如何推动企业落实安全生产主体责任

如何落实企业的安全生产主体责任~

您好，
可以在六个方面采取有力措施落实企业安全生产主体责任。
1、落实企业抓安全的责任。
一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。
二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
三是要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。
2、落实加强安全管理的责任。
一是安全工作要到位。当前，在一些企业里，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实，企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。行政管理部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本部门工作是否到位、责任是否落实，分析员工，制定整改措施，狠抓落实。党群部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任，增强责任心，才能切实发挥作用。
二是安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，要积极创新安全管理模式，使企业的安全管理更加规范有效。
三是要建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察审计部门要进行全面监察。
3、落实安全投入的责任。
资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施却失是事故发生之一大隐患。不仅安全费用、工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。保证安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。
4、落实安全技术措施的责任。
加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求可靠、求安全。一是对于任何一生产工艺，在开工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。二是在生产过程中，要认真执行制定的安全技术操作规程，并切实落到实处。三是要不断引进高科技、新技术，用高科技保安全，要加快自动化控制安装改造步伐，提高本质安全。
5、落实安全教育培训的责任。
一是要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。
二是要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。
三是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。
四是认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。
五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。
6、落实安全标准化活动。
开展企业安全标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。企业的发展目标必须必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，对国家已有标准的，督促指导企业尽快达到安全标准化要求。对尚未制定出台标准的行业，要尽快制定出台相关标准，督促企业抓好落实，使每个行业、各个岗位都有安全操作规程，不断提高企业的安全管理水平。要吸收借鉴国内外先进做法，采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。
安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。在企业里，只有不同单位、不同岗位、不同层次员工都明确自己在安全工作中所承担的安全责任，明确自己就是安全工作的主体，并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任，发挥应有的作用，才能确保企业实现长周期安全生产。

主讲人：山东省潍坊市质监局潍城分局局长魏凌云落实企业质量安全主体责任，要从创新监管理念、创新监管模式、创新监管方法上下功夫，进一步提高企业的质量安全意识和自我管理水平，积极扶持企业走规范发展之路，保障生产加工企业产品质量安全。以下是笔者对于的一些思考。创新监管理念一、从“监管”向“监督”转变。努力实现从行政监督管理向强化企业自律转变，进一步加大查处力度，企业从“要我做”转为“我要做”。要有重点、有计划分类引导企业开展落实主体责任工作。1．扶优扶强。对骨干企业等开展帮扶活动，培育优质产品生产基地，鼓励企业争创市长质量奖，省长质量奖，帮扶企业开展国家、行业、地方标准的制修订工作。2．强化基础。针对质量管理不够完善的小企业，采取规范提升的措施，从制度建设、诚信建设入手，推动企业开展员工教育、质量安全管理体系建设，进一步提高企业整体管理水平和质量控制能力，认真履行主体责任义务。3．分类整治。加大执法力度，严厉查处违法行为，开展肉制品、食用植物油、面米制品、桶装饮用水生产企业等各类专项整治，对公众聚集场所电梯、锅炉和煤气发生炉等开展专项整治，督促企业完善各项质量管理制度，全面落实企业质量安全主体责任。二、从“管产品”向“管企业”转变。把依法监督、科学监督作为质监工作的重中之重，推出“问题企业行政约谈、告诫制”。对在产品质量抽查和日常监管中存在问题严重的企业，组织企业负责人约谈，帮助企业“搭脉开方”解决问题。1．营造“政府推动、舆论带动、企业主动、社会联动”的良好氛围和环境。我局加大宣传力度，编印“明白纸”，举办教育培训，充分发挥广播、电视、报刊等媒体优势，拓展宣传渠道，全方位、多层次、多角度报道落实企业主体责任活动，营造了良好的舆论氛围，以构建全社会共同推动企业落实主体责任的局面。2．分门别类开展培训。在做好宣传引导的同时，我们集中时间开展落实企业质量安全主体责任教育活动，分门别类进行培训，根据不同企业、不同人员培训不同内容，企业方面，分特种设备、工业产品、食品企业等；人员方面，分企业法人、乡镇分管领导、经发办主任、协管员等。通过观看宣传片、宣讲法律法规、发放宣传材料和明白纸等形式，能进一步令企业明确落实主体责任是法定义务，使全体参加培训人员明白。3．签订承诺书，接受社会监督。引导企业开展自律承诺，公开向社会承诺，接受社会监督。分行业开展集中承诺活动，食品、计量器具、工业产品生产许可证、强制认证等重点生产企业陆续开展公开承诺活动。4．加强督导，确保主体责任落实到位。通过督导，能提高企业落实主体责任的自觉性和有效性。三、从“事后查处”向“事前防范”转变。要加强预警机制建设，切实做到安全防范关口前移。对投诉、巡查、监督抽查中收集的风险信息，在第一时间组织专题研讨，制定应对措施，做到存在问题早发现、早预防、早处置。创新监管模式一是扎实开展食品生产加工业质量提升工程。加大食品行业整治力度，树立食品行业示范引导工程，推进食品市场准入进程。引导主要食品生产企业建立质量保证体系，督促列入国家市场准入产品目录内的食品及相关产品全部实施质量安全市场准入制度，培育一批食品名牌企业和名牌产品，充分发挥名牌的引领作用，推动全区食品生产企业走品牌、规范、健康发展之路。二是对获证企业重点监管。确定重点监管区域和重点监管产品类别，按照“统一管理、集中整治、因地制宜、各个击破”的原则加强对高风险、区域生产集中、容易出质量安全问题的产品和区域的监管。加强对获证企业的关键控制点、原材料、出厂检验、食品添加剂使用等环节进行监管。在监管过程中突出服务，大力宣传落实企业产品质量安全主体责任的重要性和必要性，指导企业加强内部质量安全管理，加强对生产企业从业人员的业务指导和培训，着力提高企业从业人员自觉落实食品质量安全主体责任的责任感和使命感。三是对食品生产小企业小作坊的整治规范。按照潍城区政府的统一部署，我们全面开展了食品加工小作坊整治规范工作，充分发挥优秀示范点的典型引路作用，推动食品加工小作坊按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。同时，对故意制售假冒伪劣产品以及生产经营条件恶劣、产品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的食品加工小作坊，坚决予以打击或关停。帮扶条件较好的小作坊向取证企业转化，推动食品加工小作坊走整合、规范、特色和品牌发展之路。创新监管方法针对潍城生产加工企业规模小、产业集中度低，质量意识薄弱等情况，要积极创新监管方法，我们采取了“三个抓”举措，在强化基础管理上下功夫。一抓“看差距”，规范引导企业提升质量水平。在辖区范围内以一家管理比较规范的企业作为示范企业，通过现场会、参观、交流等形式，搭建全区生产加工企业交流学习的平台，使管理不到位的小企业工作有参照、有示范，引导企业看到自身的差距，不断提升自身质量管理能力及水平。同时要加强巡查与监管，督促生产企业自觉履行产品质量安全主体责任。监管责任单位与生产企业要逐户签订产品质量安全责任书或承诺书，并要坚持对每户生产企业按季度巡查和及时回访的工作制度，认真执行对重点产品的监督抽查制度以及不合格产品的后处理制度，帮助、指导、督促生产企业全面落实各层级、各环节的质量安全责任制度。二抓“促整改”，教育引导企业依法组织生产。本着标本兼治、着力治本的原则，采取“季度查处产品案件汇总分析、季度产品质量抽查情况分析”双分析工作制，通过执法监督、行政约谈、违法行为“回头看”等一系列举措，跟踪落实企业违法行为整改到位情况，教育引导企业依法组织生产。同时要严格行政执法，查处企业违法生产行为。要对产品质量安全主体责任不落实、生产条件不完善、管理制度不健全、质量安全保证能力不到位，导致产品质量不合格甚至出现产品质量缺陷、发生质量安全事故的生产企业坚决依法查处，追究企业法律责任。三抓“严监管”，坚决查处企业违法生产行为。要以日常巡查为基础，以专项整治为重点，严格执行国家质检总局《关于依法规范食品企业的指导意见》，依法监管、从严监管。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正形成一级抓一级、逐级落实责任的产品质量安全责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把产品质量安全责任逐级分解延伸落实，把产品质量安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在产品质量安全工作上应负的责任；在下达任务目标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩,又要考核安全生产的贡献，从而进一步增强安全管理人员抓好产品质量安全工作的责任感、压力感和紧迫感，全方位推动企业产品质量安全主体责任的落实。《中国质量技术监督》

就如何落实企业安全生产主体责任，谈谈自己的几点粗浅想法。
一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围
安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作,努力打造安全主体责任的社会氛围。坚持以“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119”消防宣传周等各类安全活动为契机，充分利用社区宣传栏、画廊、墙报以及广播、电视、网络等宣传阵地，面向群众，面向企业，开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动，普及安全生产法律、法规和安全常识，着力提高全民安全主体责任意识和自我防护能力，形成全社会共同参与，安全人人有责的良好局面，真正把安全责任意识融入社会活动的每一个角落。坚持以生产单位为重点，深入企业加强职业危害、职业安全自我保护等方面的宣传，提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识，使企业经营者树立以“安全第一，预防为主”的经营理念和管理原则；使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。
二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识
企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。那么，要真正使企业安全生产主体责任落到实处，本人认为：
首先要提高企业负责人的主体责任意识，增强法制观念。企业负责人是企业的直接经营者，其安全意识强不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏。近年来，一些企业面对日益竞争激烈的市场，为降低生产成本，追求效益最大化，铤而走险，大大削减安全投入，导致安全管理不到位；还有部分企业，尤其是家庭作坊型企业，根本不知或者不想安全投入，安全管理更是无从谈起；更有一些企业，当安全和利益相冲突时，在利益的驱动下，安全就显得尤为渺小，“安全第一”也仅仅成了一句挂在嘴边的口号。综观其实质，就是企业负责人的安全意识和法制观念淡薄，认为安全工作可松可紧，可有可无，无所谓，最终酿成安全事故。因此，要进一步加强对企业负责人的安全教育培训，切实提高其安全意识和法制观念是关键。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处；才能在思想上形成要我安全到我要安全的转变；才能在追求企业经济效益的同时，更加注重社会效益，由被动到主动承担安全生产主体责任的转变，真正实现企业的安全发展。
其次要提高企业安全管理人员的主体责任意识和工作能力，增强责任心。企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者，起着承上启下的作用，其责任心的好坏，工作能力的高低，将直接影响该企业的安全管理。因此，作为企业的安全管理人员，要加强自身的学习，充分认识安全工作的重要性，不断增强责任感、使命感；不断提高自身素质，提升业务水平，来推动企业安全管理工作不断向更高的层次发展。要协助企业负责人或分管负责人履行安全生产管理职责，制定各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查；查找安全工作的薄弱环节和存在的安全隐患，提出切实可行的整改方案；开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验等各项安全工作，真正起到安全管理人员应有的作用，为企业的可持续发展保驾护航。

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中原区18813432221： 如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实 - ？
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中原区18813432221： 如何推动企业落实安全生产主体责任？
訾性鸦胆： 原发布者:阳荣辉 如何推动企业落实安全生产主体责任 企业是安全生产的主体.落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点.笔者结合自身工作的具体情况,就如何推动企业落实安全生产主体责任,谈一些粗浅...

中原区18813432221： 怎样“全面落实企业安全生产主体责任”？
訾性鸦胆： 安全是企业永恒的主题,企业是安全生产的责任主体,落实安全生产主体责任,是企业实践“三个代表”重要思想的本质要求,是企业树立和落实科学发展观的客观要求.安全生产责任重于泰山,搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求...

中原区18813432221： 如何落实企业安全生产主体责任？
訾性鸦胆： 建立安全机构 逐级签订责任书 明确各级安全责任和目标 严格执行安全操作规程 严格开展安全隐患排查 及时消除安全隐患 加强安全培训和安全资金投入 及时保养维护安全设施设备 发放符合标准的劳动防护用品等等

中原区18813432221： 如何“落实企业安全生产主体责任年” - ？
訾性鸦胆： 各级各部门要通过六项保障措施推动“落实企业安全生产主体责任年”活动落到实处、取得实效:要加强组织领导,落实部门监管责任;要加强宣传教育,提升企业安全责任意识;要树立典型,发挥示范引导作用;要强化执法,促进企业主体责任的落实;要健全激励约束机制,加强社会监督;要强化督导考核,严肃责任追究.

中原区18813432221： 如何切实落实企业安全生产责任制？
訾性鸦胆： (一)明确地方党委和政府领导责任.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系.地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导.党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成...

中原区18813432221： 如何全面落实企业安全生产主体责任？
訾性鸦胆： 1、建立安全责任制体系.2、签订安全责任书.3、进行考核.4、督促落实

中原区18813432221： 如何落实生产经营单位安全生产主体责任规定？
訾性鸦胆： 1、落实企业安全生产主体责任,必须把制度体系建设放在首位.2、落实企业安全生产主体责任,必须把安全文化建设贯穿始终.3、落实企业安全生产主体责任,必须把教育培训作为长期任务.4、落实企业安全生产主体责任,必须把接受监督管理作为重要保障.建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产”.做好企业安全生产工作,预防伤亡事故和职业病害的发生,关系着企业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康,关系着企业生产安全顺利进行和经济效益的稳步增长,关系着社会的安定繁荣和人民的安居乐业.所以,企业必须针对本单位实际情况,建立、健全、完善安全生产责任制,认落真实主体责任,才能真正实现“安全生产,提高效益”的最终目标.

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