的重要交通临时设施，也是奥运会城市景观的重要内容。
　　奥运会交通指路标识分为场馆外道路交通指路标识——用于引导车辆顺利抵达各场馆；场馆内交通指路标识——用于告知车辆停放到对应的停车场和引导观众出入场馆；公共信息标识——用于指示场馆院内公共设施位置和方向，为观众提供信息服务。
　　奥运交通指路标识将按照具体的标准和需求进行设计、制作及设置工作。
　　（3）建立交通管理指挥中心
　　交通管理指挥中心是为全面掌握奥运期间交通管理的运行状况，按具体情况调整交通管理方案与措施，进行车辆调度指挥等工作的需要而建立的。指挥中心的建立可以更好的协调配合全市交通运行，提高交通管理的工作效率，指挥并调度交通管理的工作人员，为奥运交通提供更好的运行环境。
　　4．相关政策研究
　　在奥运交通设施规划建设以及运输服务工作以外，在管理层面上有必要制定相应的政策和措施来进行相应的交通管理工作。主要包括交通需求管理、免费公交政策以及其他政策法规的研究和制定。
　　（1）交通需求管理
　　根据其他奥运城市的经验，奥运期间应采取一定的交通需求管制措施使城市的总体交通需求下降，给奥运交通以良好的运行环境。采取的措施主要按照执行力度和效果的不同分为强制类、鼓励引导类及建议宣传类。
　　强制类措施为最有效、最可控的措施，例如提高环保标准，高排放车限制出行；机动车按车牌号分类管理；提高外地进京车辆审批标准等等。鼓励引导类措施主要指通过鼓励政策引导人们出行方式改变，例如持票观众免费乘坐公共交通；推进智能交通，实现出租车电话预约服务；鼓励带薪休假、外出旅游等等。建议宣传类措施主要是充分发挥媒体的宣传作用，使交通需求管理的理念深入人心，例如通过多种媒体、多种方式做各项措施的宣传工作；提供交通出行手册；做好宣传工作；鼓励利用自行车出行或步行等等。三类政策的执行实施，应注意相互之间的有机结合，使交通需求管理的效果达到最佳。
　　（2）免费公交政策
　　依据申办报告承诺，赛时将为奥运大家庭和持票观众提供免费公共交通服务，这也是提高奥运交通服务水平的一项有力措施。
　　奥运会运行涉及奥运村开放到封闭、奥运会训练期、奥运会比赛期、奥运会到残奥会转换期和残奥会比赛期等。应研究免费公交政策的执行时间、对象、范围及免费公交的企业、线路以及车辆类型等诸多因素。制定具体的免费执行方案。将方便奥运大家庭及持票观众的免费公交服务工作做实做好。
　　（3）其他交通政策法规
　　除上述的交通需求管理及免费公交政策以外，还包括奥运期间车辆和驾照管理、奥运交通优先、奥运期间事故处理和预防、奥运交通应急处理等相关政策法规的研究与制定工作。

　　三、奥运场馆交通运行管理
　　交通运行管理工作主要针对比赛场馆及周边的交通进行规划管理及运行设计工作。
　　1．交通运行管理的基本概念
　　（1）三区范围的界定
　　场馆周边为了整体防控、分区管理，将场馆及周边地区由外向内分别设置疏导区、控制区、封闭区，封闭区内分为公共活动区（前院）和场馆运行区（后院），采取不同的管控措施，保证良好交通环境。
　　疏导区指对该区域内的人地物事全面掌控，纳入工作视线，加强管理控制；对进入该区域的车辆实行严格管理。控制区指对进入控制区内的人员、车辆实行证件管理；对控制区内的人地物实施严格的控制管理。封闭区指满足T1～T4客户群停车需求，尽可能满足注册人员自备车停车需求，封闭区外满足赞助商停车需求；该区域实施全封闭控制。人员、车辆均须凭有效票证，接受安全检查后方可进入。
　　（2）场馆内部分区
　　场馆内部主要分为两个区域，一为公众区域，即前院，主要是指观众的流通区域以及观众的乘车区，注册运行区以及工作人员的进入及通行区域。二为工作区，即后院，主要指奥运大家庭的停车区及候车区，场馆新闻中心，转播区，工作人员登记区等工作区域。
　　（3）不同群体的组织流线
　　按照客户群体对场馆内部需求的不同，按照互不交叉、集散顺畅的原则，为不同客户群规划交通组织流线。包括观众流线、媒体流线、贵宾流线、工作人员流线、运动员流线、技术官员流线。
　　2．场馆交通组织
　　奥运场馆交通组织规划要协调奥运会期间安全检查和交通组织方案，保障赛时场馆交通运行。交通组织主要本着安全有序、顺畅便利、各客户群体交通流线互不交叉、分区管理等原则进行。涉及的主要工作包括安保运行设计以及交通运行设计。
　　安保运行设计是指在场馆周边依据交通运行的要求进行安保圈以及安检点的设置。安检点包括车辆安检点、持证人员安检点及持票观众安检点。同时依据安检流量设置安检系统。
　　交通运行设计是指在交通设施及安保设计的基础上对交通群体的组织流线进行设计，包括：车辆流线与环路设置；进出场馆车辆流线组织；持证人员上下车点的设置；交通场站布设；公共交通运行组织；观众步行流线组织。
　　3．奥运交通仿真
　　通过交通仿真的技术手段，对规划和组织方案进行仿真再现，是测试及评价规划方案是否可行、有效，并对之优化调整的有效手段。从区域范围上可分为城市、区域和微观三个层次仿真模型。
　　城市交通模型是针对市区内主要道路的日常交通和由奥运会引发的其他交通（即奥运非赛事交通）而搭建，主要目的是为了预测奥运会开闭幕式、典型比赛日的城市交通运行状况如交通负荷及速度等指标，为北京奥运期间五环内主要道路交通系统的需求管理、道路建设、交通组织等提供背景支持。建立的模型能够对各种交通需求管理方案、奥运交通环的设计进行测试。
　　区域仿真可以更系统的模拟具体场馆周边交通规划及交通管理方案的实施状况，并给出具体的评价。微观层面上的人流仿真主要仿真观众进场及散场时的人流场景，可以测试和评价人流组织方案。

　　四、赛时交通组织指挥体系
　　赛时奥运交通组织指挥部的功能是统筹指挥、协调城市交通运行中心和奥运交通运行中心，在确保奥运交通“安全、准点、可靠、便利”目标的前提下实现赛时奥运交通和城市社会交通的良性互动。
　　城市交通运行指挥中心的功能是统筹城市社会交通和奥运交通指挥、协调交通、公安交通管理、运输局等部门，作好奥运交通和社会交通的组织、安全保障等协调工作，在兼顾社会交通的同时，为T1～T5群体提供交通运输服务。

　　五、结论
　　做好交通筹备工作，是成功举办奥运会的关键。在筹备过程中，我们针对北京奥运会的需求和特点明确奥运交通工作的主要任务，制定了相应的工作计划，在基础设施的规划与建设，交通运输服务，场馆运行管理，交通组织指挥，相关的政策法规等方面，为确保赛时奥运交通顺利运行做好准备。为此提出以下建议：
　　1．奥运交通管理工作，需要有奥组委、交通、交管、运输、规划、建设等多个部门共同参与，做好组织协调和工作衔接，对提高工作效率，十分重要。因此建议建立专门的交通协调机构，赛前协调规划、建设等各方面的筹备工作，赛时协同指挥社会交通和奥运交通和谐运转。
　　2．尽早和尽可能准确地了解交通需求，对做好筹备工作十分重要。随着奥运会竞赛日程、票务政策、参赛国报名情况的进一步明确，应适时滚动更新需求，适时调整相关设施及运力配置，在保障奥运交通服务的前提下，避免设施闲置、运力过剩造成浪费。
　　3．重视交通仿真、智能交通等科技手段在奥运交通中的应用，在交通中体现“科技奥运”的理念。
　　4．场馆运行团队中提升交通部门的功能，设立主管交通的场馆副主任，统筹交通秩序管理、奥运大家庭交通服务和观众交通服务工作。
　　5．在城市交通问题日益突出的前提下，为保证奥运交通的高水平服务，应制定相关的交通政策和法规，利用政策及法规保障奥运期间的交通出行安全，使奥运大家庭及观众的合法权益得到保证。同时对动态交通及静态交通进行规范化管理，提高公交出行比率，减少不必要的社会出行，保障奥运期间城市及奥运交通系统的安全正常运转。
　　6．由于奥运期间城市处于人流高度聚积状态，为避免突发事件的发生，以及提高对突发事件的处理能力，应制定相应的应急预案，保证能够及时、有序、高效、妥善地处置突发公共事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，降低不良影响，支持和保障奥运顺利进行。

　　http://www.bjpopss.gov.cn/bjpssweb/n26215c52.aspx

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