土地违法案件处理暂行办法

土地案件的处理方法有哪几种？~

土地违法案件的处理方法主要有6种：
（1）撤销立案。认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，予以撤销。撤销立案的程序：先报请主管领导批准，然后通知当事人，在可能的条件下，还应告知举报人。
（2）行政处罚。认定土地违法案件事实清楚、证据确凿的，由案件管辖机关依法给予行政处罚，制作《土地违法案件行政处罚决定书》，并送达当事人。
（3）行政处理。认定侵犯土地所有权或使用权的，由案件管辖机关作出行政处理决定，制作《土地侵权行为处理决定书》，并送达当事人。
（4）治安管理处罚。认定当事人拒绝、阻碍土地管理人员依法执行职务的，由案件管辖机关提请公安机关，依照《治安管理处罚条例》作出处理。
（5）行政处分。认定国家工作人员违反土地法律法规，依法应当给予行政处分的，应当依法予以处理；自己无权处理的由土地案件管辖机关提出书面建议，附上调查报告，移送当事人所在单位或者上级机关、行政监察机关处理。
（6）刑事处罚。认定土地违法行为构成犯罪的，由案件管辖机关将案卷移送司法机关依法追究刑事责任。

第一条 为保证土地管理部门正确、及时查处土地违法案件，依法追究土地违法者的法律责任，维护土地的社会主义公有制和国家的土地管理秩序，根据国家有关土地法律、法规，制定本办法。第二条 土地违法案件，是指违反土地法律、法规规定，依法应当追究行政法律责任的案件。第三条 查处土地违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确，处理恰当，手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限。第四条 县级以上人民政府土地管理部门查处土地违法案件依照本办法的规定执行。 第五条 土地违法案件由土地所在地土地管理部门管辖。第六条 县级以上地方人民政府土地管理部门管辖本行政区域内发生的土地违法案件，依照本办法的规定应当由上级人民政府土地管理部门管辖的除外。第七条 设区的市已实行土地监察集中统一管理体制的，由市人民政府土地管理部门管辖所辖区内的土地违法案件，依照本办法的规定应当由上级人民政府土地管理部门管辖的除外。第八条 政府非法批地的土地违法案件，由人民政府土地管理部门管辖。第九条 国家土地管理局管辖下列案件：(一)国务院交办的省级人民政府非法批地的案件或者其他案件；(二)在全国范围内有重大影响的案件；(三)法律、法规规定由其管辖的案件。第十条 有管辖权的土地管理部门因特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民政府土地管理部门指定管辖,管辖权有争议的土地违法案件，争议双方应当协商解决；协商不成的，报共同的上级人民政府土地管理部门指定管辖。第十一条 上级人民政府土地管理部门在必要时，可以查处下级人民政府土地管理部门管辖的土地违法案件，也可以将自己管辖的土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处,下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级人民政府土地管理部门管理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。第十二条 上级人民政府土地管理部门对交由下级人民政府土地管理部门查处的土地违法案件，必要时可以督促办理,上级人民政府土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门对依法由其管辖的土地违法案件不查处或者不及时查处的，可以发出土地违法案件查处督办通知书，必要时也可以自己依法查处。 第十三条 土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。第十四条 举报案件要用书面或者口头举报方式,土地管理部门受理口头举报案件，必须详细记录，经核对无误后，由举报人签名或盖章,举报人举报案件，应当尽量使用真实姓名；举报人不愿意使用真实姓名并要求保密的，土地管理部门应当尊重举报人的意愿。第十五条 土地管理部门受理的举报案件，发现不属于自己管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送给有权处理的机关。第十六条 土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举?报人。第十七条 符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：(一)有明确的行为人；(二)有违反土地法律、法规的事实；(三)依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；(四)属本部门管辖和职责范围内处理。第十八条 土地管理部门对在巡回检查中发现的违反土地法律、法规的行为，应当及时制止，对符合本办法第十七条规定的违法行为，应当立案。第十九条 符合立案条件的案件，应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经土地管理部门主管领导批准后立案。第二十条 土地管理部门立案处理的重大案件，应当抄报上一级人民政府土地管理部门备案。 第二十一条 经批准立案的案件，土地管理部门应当及时指派承办人,承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据,承办人调查取证时，不得少于两人，并应当向被调查人出示土地执法证件。第二十二条 承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问，并应当制作询问笔录。询问笔录由被调查人阅读或者向其宣读，并由调查人和被调查人签名或者盖章。第二十三条 承办人在必要时，可以勘验物证或者现场,勘验物证或者现场，勘验人员应当邀请有关组织或者人员参加,勘验人员勘验时，可以对物证或者现场进行拍照和测量。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员、见证人和当事人签名或者盖章,当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。第二十四条 证据有下列几种：(一)物证；(二)书证；(三)视听材料；(四)证人证言；(五)当事人陈述；(六)调查笔录和勘测笔录；(七)鉴定结论；(八)其他。承办人必须认真鉴别上述证据，未经查证属实，不得作为认定事实的根据。第二十五条 经立案调查认定有违法行为的，土地管理部门应当及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人。第二十六条 承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提出《土地违法案件调查报告》。第二十七条 土地违法案件应当由土地管理部门领导集体审议，但实行行政首长负责制。审议应当制作笔录，由参加审议的成员签名。审议中的不同意见，应当如实记入笔录，并将笔录归入案卷。第二十八条 经审议的土地违法案件，土地管理部门应当分别情况予以处理：(一)认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，发出《撤销立案决定书》，立案予以撤销，重大案件的撤销应当报上一级人民政府土地管理部门备案；(二)认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，发出《土地侵权案件行为处罚决定书》，送达当事人；(三)认定侵犯土地的所有权或者使用权的，依法作出处理决定，发出《土地侵权行为处理决定书》，送达当事人；(四)认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，应当提请公安机关处理；(五)认定国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，应当提出书面建议并调查报告有关证据，移送当事人所在单位或者上级机关处理，处理结果应当抄送移送案件的机关；(六)认定违法行业构成犯罪的，应当将案件及进移送司法机关依法追究刑事责任。第二十九条 在土地违法案件调查处理过程中，承办人、主管领导有下列情形之一的，应当回避：(一)与被调查人有近亲属关系的；(二)本人或者近亲属与本案有利害关系的；(三)与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。承办人员的回避，由主管领导决定；主管领导的回避，由案件处理机关的领导集体决定或者报上一级机关决定。 第三十条 《土地违法案件行政处罚决定书》、《土地侵权行为处理决定书》等作出后，土地管理部门应当在三日内送达当事人及利害关系人。第三十一条 送达有关法律文书，土地管理部门应当直接送交当事人及利害关系人签收。本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；本人已向土地管理部门指定代收人的，交代收人签收；当事人及利害关系人是法人或者其他组织的，交其法定代表人或者主要负责人签收,当事人及利害关系人拒绝签收时，土地管理部门应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由土地管理部门负责送达的人员，见证人签名或者盖章，把送达的文书留在当事人及利害关系人的住所或者收发部门，即视为送达。第三十二条 《土地违法案件行政处罚决定书》、《土地侵权行为处理决定书》等送达当事人后，作出决定的机关应当督促当事人履行，并将履行情况记入《土地违法案件行政处罚(处理)决定执行笔录》。第三十三条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚或者处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十四条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定，在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，期满后由作出处罚决定的土地部门提出《土地违法案件行政处罚强制执行申请书》，连同案卷副本送交人民法院，申请人民法院强制执行,当事人对土地管理部门作出的土地侵权处理决定，在法定期限内既不申请复议，又不向人民法院起诉，又不履行的，期满后被侵权人可以申请人民法院强制执行。第三十五条 土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，可以责令下级人民政府土地管理机关重新处理，也可以自己依法处理。 第三十六条 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政处罚的单位和个人，继续施工的，作出处罚决定的土地管理部门有权对继续施工的设备、建筑材料予以查封，并发出《查封决定书》，送达当事人,被查封的财物，由作出处罚决定的土地管理部门加封条，任何人不得擅自动用。第三十七条 土地管理部门在对继续施工的设备、建筑材料进行查封时，被查封人是公民的，应当通知被查封人或者成年家属到场；被查封人是法人或其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场，拒绝到场的，不影响查封程序的进行,对被查封的设备、建筑材料，查封时必须造具清单，被查封人、在场人签名或者盖章后，交被查封人一份。第三十八条 被查封的设备、建筑材料，查封人可以要求被查封人负责保管。因被查封人的过错造成的损失，由被查封人承担,被查封人拒绝保管的，土地管理部门可以委托有关单位保管。保管费用由被查封人支付。第三十九条 被查封人抗拒土地管理部门实施查封的，或者被查封人隐藏或者转移已被查封财产的，土地管理部门可以提请公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。 第四十条 承办人在案件处理完毕后，应当填写《土地违法案件结案报告》，经土地管理部门主管领导批准后结案。第四十一条 承办人在案件结案后，应当将办案过程中写成的文书、图件、照片等，编目装订，立卷归档。第四十二条 重大案件和上级交办的案件结案后，应当将下列文书报上一级人民政府土地管理部门备案：(一)《土地违法案件行政处罚决定书》；(二)《土地侵权行为处理决定书》；(三)《土地违法案件结案报告》。经人民法院审理的，应当附人民法院判决书副本。第四十三条 土地违法案件的罚没财物和追回的赃款和赃物，由国家法律、法规规定的机关收缴。 第四十四条 土地违法案件查处期间，土地管理部门应当停止为当事人办理用地和土地权属登记手续。第四十五条 查处土地违法案件的文书格式由国家土地管理局统一规定。第四十六条 乡级人民政府查处本行政区域内农村土地违法占用土地的案件，参照本办法执行。第四十七条 本办法由国家土地管理局负责解释。第四十八条 本办法自1996年3月1日起施行。国家土管局1989年9月19日发布的《土地违法案件处理暂行办法》同时废止。

第一条　为贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，依法追究违法者的法律责任，使土地违法案件处理工作规范化，特制定本办法。第二条　土地违法案件是指违反土地管理法律、法规，必须追究法律责任的案件。第三条　土地违法案件由县级以上地方人民政府土地管理部门按照本办法的规定处理。第四条　处理土地违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。第五条　处理土地违法案件，应与司法机关、行政监察机关协调和配合。第六条　县级土地管理部门处理本行政区域内的下列案件：
　　（一）全民所有制单位、城市集体所有制单位和乡（镇）村集体非法占用土地的案件；
　　（二）城镇非农业户口居民非法占用土地的案件；
　　（三）买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
　　（四）非法批准占用土地的案件；
　　（五）非法占用征地补偿费和安置补助费的案件；
　　（六）临时使用土地，期满不归还的，或者土地使用权被收回，拒不交出土地的案件；
　　（七）违反法律规定，在耕地上挖土、挖砂、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地严重沙化、盐渍化、水土流失的案件；
　　（八）侵犯土地的所有权或者使用权的案件；
　　（九）违反《土地复垦规定》的案件；
　　（十）其他违反土地管理法律、法规的案件；
　　（十一）同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件。第七条　地、市、州、盟土地管理部门处理下列案件：
　　（一）在本行政区域内有较大影响的案件；
　　（二）同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件。第八条　省、自治区、直辖市土地管理部门处理下列案件：
　　（一）在本行政区域内有重大影响的案件；
　　（二）同级人民政府和国家土地管理局交办的案件。第九条　土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应予受理。第十条　举报案件可用书面或者口头举报的方式。
　　土地管理部门受理口头举报案件，必须详细记录，经核对无误后，由举报人签名或者盖章。
　　举报人举报案件，应当尽量使用真实姓名；举报人不愿使用真实姓名的，土地管理部门应当尊重举报人的意愿。第十一条　土地管理部门受理的举报案件，发现不属于自己处理的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送给有权处理的机关。第十二条　土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，不符合立案件的，须告知交办、移送案件的单位和举报人。第十三条　符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：
　　（一）有明确的行为人；
　　（二）有违反土地管理法律、法规的事实；
　　（三）依照土地管理法律、法规应当追究法律责任的；
　　（四）自己有权处理的。第十四条　符合立案条件的案件，须填写《土地违法案件立案呈批表》，经土地管理部门主管领导批准后立案。第十五条　土地管理部门立案处理的重大案件，应抄报上一级土地管理部门备案。第十六条　经批准立案的案件，应当及时指派承办人。第十七条　承办人在调查案件时，可以向当事人、证人提出询问，索取有关证据，必要时可以进行现场勘测。第十八条　证据有下列几种：
　　（一）物证；
　　（二）书证；
　　（三）视听资料；
　　（四）证人证言；
　　（五）当事人陈述；
　　（六）调查笔录和现场勘测笔录；
　　（七）鉴定结论。
　　承办人必须认真鉴别证据，未经查证属实，不得作为认定事实的根据。第十九条　经立案调查认定有违法行为的，土地管理部门应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人。第二十条　承办人在案件调查结束后，应根据事实和法律、法规，提出《土地违法案件调查报告》，经领导集体审议，分别情况予以处理：
　　（一）认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，立案予以撤销，重大案件的撤销应报上一级土地管理部门备案；
　　（二）认定违法事实清楚、证据确凿的，土地管理部门依法作出行政处罚决定，发出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；
　　（三）认定侵犯土地所有权或者使用权的，土地管理部门依法作出处理决定，发出《土地侵权行为处理决定书》，送达当事人；
　　（四）认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，应提请公安机关处理；
　　（五）订定国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，须提出书面建议并附调查报告和有关证据，移送当事人所在单位或者上级机关、行政监察机关处理，处理结果应抄送移送案件的机关；
　　（六）认定违法行为构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关依法追究刑事责任。

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湖口县19880661111： 违法占地建设查处行政机关及结案期限 - ？
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湖口县19880661111： 违法占地的处罚标准是什么 ？
辕柳黛力： 1、轻者罚款、恢复原状、退回土地;如果涉及农用地,重者以非法占用农用地罪论处;2、行政处罚的种类:(1)警告;(2)罚款;(3)没收违法所得、没收非法财物;(4)责令停产停业;(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚.3、法律依据:《刑法》第三十七条 【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分.

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辕柳黛力： 对破坏耕地行为的处罚方式: 对破坏耕地案的处罚,应根据新《土地管理法》第七十四条和新《土地管理法实施条例》第四十条处理. (一)责令改正或者治理. 使被破坏的耕地得以恢复. (二)可以处以罚款. 罚款的标准是耕地开垦费的2倍以下. (三)刑事责任. 破坏耕地情节严重,构成犯罪的,应按《刑法》第342条,移送司法机关,追究其刑事责任.

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辕柳黛力： 1、破坏耕地,违反《土地管理法》等法律法规;情节严重的,还可能构成刑事犯罪. 2、根据《土地管理法》第七十四条、第七十六条依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任. 超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土...

湖口县19880661111： 非法取土如何处罚 ？
辕柳黛力： 对非法占用土地的处理分为几个层次:(一)对土地的处理:对非法占用的土地要责令退还.(二)对已建的建筑物和其他设施的处理:符合土地利用总体规划的,要没收,对不符合土地利用总体规划的,要予以拆除.(三)对非法占用土地主体的处理:对非法占用土地的主体,可以并处罚款,《土地管理法实施条例》规定的罚款额为非法占用土地每平方米30元以下.同时,如果非法占用土地的主体是政府、政府部门或者是具有国家工作人员身份的人员,还要由监察机关或者任免机关按照管理权限依法给予行政处分.

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辕柳黛力： 第二十一条 经批准立案的案件,土地管理部门应当及时指派承办人,承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据,承办人调查取证时,不得少于两人,并应当向被...

湖口县19880661111： 非法占用土地要怎么进行处罚 ？
辕柳黛力： 非法占用土地罪的处罚标准是:1.情节严重的话,处三年以下有期徒刑或者拘役;2.致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑.非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征用、占用土地,情节严重的行为.

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辕柳黛力： 土地违法刑事案件立案标准:(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的;(二)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的...