最美水上公路的建设历程

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最美水上公路已经通车已经过了四年，公路从开始策划到最后建成通车，到整个项目结束，需要经过的工序和流程众多。作为亲历者之一，参与了其中设计部分的工作。最美水上公路的官方名称是“古夫至平邑口高速接线路新建工程”，位于湖北省宜昌市兴山县古夫镇与昭君故里之间，部分路段受三峡库区175m蓄水影响。

最美水上公路属于工程建设项目，需要符合国家工程项目建设程序的要求。随着社会经济的发展，不同时期工程建设项目程序的要求不同。目前工程项目建设主要包括七个阶段，最美水上公路也不例外。

一、策划决策阶段

决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括项目建议书和可行性研究报告两个阶段。

1、 项目建议书

其主要作用是为了推荐建设项目。公路的编制项目建议书阶段也称预可行性研究阶段。

2、 可行性研究

公路可行性研究阶段成果是工程可行性研究报告，其主要目的为确定公路的技术标准和工程规模，技术标准主要包括公路等级、设计速度和路基宽度等，工程规模主要就是需要花多少费用。

对于政府投资类项目、银行政策性贷款类项目和外国政府贷款类项目属于审批类，需要从严管理、把握，项目立项文件叫“关于对××××项目可行性研究报告的批复”；企业自主投资的对经济社会有重大影响的项目（如BOT高速公路项目）和已列入《政府核准投资目录》的项目以及旅游、矿产、通讯、水利、资源类项目属于核准类，因这类项目的性质和对经济社会的影响较大，也需要从严管理、把握，项目立项文件“关于对××××项目可行性研究报告的核准”。无论是批复文件还是核准文件将作为下一阶段设计的重要依据。

2011年11月～2012年3月完成最美水上公路的工程可行性研究报告。2012年6月，宜昌市发展和改革委员会下发关于最美水上公路的工程可行研究报告的批复。

二、勘察设计阶段

公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计；对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；技术上复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。

1、初步设计
初步设计阶段的目的是基本确定设计方案。必须根据批复的可行性研究报告、测设合同的要求，拟定修建原则，选定设计方案、拟定施工方案，计算工程数量及主要材料数量，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。

最美水上公路于2012年4月～2012年8月完成了初测初勘和初步设计工作。

2、技术设计
技术设计阶段应根据初步设计批复意见、测设合同的要求，对重大、复杂技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中未解决的问题，落实技术方案，提出修正的施工方案，修正设计概算。

3、施工图设计
施工图设计阶段应根据初步设计（或技术设计）批复意见、测设合同，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。

2012年9月～2013年1月完成定测详勘和施工图设计。

三、建设准备阶段

建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。

四、施工阶段

建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工，施工阶段就是工程建设阶段。在施工期间，设计单位需要派设计代表入驻现场解决施工中与设计相关的各种问题。

2013年2月25日，最美水上公路正式开工建设。

五、试运营阶段

公路建设完成后，建设单位组织有关人员进行设备安装、调试以及交工验收。交工验收通过后，即可进入通车试运营阶段。

2015年8月9日，昭君故里的最美水上公路正式通车。

六、竣工验收阶段

公路通车试运营2年后，按照《公路工程竣（交）工验收办法》的要求，进行竣工验收，编制工程竣工文件、图表、资料。

七、考核评价阶段

在公路通车运营2～3年后，进行公路建设项目后评价。

由此可见，公路等大型工程建设项目的建设周期比较长，像三峡工程等特大、超大工程周期可能达到几十年，其中三峡水库2019年175米试验性蓄水今年是第12次。

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