企业突发环境事件应急预案评审工作指南意见稿
企业突发环境事件应急预案评审工作指南（意见稿）
为指导企业事业单位(以下简称企业)组织评审突发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)，提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，制定本指南。
本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审程序、评审内容，附有评审表等表格供企业和评审人员参考。
1 适用范围
本指南适用于按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》(试行)规定，需要备案的企业组织对环境应急预案的评审。其他企业可以参考。
2 主要依据
《中华人民共和国突发事件应对法》;
《中华人民共和国环境保护法》;
《中华人民共和国大气污染防治法》;
《中华人民共和国水污染防治法》;
《中华人民共和国固体废物污染防治法》;
《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101 号);
《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119 号);
《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34 号);
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4 号);
《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办〔2014〕34号);
《石油化工企业环境应急预案编制指南》(环办〔2010〕10 号);
《尾矿库环境应急预案编制指南》(环办〔2015〕48 号);
《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》(环境保护部公告2016 年第74 号)
《危险废物经营单位编制应急预案指南》(原国家环境保护总局公告2007 年第48 号);
《尾矿库环境风险评估技术导则(试行)》(HJ 740);
《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。
3.1 环境应急预案评审
编制环境应急预案的企业，组织专家和可能受影响的居民、单位代表，对环境应急预案及其相关文件进行评议和检查，以发现环境应急预案中存在的缺陷，为企业审议、批准环境应急预案提供依据而进行的活动。
3.2 评审结论
评审人员通过文本审阅、现场勘验、质询讨论等方式，对照有关要求，针对环境应急预案质量作出的结论性意见。一般分为：通过评审、原则通过但需对修改进行复核、修改后再评审三类。
参照评审表评审的，可以按照“符合”得2 分、“部分符合”得1 分、“不符合”得0 分的原则，分别对每一项评审指标赋分。各项指标得分的和为评审得分。评审得分平均值大于80分的(含80 分)，为通过评审;小于60 分(不含60 分)的，为修改后再评审;其他，为原则通过但需对修改进行复核。
单项指标分值，可以按照评审得分满分为100 分的原则，根据指标数量进行适当调整。
评审人员评审得分最高分与最低分差值在20 分以下(含20 分)视为评审得分都可接受。差值在20 分以上的，评审组进行讨论、确定评审得分平均值。
4 评审基本要求
4.1 评审主体
企业事业单位。
4.2 评审时间
环境应急预案审签发布前。
4.3 评审人员
评审人员一般包括具有相关领域经验的专家和可能受影响的居民、单位代表。
较大以上突发环境事件风险(以下简称环境风险)企业，评审专家的人数一般不少于3 人，周边居民和单位代表人数一般不少于2人。一般环境风险企业的评审专家人数可适当减少。
相关政府管理部门人员可以对企业评审进行指导。
企业可以根据企业实际确定评审人员及其人数。
4.4 评审对象
评审对象为环境应急预案文件，包括环境应急预案及其编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告等文本。必要时，应对环境风险物质及环境风险单元、传播途径、受体、防控措施、应急资源等进行现场查看核实。
环境应急预案为多个文本的，如包括综合预案、专项预案、现场预案或其他形式预案，可整体评审。
4.5 评审方式
评审可以采取函审、会议评审方式或者两种方式结合进行。函审是指评审主体通过邮件等方式将环境应急预案文件送至评审人员分散进行评审。会议评审是指评审主体组织评审人员召开会议集中进行评审。会议评审可以通过网络或现场的.方式进行。
评审时，评审人员可以参照附录1、2 对环境应急预案文件进行评审，对每一个评审指标给出“符合”“部分符合”“不符合”的结论。结论为“部分符合”“不符合”的，评审人员应给予说明。评审组可以结合被评审环境应急预案的具体情况，调整完善环境应急预案评审表。
5 评审程序
环境应急预案采取会议方式评审的，一般按以下程序进行。函审参照执行。
5.1 评审准备
1. 确定评审人员、时间、地点、具体方式。
2. 准备评审材料，包括环境应急预案及其编制说明、突发环境事件风险评估报告、环境应急资源调查报告等文本，并在评审前送达评审人员。
5.2 评审实施
1. 企业负责人介绍评审安排、评审人员。
2. 评审人员组成评审组，确定评审组组长。
3. 企业负责人介绍环境应急预案和编修过程。
4. 评审组组长对评审进行适当分工，组织资料审核，必要时进行现场查验。现场查验可以在会议评审前进行。
5. 评审组组长汇总评审情况，形成初步评审意见。
6. 评审组与环境应急预案编制人员进行沟通，形成最终评审意见。
参照附录3，形成评审意见。一般包括评审过程、总体评价、评审结论、问题清单、修改意见和建议等内容。
5.3 评审意见使用
环境应急预案编制人员，对照评审意见对预案进行修改完善，说明修改意见建议采纳情况和修改内容。
评审结论为原则通过但需对修改进行复核的，参照附录4，企业对环境应急预案进行修改，由评审组组长对修改内容进行复核并签字确认。
评审结论为修改后再评审的，企业应当对环境应急预案进行修改，重新组织评审。
6 评审内容
环境应急预案评审内容包括形式评审和要素评审两方面。
6.1 形式评审
对环境应急预案所包括文件及其结构、格式、行文、编制过程进行评审。主要评审环境应急预案文件是否齐全、结构是否完整、格式是否规范、行文是否通顺、编制过程是否合理。
6.2 要素评审
对企业环境应急预案文本、突发环境事件风险评估报告、应急资源调查报告内容进行评审。
1. 环境应急预案文本评审
对环境应急预案的编制目的、适用范围、工作原则、应急预案体系、组织指挥机制、监测预警、信息报告、应急监测、应对流程和措施、应急终止、事后恢复、保障措施、预案管理等进行评审。
重点评审环境应急预案的定位及其与相关预案的衔接，组织指挥机构的构成及其运行机制，信息传递、响应流程和措施等应对工作的方式方法是否明确合理、有无可操作性。
2. 突发环境事件风险评估
对突发环境事件风险评估的风险分析、事件情景构建进行评审。
重点评审评估风险分析是否合理、情景构建是否全面。
3. 环境应急资源调查
对环境应急资源调查的内容、结果进行评审。重点评审调查内容是否全面、调查结果是否可信。
;企业不编制环境突发事件应急预案,环保部门可依据哪部法律对其进行处罚...
2、《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第一款规定，可进行处罚 企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的；（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取...
如何做好突发环境事件应急管理工作
对企业厂区内的围堰、事故池、连通管道等地点进行重点监控。建立隐患排查情况动态数据库，作到底数明晰、隐患清楚。 以“五个畅通”做好环境应急处置工作。环境突发事件应急重在将损失降到最低限度，将影响控制在最小范围。因此，在环境应急处置工作中要作到“五个畅通”。应急值守畅通。分管应急的领导、...
突发环境事件应急管理办法
第一章 总 则第一条 为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。第...
环境突发事件应急预案
二、编制依据 《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、国家《农业环境污染突发事件应急预案》、省市县等有关法律法规。三、概念界定和适用范围 农业环境污染突发事件是指由于企事业单位或个人将某种物质和能量直接或间接引入...
突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章 总则
为确保突发环境事件应对的规范化，本办法旨在建立和完善环境应急预案体系，提升其科学性、实用性和操作性。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及环境保护相关法律法规，本规定应运而生。根据本办法，所有环境保护部门和企业事业单位在编制、评估、发布、备案、执行、修订...
突发性环境污染事故和生态破坏事件紧急救援手册本书目录
污染消除、医疗卫生服务以及信息报告和后勤保障。应急终止后，救援行动告一段落。7. 后续防范与管理 - 包括对污染源进行排查、受灾人员的安置、事故调查取证、责任追究和赔偿以及应急事件的总结与学习。以上内容为应急救援手册的核心部分，旨在指导在突发环境和生态事件中进行有效和及时的应对和恢复工作。
国家突发环境事件应急预案5 应急保障
技术保障方面，包括建立环境安全预警系统和应急数据库，确保环境专家能及时提供决策支持，同时地区核安全监督站和专业技术机构提供后续支援和技术援助。宣传、培训与演练是提升公众防范意识和专业人员技能的重要环节。环保部门需加强环保科普教育，普及预防知识，定期组织实战演练，提高应对突发环境事件的能力。最后...
突发环境应急预案
1、加强环境突发事件应急队伍建设,将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓,不断充实突发环境事件应急救援队伍。 2、继续加强在应急演练预案的完善和培训工作,确保在真正发生事故时能够有条不紊的处置,尽最大努力降低对环境的破坏和污染。 3、领导要重视,突发事件应急处理应急预案演练工作要常抓不懈,确保万无一失...
应急预案的设想!
3适用范围 适用于本企业可预见的环境污染及其他事故引发造成的突发环境污染事件 4.组织机构与职责权限 4.1组织机构 企、事业单位突发环境事件应急机构由领导机构、日常管理机构、现场处置机构组成，须明确组成各机构的部门和人员，明确突发环境事件应急队伍的建设 ，并附框图表示。4.2职责权限 明确相关机构...
突发环境事件应急预案管理暂行办法最新版
关于突发环境事件应急预案管理暂行办法最新版这个很多人还不知道，今天来为大家解答以上的问题，现在让我们一起来看看吧！1、第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急...
邹庄凯帝： (一)预案内容要＂全面＂ 内容上,不仅要包括应急处置,还要包括预防预警、恢复重建;不仅要有应对措施,还要有组织体系、响应机制和保障手段. (二)预案内容要＂准确＂ 预案务必切合实际、有针对性.要根据事件发生、发展、演变...
肇源县19249785339： 怎样进行企业事业单位突发环境事件应急预案审核 - ？
邹庄凯帝： 进行企业事业单位突发环境事件 应急预案应从如下几个方面入手 :1、预案的格式和基本要素是否符合要求; 2、预案中关于环境风险的识别是否全面、准确; 3、根据相关的规定比如《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等相关规定审核预案中应急组织机构、预警、事故报告、应急处置措施、应急资源保障 、预案的评估、培训、演练、备案等相关章节的内容是符合要求.
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邹庄凯帝： 突发环境事件应急预案编制 一、环境应急预案的编制应当符合以下要求(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定; (二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际; (三)建立在环境敏感点分析基础上...
肇源县19249785339： 环境应急预案编制、备案需要什么资料? - ？
邹庄凯帝： 所需资料: (1)《突发环境事件应急预案备案申请表》; (2)环境应急预案评估意见; (3)突发环境事件应急预案; (4)突发环境事件风险评估报告.突发环境事件应急预案 1、工作流程 详见附件服务方案 2、所需资料 (1)环评文件...
肇源县19249785339： 什么是企业环境应急预案 - ？
邹庄凯帝： 企业环境应急预案主要是指企业可能出现导致环境污染的情况(如废气漏气、废水未处理的渗漏、油污渗漏)进行提前周密的防范预练方案,包括应急处理、现场疏散、通讯联络、医疗救护、向环保部门的报告等内容
