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　　党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并把社会主义新农村的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它体现了物质文明、精神文明、政治文明在农村的完美结合，是社会主义新农村的科学内涵。建设社会主义新农村，应当树立以人为本、科学发展，关注民生、尊重民权、扩大民主、培育民智、生发民力的基本指导思想，紧紧把握“围绕中心、突出重点、明确路径、依靠主体”四大要义，扎实推进新农村建设。

　　围绕中心———发展农村经济，增加农民收入

　　建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了，农村经济全面发展了，才能增强自身的活力，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。

　　继续调整和优化产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。面对市场范围的扩大和竞争的加剧，需求层次的提升和需求多样化趋势，农业供给结构必须进行战略性调整。要适应人民生活水平提高对农产品多样化、优质化的需求，不断优化产品结构，提高产品质量，确保农产品质量安全，形成总量基本平衡、品种多样化、安全放心和营养丰富的农产品生产格局。

　　转变农业增长方式，促进农业从粗放增长向集约增长转变。发展节约型农业，以节地、节水、节肥、节能为重点，转变农业生产方式和农村生活方式。通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益。

　　千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，要做好“三农”内部和外部两篇文章。既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路；既要从当前出发，采取“吹糠见米”显效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。

　　把握重点———增加公共产品供给，改善农村公共服务

　　新农村建设的重点内容应该是为农民提供最基本的公共产品和公共服务，满足农民生存和发展的需要。这是发展农村经济，改善农民生存状况，提高农民生活质量，建设和谐社会的基础条件。我们说缩小城乡差距，不是简单地缩小城乡经济发展水平、经济总量上的差距，而是逐步使城乡居民享有公平的就业和发展机会，享受大体相当的公共服务和大体相当的生活水平。长期以来，城乡差距的扩大，集中体现在公共产品供给和公共服务上存在着的不公平。解决这一矛盾，是政府的职责，需要调整政策，重建制度。

　　调整政策，转变投资方向，变基础设施投资向城市倾钭为向农村倾钭。农村公共产品供给短缺，恶化了农村发展环境，增加了农产品生产成本，削弱了农产品的市场竞争力，降低了农村的收益水平。增加农村基础设施投资，是“四两拨千斤”、“一石三鸟”的政策。农村基础设施建设，应走“政府拿钱、农民出工”的路子。要大幅度增加财政对农村基础设施建设的投入。

　　重建制度，使农民同城市居民一样享受基本的公共产品供给。社会主义新农村的农民，应该是公平享受国民待遇的农民。该由政府提供的公共产品，不分城乡都要由政府提供，因为农民有平等分享国家财政资源的国民权利。财政对农业、农村支出比例的提高，是国家发展战略的要求。这是由农业所具有的弱质性、公益性、生态性、基础性、战略性决定的。农业、农村发展了，全社会受益、全体国民受益，不能片面认为是对农民的恩赐和特殊照顾。从某种意义上说，加大对农村的投资，是欠账还债、欠情补偿。

　　明确路径———城乡统筹，工农互动

　　从新阶段的实际出发，建设社会主义新农村的路径选择，应当走一条政府主导，城乡统筹、以工补农、以城带乡、城乡互动的路子。

　　政府主导怎么导？要用“看得见的手”和“看不见的手”两手导。一是运用行政调控手段，二是发挥市场机制作用。用这两手促进资源在城乡之间合理配置。

　　要确立城乡统筹的新观念，把农村发展放到整个国民经济乃至世界经济的大格局中，把农村进步放到构建社会主义和谐社会的进程中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中，统筹政策设计和制度安排。坚持“多予、少取、放活”的方针，在制定国民经济和社会发展规划、确定国民收入分配格局、制定重大经济政策时，把解决农业、农村、农民问题放在优先位置，统筹城乡经济社会发展、统筹城乡资源配置、统筹城乡基础设施及产业布局、统筹城乡就业和社会保障、统筹城乡投入。经过努力，逐步形成有利于城乡要素合理流动的运行机制，创造有利于城乡发展的平等机会和公平环境，形成有利于城乡统筹发展的推进机制。实现城乡要素优化配置、资源共享、优势互补，从根本上赋予农业与工业平等的发展条件，赋予农村与城市平等的发展机会，赋予农民与市民平等的国民待遇。

　　以工补农，就是依靠工业提供的国民收入支持农业，反哺农业，实现工农业协调发展。从总体上看，我国已经进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。从产业结构变化、国民经济实力、公共财政状况看，也已经具备了工业反哺农业的物质条件。要顺应这一趋势，把工业反哺农业作为制定政策的重要依据，调整国民收入分配格局，加大中央财政和省级财政对农村投入和对基层转移支付的力度，把新增财力主要用于支持农业和农村社会事业的发展。要逐步建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，包括财政对农民的直补机制，对农业和农村投入的稳定增长机制，以及农民合法权益的保障机制等。扩大公共财政覆盖农村的范围。建立城乡一体化发展机制，促进城乡协调、和谐发展。

　　以城带乡、城乡互动，就是充分发挥城市的辐射带动作用，拓展农业、农村的发展空间。促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，让农民共享工业化、城市化、现代化带来的好处。

　　突出主体———依靠农民大众，社会广泛参与

　　农民是建设社会主义新农村的主体。新农村要由新型农民来建设。建设新农村，最根本的是要以人为本，发挥、调动、保护好农民大众的积极性，在党和政府的扶持下，用自己的双手创造美好家园。振兴“三农”的根本力量在农村，而要真正把农民的主体作用发挥好，要紧的是把握好还权于民、施教于民、公众参与三个环节。

　　还权于民管理民主是建设社会主义新农村的重要内容。农民的积极性来源于对物质利益的保障和民主权利的尊重。作为建设新农村主体的农民，与城市居民一样，应当充分享有法律赋予的权利。建设新农村，调动农民的积极性、创造性，首先要还权于民，让农民与城市居民一样，分享改革发展的成果，充分享有平等的教育权、健康权、就业权、发展权。要提高广大干部和农民群众的民主意识和法制意识，在农村建立起讲文明、重权益、守法制的社会组织制度和管理机制。要完善村民自治制度，扩大基层民主，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

　　施教于民要按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，大力发展农村教育事业，培育民智。完善农村职业技能培训制度，依托产业发展，对农民进行农业实用技术培训；面向劳务市场为农民提供职业技能培训，努力提高农民的科学文化素质和就业、创业能力。加强农村精神文明建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。

　　扩大公众参与社会各界要互相配合，搞好服务，形成合力，发挥各自优势，为建设新农村出钱、出力、出技术、出智慧。要组织机关、团体、企事业单位参加新农村建设，分别支持一县一乡一村，实行“城乡一带一，共建新农村”。企业家、个体工商业者、社会名流，可以帮扶一个村或几个村，为建设新农村建立功德。要扩大公众参与。保证广大农民对新农村建设规划、实施步骤、资金使用的知情权、参与权、监督权。 （作者单位：山东省委政策研究室）

【词目】啰柚【拼音】啰(lo1)柚(jau2)【词性】形容 ，动词【近义词】prat 啰，另见啰嗦（琐碎;麻烦）；另见啰唣：见“罗唣”；啰【助】 放在句末,表示一种情况或感情用在句末表示情况的变化 。如 放——炮——啰!他有了新的想法 啰!表示赞叹 。如 大家都满怀信心 啰!表示祈使 。如 请你们放心 啰!用在句末,表示肯定 。如 他准能办到 啰 另见luō;luó量词：一啰为144个柚李时珍说：柚的树、叶似橙。它的果有大小两种：小的像柑和橙：大的象瓜，甚至有围大超过一尺的，也属橙类。它的皮很厚，但味道甘美，它的肉有甜有酸。 你个啰柚咁大，张凳唔啱你架。～～～你的屁股这么大，这张凳不合适你的。

　　一、“十一五”发展的总体战略
　　根据区委关于“十一五”规划编制的建议要求，今后五年，我们必须把握“一条主线”、实现“三个提升”、抓住“六个重点”的总体部署。
　　坚持用科学发展观统领全区各项工作，继续实施结构调整，转变经济增长方式；促进城乡协调发展，加快社会主义新农村建设；推进各项社会事业发展，提升公共服务水平；加强和谐房山建设，维护社会安全稳定；加大生态保护建设，不断改善环境质量；进一步深化各项改革和开放事业。
　　二、“十一五”发展的主要任务
　　（一）加速产业结构调整
　　1．积极发展新型工业
　　（1）工业结构调整
　　“十一五”期间，工业结构调整主要是通过发展技术集约型企业、关闭资源型企业，实现经济增长方式的转变。重点打造石油化工新材料、新型建材和现代装备制造三大产业基地，培育石油化工新材料、新型建材、现代装备制造业、都市工业和生物工程与新医药五大产业，建设长沟、窦店、大石窝、琉璃河、周口店、石楼六个农民就业产业基地。
　　到2010年，初步形成北京西南新兴工业产业带，成为首都石油化工新材料、新型建材和现代装备制造产业基地。区域工业总产值达到1430亿元，年均递增17.35%以上；高新技术产业的产值达到12.5亿元。
　　（2）产业基地建设
　　建设石油化工新材料基地。以燕山石化为主体，整合带动东流水开发区、房山科技工业园及燕房园、石楼工业基地，重点发展石油化工及其下游产品，重构以深加工和终端产品为特征的北京化工产业整体框架，建设石油化工新材料产业基地。到2010年，建成产业链完整、集聚效应突出、环境优美的石油化工新材料产业基地。
　　石油化工新材料基地建设要限制发展区域、鼓励技术提升。要制定园区项目准入标准，要做好项目的环境评价，对水源、空气造成污染的项目坚决不能上；要设立投资强度标准，进入基地的投资项目不得低于综合标准要求；要深入分析进入基地项目成长的可持续性，既可以解决近期就业，又能够长远发展的项目列入重点支持发展序列。
　　石油化工新材料项目原则上不能越过大石河，其它园区不再承接此类项目。拟建项目、在建项目必须足额配套污染治理的投资，保证项目开工后不影响环境质量。
　　建设新型建材基地。以窦店工业集中地为龙头，发展新型建材产业，形成相关产业簇群，实现二、三产业的互动发展，最终建设成为北京市级新型建材产业基地和新型建材产业生态示范区。
　　建设六大新型建材基地和长阳建材专业市场、阎村建材综合市场。生产型项目要严格控制进入基地的标准，高耗能、高消耗、高污染的项目不能进入基地；附加值低，吨产品平均产值达不到要求的不能进入基地；进入基地的项目必须是附加值高、科技含量高、低消耗、低能耗、低污染、成长性强、不消耗本地资源的新型建材业。
　　要采用高新技术和先进适用技术改造提升建材工业，坚决淘汰落后的生产能力，发挥资源优势与利用现代科技并举，传统建材产品要逐步缩小空间，大力发展新型节能、环保、绿色的高新建材产品，实现房山区建材工业的可持续发展。
　　建设现代装备制造基地。以发展高端、高效工业为主，适当发展劳动密集型企业，缓解就业压力。要充分利用区域内中央、市属企业机械制造的技术装备力量，实现优势互补；发挥市场导向作用，瞄准国际和国内市场，开发现实和潜在市场；坚决淘汰一批落后产品；通过工程配套、主配结合、横向联合、纵向延伸、多元经营、混合兼并等多种途径，促进优质资产向重点领域和优势企业集中；采用集中、配套、转移的方式对现有企业进行调整，依靠引进发展光机电一体化等高新技术产业，重点发展加工机械、建筑机械、供电设施、农业机械、金属制品、基础件等产品的生产。
　　（3）新型工业扶持重点
　　发展都市工业。以带动就业为核心，提升和改善产业结构为目标，重点发展服装业和食品饮料加工业。服装业要以发展品牌服装为主，采用分散集团式的经营管理模式，树立房山服装业新的整体形象；食品饮料加工产业要以倡导绿色概念、突出地方特色、积极招商引资、构建产销体系为指导思想，调整产品结构、技术结构和组织结构，走农、工、科、贸一体化的发展道路，在发展具有区域优势特色产品的同时，积极开发冷冻食品、方便食品、保健食品、绿色食品，重点发展微波食品、功能食品及牛羊肉类加工、果汁饮料制造、食用菌深加工等行业。
　　培育生物工程与医药产业。依托首都知识、技术、信息、人才密集的优势，组建具有国际竞争力的大型药业集团，大力发展现代中药制剂、生物工程药物及酶制剂、医疗器械等高技术产品。重点发展中药及天然药物；积极发展生物工程制药；发挥在酶制剂领域的生产和技术优势，促进产品升级和形成系列化；提高化学制药业的规模和实力；大力促进以医用材料为主的医疗器械的发展。
　　（4）建筑和房地产业
　　巩固建筑业发展。核心是产业结构的升级、技术管理水平的提高和实现产业资源的高位转移。逐步改变房山区建筑业在建筑市场上以中低端产品为主的形象，不断扩大建筑业的产业领域，更多地向房地产、市政、建材、环保工程、能源调度工程等领域扩展，带动和促进其他产业和整个经济的发展，使建筑业在房山经济中继续发挥支柱作用。
　　“十一五”期间，建筑业总产值完成550亿元以上，开复工面积保持在4600万平方米以上（不含中铁建厂局）。
　　适度发展房地产业。重点是以建设高标准住宅小区为主，通过房地产开发，聚集城镇人口，加速城镇化进程。以良乡和城关为中心建设商品住宅项目，同时向周边城镇的平原地区拓展发展，在窦店、琉璃河、韩村河、长阳等地，以发展普通住宅为主，适度发展高档住宅。利用青龙湖镇、长沟镇的水资源优势和良好自然条件，重点布局旅游房地产和综合休闲娱乐项目。
　　（5）改造提升传统产业
　　淘汰“三高一低”企业。坚决淘汰“三高一低”企业和那些污染严重、高消耗的落后生产工艺和设备，采用和推广清洁生产技术，在实现提高产品质量、优化产品结构的同时，减少资源消耗和环境代价。
　　加大改造提升传统产业。通过技术引进和创新，改造提升传统产业，加快产业结构升级，做到引进、消化、吸收与自主开发相结合，逐步缩小与先进地区的差异。
　　（6）有序关闭整合矿山企业
　　煤矿及非煤矿山企业逐步退出。对现有煤矿及非煤矿山企业实施逐步退出战略，逐步关闭整合非煤矿山企业。整合后的煤矿及非煤矿山企业要将资源的开发、利用与保护有机结合起来，变无序开采为有序开采。
　　积极发展和培育替代产业。在山内发展特色种植、绿色养殖、民俗休闲旅游、生态修复、生态管护、农产品深加工等替代产业项目，在山外建设替代产业聚集地，重点发展都市工业和第三产业，发展200个以上替代产业项目，安排就业3.6万人。
　　实施山区人口搬迁工程。充分利用对煤矿及非煤矿山调整的有利政策，抓住建设新农村的有利时机，按照统筹规划，因地制宜、因户制宜、“内迁”与“外迁”相结合的原则，采取自由搬迁、合作搬迁、开发搬迁等灵活多样的方式，分期分批完成山区搬迁工程。
　　2．加快发展现代服务业
　　在扶植传统服务业的基础上，提高流通业、旅游业、交通运输业的地位，加速发展高等教育服务业、咨询业、信息服务业、文化产业、体育产业、金融业、保险业、会展业等现代服务业。争取到2010年实现与北京市“三二一”产业结构的对接。
　　（1）扶持传统服务业
　　继续扶持餐饮、旅馆、修理等传统服务业发展，方便群众、增加从业人员收入、缓解就业压力，提高人民生活水平。
　　（2）积极发展流通业
　　商业布局。加强政府管理与引导，限制商业短期开发行为。拓展商业就业市场，开拓流通渠道，注重流通业与其它产业的互动。建成与北京国际化大都市商业相适应的具有鲜明的先导、宜居特征的现代新城区域流通服务体系。
　　“十一五”时期，社会消费品零售额年均递增4.5%，保持商业在第三产业中的龙头地位。构建生活服务与产业服务两大服务体系，构建新城区、中心镇、建制镇、山区乡四级流通规划网络。生活服务体系按照“5-26-260”布局，即：建设良乡拱辰商业中心街区等5个商业中心，配置窦店广场等14个社区商业中心，建设张坊等12个乡镇商业中心，在良乡、燕房城区布局140个社区便利点、在乡镇区域布局90个便利服务组团、设置30个旅游景点便利服务组团。产业服务方面，重点加快旅游配套设施、物流产业基地和建材批发基地建设，推进农产品交易载体建设，做好工业区的产业服务配套。
　　发展物流业。发展现代物流基地，既要从物流经营方式上准确定位，严格把握好对区财政的贡献率和就业的支持，也要从物流载体上准确定位，保证物流基地的快速成长、壮大，并使之与房山区的宜居新城建设和可持续发展的总体目标相一致。
　　抓好对物流基地硬件与软件管理，规范物流行业，发挥物流产业基地的聚集、扩散、辐射效应。为首都流通业提供物流支持平台，使之成为北京西南重要的流通节点，提高流通效率。
　　利用良乡的地理和交通优势，重点建设良乡物流产业基地，独立设置流通加工区、货物储运区、商贸物流区、管理信息中心、园区综合办公区、市政公用设施区和配套住宅生活区等各类区域。
　　（3）强化交通运输业
　　完善北京西南公路货运枢纽体系，加快货物运输业的发展。完成包括集装箱拆装箱库、零担站房、储运货物仓库、停车场、集装箱堆场、装卸车场、装卸站台等在内的货运主枢纽建设，使货物运输成为第三产业中的主导产业。
　　完善综合客运枢纽体系，改善居民的出行条件。以轨道交通终点站为中心建设公交客运枢纽、出租调度站。
　　（4）大力发展旅游产业
　　按照“强化中心，打造龙头，建设两廊，开发一带”的新布局，强化房山新城（良乡）旅游集散中心的服务功能。打造青龙湖旅游发展新龙头，建设好南线亲水生态休闲度假走廊和北线野风奇趣休闲观光走廊，在良乡、长阳、琉璃河等小清河流域一带开发温泉及水域休闲产品。高起点打造“八大景区、五大产品”（八大景区包括青龙湖、石花洞、圣莲山、百花山-白草畔、十渡、云居寺、上方山、周口店，五大产品包括良乡（含长阳）温泉度假区、琉璃河休闲运动经济区、韩村河景村、长沟时尚水镇、大石窝旅游商品主题专业镇），进一步提升房山区作为“北京根祖、溶洞王国、山水秀地、温泉之乡”的特色旅游区形象。
　　到2010年，接待游客达到900万人次，旅游综合收入达到14.17亿元左右，为全区新增直接就业岗位1万个左右。
　　“十一五”期间重点抓好品牌锻造、精品培育、资源整合、产品提升、市场拓展等工作。启动以房山世界地质公园、十渡风景名胜区、青龙湖景区、周口店北京人遗址等为代表的龙头带动项目，以良乡（长阳）温泉娱乐度假区、石花洞风景区、云居寺景区、上方山景区、长沟镇龙泉湖景区、琉璃河温泉世界及生态古城等为代表的精品培育项目，以大石窝石雕艺术园、圣莲山景区、百花山景区为代表的提升完善项目以及农业观光旅游、工业科技旅游、商贸旅游、文化教育旅游为主要内容的产业互动项目及基础设施建设项目。
　　（5）加快发展新兴服务业态
　　根据房山发展新城的功能定位，变资源密集型为资本密集型，变资本密集型为智本密集型的发展要求，提高现代服务业的比重，优化服务业结构，提升第三产业发展水平。
　　积极发展咨询业、信息服务业、文化产业、体育产业、金融业、保险业、会展业等现代服务业态。
　　充分利用高教园区内的特殊消费需求，建立高水平的高等教育服务业。园区内商业配置按照“组–分”结构，在适当地区规划一条小型步行街或一个小型商业广场；在园区外，适当提高娱乐设施比例，增加能吸引年轻人的运动娱乐项目。
　　3．大力发展都市现代农业
　　（1）农业结构调整
　　农业结构的调整以增加农民收入为重点，努力减少第一产业从业人数，实现农村富余劳动力向二三产业有序转移，使农民人均纯收入的80%以上来自于非农产业。到2010年，农产品加工产值达到20亿元。
　　（2）农业基地和主导产业建设
　　农业产业结构调整以提高农业产业化为目标，结合城市化进程和新农村建设工程的推进，大力发展园区农业、精品农业、加工农业、特色农业、科普农业、生态农业和休闲农业。形成磨盘柿、食用菌、豆类、民俗旅游四大主导产业，建设奶牛、柴鸡、肉鸭、优质梨、干果、蜂产品六大特色产业基地。
　　（3）农业重点项目建设
　　“十一五”期间，抓紧建设农业项目包括：鑫湖苑、龙门、三渡河、京源绿洲、大宁五个生态观光项目；北京格瑞拓普生物科技有限公司食用菌深加工、凯达恒业豆类产业园、琉璃河肉鸭产业化、雾岚山柿子酒加工厂、北京嘉能达食品有限公司和青龙湖庙耳岗食用菌菌棒加工厂六个加工农业建设项目；北京龙人绿业设施基地、北京神州绿普高标准设施蔬菜基地、长阳镇设施农业、大石窝镇南河村设施蔬菜基地、果品保鲜设施和尤家坟食用菌种植基地六个设施农业建设项目；山区民俗旅游示范村、山区巷道食用菌栽培、山区柴鸡生态养殖和蜂产业基地四个山区生态富民项目；水源地湿地保护综合治理和山区小流域生态环境综合治理项目；奶牛养殖协会和豆类互助合作保险项目及规模养殖场粪便综合治理项目。
　　（4）推动农业综合改革
　　推进农业产业化经营，把农业生产的产前、产中、产后诸多环节连接为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展的良性循环。
　　加快农业科技创新，提高农业科技含量，大幅度增加对农业科研的投入，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的科技投入增长机制。
　　加强农民经济合作组织建设，促进农村产业发展。
　　控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、地力质量不下降。
　　改革农业技术推广体系，加大良种良法的推广力度，尤其是要加大农产品的推广力度。
　　（二）加快城乡统筹发展
　　1．建设社会主义新农村
　　（1）新农村建设的原则
　　社会主义新农村的建设要坚持“统筹规划、协调发展，政府引导、农民自愿，因村制宜、突出特色，积极稳妥、梯度推进，创新机制、建管并重”的原则。
　　统筹规划、协调发展。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。
　　政府引导、农民自愿。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民积极性。不强迫命令，不大包大揽。
　　因村制宜、突出特色。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。
　　积极稳妥、梯度推进。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。
　　创新机制、建管并重。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理的长效机制。不流于形式，不建形象工程。
　　（2）新农村建设的目标
　　以“环境、生态、宜居、和谐”为主题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善社区服务、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向社区化、城镇化转变，构建和谐社会主义新农村。
　　按照《房山区社会主义新农村建设标准》中的初级、中级、较高级、高级四级标准，在“十一五”期间，基本形成功能明确、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，实现农村经济社会全面进步，城乡协调发展。通过推进社会主义新农村建设达到经济实力明显增强，基础设施比较完善，公共服务设施健全，人居环境大为改观，社会事业较大发展，精神文明显著提高。
　　（3）新农村建设的重点
　　重点培育基础产业，增强农村发展动力，加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。调整农业产业结构，增强综合生产能力。大力发展二三产业，加快农村城镇化进程。加强村内道路改造，完善村庄路网体系。完善村庄供水设施，保障农村饮水安全。加大环境整治力度，优化村庄生态环境。配套公共服务设施，发展农村公共事业。搞好信息网络建设，推动农村信息化进程。积极推广清洁能源，创建节能型新村。健全防灾减灾体系，消除农村安全隐患。
　　（4）新农村建设的主要措施
　　加大公共财政投入，多渠道筹集建设资金；坚持严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地；建立城乡统筹的劳动力市场和公平竞争的就业机制；建立新型农村科技推广服务体系；加强对农民的职业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业有序转移。
　　2．加快发展房山新城
　　（1）房山新城功能定位
　　推进城市化进程要以发展新城建设为目标，坚持新城发展功能定位。
　　房山是北京西南面向区域发展的经济重心，要建设成为集聚新型产业，带动区域发展的北京城市发展新区；
　　房山的产业定位是首都经济圈重要的石油化工新材料基地、新型建材基地、现代装备制造业和物流基地；
　　房山要建成北京大都市重要的文化旅游区和绿色生态保护区；
　　房山作为北京西南的生命线，要保证首都水、电、气供应通道安全。
　　（2）房山新城空间布局
　　要形成不同发展导向的三大生态功能分区：
　　高山生态保育区–– 以生态保育为主，适度发展旅游业；
　　低山生态建设区–– 以生态恢复为主，发展新型都市工业、都市农业和旅游业；
　　平原生态协调区–– 是在协调生态环境前提下发展的重点。
　　要坚持两核、两带、三廊的空间发展：
　　两核–– 良乡组团和燕房组团，作为区域经济、文化、教育中心和客运枢纽。
　　两带–– 山前发展带，作为绿色人居、绿色加工产业、都市农业、生态旅游业的主要发展地区；平原发展带，作为绿色农业、都市工业、现代服务业的重点发展地区。
　　三廊–– 南线亲水生态休闲走廊、北线野风奇趣休闲走廊和永定河与小清河温泉休闲度假走廊。
　　（3）城镇体系建设
　　房山城镇体系由新城、重点镇、一般镇、中心村四级构成。新城包括良乡组团和燕房组团，重点镇包括窦店、琉璃河、韩村河、长沟、长阳、阎村、青龙湖、周口店，一般建制镇包括十渡、河北、张坊、大石窝、石楼，中心村指各山区乡政府所在地。
　　（4）新城建设的基本原则
　　坚持以建设京冀区域枢纽、特色产业新区、山水文化名邑、宜居宜憩新城为长远发展目标；坚持发展新城的功能定位；坚持“城镇化促进城市化”和“城市化带动城镇化”；坚持“规划先行、合理布局、突出特色、梯度推进、重点突破”。
　　3．加强交通基础设施建设
　　（1）完善公路网体系
　　进一步提高公路网密度和路网通达性，建立由主干路、次干路、区乡级公路构成的结构合理的区域公路网。“十一五”末期，全区公路里程达到2125.64公里以上，公路网密度达到105公里/百平方公里。
　　主干路网建设。重点完成国道G107良乡至六里桥段改造、国道G107良乡至琉璃河段提级改造工程。
　　到“十一五”末期，完善覆盖新城和部分重点镇的包括京石高速、第二进京通道、国道G107、国道G108在内的主干路网体系，全面解决过境交通问题，实现客货车分流管理。
　　次干路网建设。完成长周路、京房路、丰良路、京良路延长线、阎东辅路五条市级公路新建工程和大件路、涞宝路、京良路、黄良路、京周路终点路段、岳李路联络线、房易路、良坨路八条市级公路改造工程。
　　到“十一五”末期，形成包括六环路、京良路、京周路、长琉路四条东西快线和长韩路、房易路两条南北快线在内的次干路网络体系，实现中心城与新城之间、新城之间、新城与重点镇之间的快速通达。
　　区乡公路网建设。建设百花山至赵辛店、房山南关站至立垡等“七横”公路；建设宝水至十渡、宋家台至六渡等“八纵”公路；建设良乡至鹅房，良乡至马村等“十放射”公路。
　　到“十一五”末期，初步形成覆盖全区的“七横、八纵、十放射”的区域公路网络体系，实现区域内镇与镇、村与村交通的全面连通。
　　（2）加快城市道路建设
　　良乡组团要在五年内完善由白杨路、长虹路、良乡东西路、政通路至辰光路、广阳东路到广阳西路、苏庄大街、西潞大街、昊天大街至良官大街、阳光大街、长于路构成的“五横、五纵”城市路网体系；燕房组团要在五年内完善由大件路、京周路、顾八路、房琉路和房窦路构成的“三横二竖一斜”的城市路网体系。京周公路过境交通由圣水西大街承担，京保公路过境交通由长于路和圣水南大街承担。
　　（3）启动轨道交通建设
　　按照《北京市城市轨道交通线网规划》，房山轨道交通一期规划由北京市区至良乡，二、三期规划到燕房、窦店、琉璃河。一期由良乡至地铁M9线连接郭公庄站，以高架线为主，地面线为辅，全长24公里。房山轨道交通建成后，将极大缩短与城市中心区的距离，成为第三条进京通道，解决大众交通问题。

房山区位于北京西南，总面积2019平方公里，山地、丘陵、平原各占三分之一；辖25个乡、镇、办事处，462个村，总人口88.6万。区府所在地良乡是《北京市总体规划》中首都四个中心卫星城之一，距市中心20公里，区位优势突出。区内人文资源、矿产资源、旅游资源、地热资源丰富，是京郊“建材之乡”、“建筑之乡”、“煤炭之乡”、“林果之乡”和“旅游胜地”。区内公路网密度每平方公里一公里，居全国先进水平；通讯设施完善，村村通程控电话。 2006年全区实现地区生产总值198.1亿元，地方财政收入完成12.1亿元，区域税收完成41.7亿元，社会消费品零售额实现72.8亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16987.4元和8032元。
区内共有文化古迹302处，其中世界级文化遗产1处，国家级文化保护单位6处、市级15处、区级47处。周口店北京人遗址、云居寺、上方山国家森林公园、石花洞、韩村河旅游景村、青龙湖、十渡等众多的风景名胜和游乐场所每年都吸引着大批中外游客。

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房山的基本信息 ，你来了自己考察不就知道了吗？

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金山区17376348518： 房山区的介绍 - ？
表翰赛福： 房山区隶属于北京市,地处华北平原与太行山交界地带,介于北纬39°30′~39°55′,东经115°25′~116°15′,西部和北部是山地、丘陵,东部和南部为沃野平原.主要山脉大房山、大安山、三角山、百花山、西占山等均系太行山分支.最高峰是...

金山区17376348518： 北京市房山区的介绍(有多少个乡镇、农村、人口、收入,等等) - ？
表翰赛福： 房山区辖9个街道、3个地区、11个镇、6个乡:城关街道、新镇街道、向阳街道、东风街道、迎风街道、星城街道、拱辰街道、西潞街道、良乡地区、周口店地区、琉璃河地区、阎村镇、窦店镇、石楼镇、长阳镇、河北镇、长沟镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、青龙湖镇、韩村河镇、霞云岭乡、南窖乡、佛子庄乡、大安山乡、史家营乡、蒲洼乡,占地2019平方公里,人口83万.2004年全区国内生产总值142.8亿元,地方财政收入11.5亿元,全区职工平均工资收入16700元,农民人均纯收入6438元.社会商品零售额70.6亿元.

金山区17376348518： 房山是以那座山得名 - ？
表翰赛福： 大房山 房山处华北平原与太行山交界地带,西部和北部是山地、丘陵,东部和南部为沃野平原. 主要山脉大房山、大安山、三角山、百花山、西占山等均系太行山分支. 大房山位于房山区西北部,是太行山余脉.旧日多称“古大房”.大房山...

金山区17376348518： 房山在哪里? - ？
表翰赛福： 北京市房山区! 在北京的西南!

金山区17376348518： 房山名称的缘起是什么? - ？
表翰赛福： 因山而得名,房山区主要山脉有大房山. 大房山:因相近还有小房山,故称大以别.绵亘数 10里,支峰10余处,其中有老龙窝、烟筒尖、黄山、将军坨、栗子城、谷积山、正阳山、半壁山、大寨山、马鞍山.其中最著名的是上房山(今上方山...

金山区17376348518： 很好奇,房山是山上的房子?还是房子前面的山? - ？
表翰赛福： 房山位于北纬39°30′~39°55′,东经115°25′~116°15′,处华北平原与太行山交界地带,西部和北部是山地、丘陵,东部和南部为沃野平原.主要山脉大房山、大安山、三角山、百花山、西占山等均系太行山分支.最高峰是百花山的百草畔,海拔2035米;最低处是东南部立教洼,海拔为26米.境内有大小河流13条,拒马河、大石河回旋曲折,永定河、小清河穿境而过. 房山人文资源、矿产资源、旅游资源、地热资源丰富,是京郊著名的“建材之乡”、“建筑之乡”、“煤炭之乡”、“林果之乡”和“旅游胜地”.因大房山而得名、

金山区17376348518： 北京都有哪些区.房山在什么地方,是北京的区吗还是县? - ？
表翰赛福： 我就是房山人 房山是郊区了 在北京的西南部了 有有名的北京猿人的遗址!有房山的问题来问我哦!

金山区17376348518： 房山区的经济概况 - ？
表翰赛福： 2010年全年地区生产总值完成337亿元,按可比价格计算,比上年增长12%.财政收入完成168.6亿元,增长2.2倍,其中一般预算收入完成28.2亿元,增长20.7%;基金预算收入完成140.4亿元,增长3.8倍.区域税收完成182亿元,增长25.3%....

金山区17376348518： 北京房山区的具体位置在哪????？
表翰赛福： 房山在北京西南方向,京石高速西边.路线如下: 方案 1: [换乘 1 次] (点击查图) 先乘 715(四惠桥-晓月苑小区) 在 九龙山 站上车, 在 广安门内 站下车; 最后换乘 917专(天桥长途汽车站-王佐汽车站) 在 广安门内 站上车, 在 北潞园小...

金山区17376348518： 请问房山是哪个省市的?？
表翰赛福： 河北房山!最牛叉的男人葬在那里!