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外交部发言人的讲话为准！

国家可以成为国际法学者国际犯罪和国际刑事责任问题的题目有三种说法，一种观点认为，国家作为国际犯罪的主体，承担国际责任;另一种观点认为，国家作为国际犯罪的主体，在某些情况下可以承受的国际责任。以上两种学说，国家和国际刑事责任的区别混淆，也不能阐明国家的刑事制裁。第三种观点是，国家不能成为国际犯罪的主体，它不能承担国际责任。主要国家资格为国际罪行，并违反国际法的现有习惯规则的负面看法。
国家审查

我们国家刑法学说的刑事责任，被西方理论的影响的理论。学者绝大多数认为，国家可以承受的国际责任。我把它称为“熊国刑事责任说。”根据具体国情的国际刑事责任，而且还分离出另一种理论，那就是，说：“国家刑事承担特殊的场合。”此外，也有一些学者认为，受国家不是国际罪行，国家无法承担国际刑事责任，那就是“说国家刑事否认。”

（一）国家刑事

承担这一学说的倡导者说，国家可以承担国际责任。例如，有学者认为，上述刑法包括两个方面：一是国家的刑事责任，二是个人的刑事责任。国家刑事责任是国家的责任的一种特殊形式，国家应依法追究刑事责任已批准的国际司法实践和学者的全国民意。有学者认为，根据现代国际法，国家也可以成为国际犯罪的主体，国家必须承担致力于在国际国际犯罪的刑事责任。国家刑法的形式是：限制主权，其中包括军事占领，军事管制，限制了国家武装部队等;补偿;国际制裁，制裁，迫使并根据联合国宪章和第42条第41条采取的联合国安理会非力。有学者认为，“关于国家责任条款草案”联合国国际法委员会提议于1979年，规定了国家应该承担刑事责任的问题。因此，国家可以承担国际责任。

摘要视图，总之，是该国的国际刑事责任。然而，这种理论，但同样不能明确的方式，国家的国际刑事责任。应该指出的是，上述学者错误地认为，该国的国家刑事责任的一种特殊形式，国家应承担刑事责任已批准的国际司法实践和学者的全国民意。事实并非如此，国家的刑事责任之一的一种特殊形式是不是一个国家，因为该方式承担国家和国际刑事责任是完全不同的方式承担责任;其次，到目前为止，没有任何国际司法实践所证实国家刑事责任是国家的责任的一种特殊形式，但没有证实这个国家能负担得起的国家犯罪;第三，当代国际法的概述，不具有条约的国家的国际刑事条文习惯规则可以负担得起。有学者误认为“关于国家责任条款草案”联合国国际法委员会提出于1979年，规定了国家应该承担刑事责任的问题。事实上，草案规定，因为它的国内和国际不当行为构成国际罪行只有一个问题，在草案的所有条款50，没有人能到的国际刑事责任，或该国的条款。至于列举一些学者的国家刑事的形式，有刑事处罚的性质，其实不是国家刑事责任的形式，而不是所有形式的国家责任。国家刑事特定场合

（2）熊说：

“国家的具体情况负刑事责任，说，”上面“国家刑事承担一切说”的观点基本上是一致的，没有什么是强调“在某些地方的“国际刑事责任的国情。这一学说主张某一特定国家的实现，因为国际犯罪构成国际罪行，从而使国家承担国际责任。例如，有学者认为，当一个国家从事侵略战争中犯下国际罪行，该国将承担国际责任。有学者认为，在这两种情况下，国家可以成为国际犯罪的主体：一个是那里的战争罪行;其他未在该国履行其国际义务的公约，以便它不一样的场合构成国际罪行。因此，在某些情况下，国家可能承担刑事责任的主体。

在这里，“在某些情况下”或特殊场合，国家实施的场合特定的国际犯罪，尤其是最严重的侵略罪行，以及一个场合不构成国际罪行。这种观点与视角“奥本海国际法法”是非常相似的上方。然而，这种理论并没有明确的国家承担同样的国际刑事途径。还应当指出的是，所谓“在某些情况下”或特殊场合，场合，该国就能构成国际犯罪，并不是理论上随机特别是，它必须按照国际公约，构成犯罪的规定计算，您必须在国际法的基础。因为，国际犯罪也适用出土文物“没有法律明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”的法律和习惯国际法的一般原则。

综上所述，笔者认为，对国家的国际刑事责任上述理论观点的假设，该国可能成为国际犯罪的主体，或在某些情况下的原因可以成为国际犯罪的主体，并能够承担国际刑事责任，因为基于这样的推论：因为国家可以构成国际犯罪，受到所有国家的国际罪行;因为该国是一个国际犯罪主体，然后，当然，是该国的主要国际刑事责任，因此，国家可以得出的结论是，国际刑事责任。事实上，首先，该国可能构成国际犯罪的，应当按照国际法确定的，应当在明确的国际公约规定的。因为，国际犯罪已构成要素，在没有国际公约的情况下，如何能在全国能够构成国际法？其次，这些理论仍然无法厘清如何运用刑罚的最终全国性的问题。因为国家的决定对国家的性质是不受到任何刑事制裁。同样，国家责任的习惯规则，它已经被设置为它的责任的一般国际罪行的状态。面向全国，甚至构成国际罪行，在承担责任的方式是国家的责任，而不是国际刑事责任。这2种法律责任和承诺的方式是不同的。

（3）国家刑事

否认这一学说的倡导者说，国家不能构成国际罪行，也不能成为国际犯罪，不是国际刑事状态的主题。国家负担不起国际刑事，只有主体是个人国际犯罪。例如，有学者认为，国家是国际法的主体，但不是国际犯罪主体。国家是抽象的实体，是没有任何意义并不存在故意或过失的问题，所以它没有一个国际犯罪构成的要件，因此，国家不能成为国际犯罪主体。因此断言，国家无法承担国际刑事责任。有学者认为，该国全体人民组成的，根据“社会不构成犯罪”的校训的社会，被指控犯罪的人，包括国家整体的内部和刑事责任意义是值得怀疑的;此外，即使国家罪行的概念的建立，国际社会没有任何刑事审讯及有需要的国家的惩罚基本机制。在这种现实中，国际刑事法院应该也不能够把国家作为国际刑事罪须行使管辖权和审判。

总之，这种学说，不仅否认该国的主要国际刑事责任的资格;但也否认该国的主体资格为国际罪行。该学说的基础是：因为国家没有构成犯罪的要素，因此国家不能作为一个国际犯罪主体;因为该国是不是国际犯罪主体，所以国家不能承担国际责任。

应该注意的是，国家刑事学说否定的结论无疑是正确的;然而，描述了这个结论是有失偏颇，并且违反了国际法的现有习惯规则的理论基础，因为法律已经被用来确认国家可以作为主要的国际犯罪。 “关于国家责任条款草案，”1979年联合国国际法委员会提出的，虽然不是国际条约法的，但是，国际习惯法和建立一个国家的责任的规则草案，并为世界所接受。该草案第19条第2款规定：“一个国家违反对国际社会的根本利益保护的国际义务，至关重要的是，国际社会认识到，失职是一种犯罪行为，国际不当导致其构成国际罪行。“可见，国家可能构成国际罪行，并成为国际犯罪主体。否定国家作为国际罪行的资格，不符合习惯国际法的现有规则。然而，必须指出的是，即使在构成国际罪行的国家，按照草案的规定，国家应该承担国家的责任，而不是国际刑事责任。国家责任也是一种法律义务，但国家是国际刑事责任本质上的区别。

第二，国家负担不起国际刑事

我相信，在国家刑事学说西方学者和中国学者，都没有完全阐明国家能够成为国际犯罪的主体，国家可以承担国际刑事责任问题。国家作为国际法的主体，应该能够成为国际犯罪主体;相反，国家为主体的国家的责任，而不能成为，也不可能成为一个国际刑事责任的主体。国家负担不起国际刑事，因为国家不能承受国际刑事表现 - 刑罚处罚。

（一）国家无法承受的惩罚和缺乏刑事责任

国家刑事立法表明，法律的一般原则，刑罚是刑事处罚的一种形式。所谓的犯罪手段，承担自己的犯罪行为的法律后果所造成的人的行为，主要是基于国家司法刑法和刑法和刑事制裁的犯罪行为的其他规范。犯罪是一种违法犯罪行为的犯罪行为的法律责任（犯罪）所引起的（刑罚）适当承担的法律后果。按照谁犯罪处以刑罚的国家的刑法追究刑事责任。

犯罪和刑事处罚的关系是紧密相连的。犯罪和刑事处罚之间，犯罪与惩罚之间的关系起到调节作用。是由下式表示：犯罪→→处罚的刑事处罚。犯罪行为是刑事责任的基础和前提，刑事责任的时候，当他们应该作出处罚的犯罪。表现为刑事处罚。当然，在我们的国家，但也不是绝对的犯罪伴随着对罪的惩罚是轻微的，不征收罚款，罚款可以免除处罚。

前苏联，在承担刑事责任的原则，一般的结论是：就其本质而言，是最终的法律关系，刑事处罚的体现。是刑事处罚。和实施过程是适用的刑事处罚。就其本质而言，是适用的，它反映了实现刑事处罚。刑事处罚是一种表现。甚至有不少学者认为，“刑法”和“惩罚”这两个概念是同义的，这两者之间没有什么区别。

望着法和现行国际法惯例的一般原则的世界，作为刑事处罚的体现，具体表现为：剥夺生命刑（刑），剥夺自由刑（无期徒刑，并把他们监禁，或者叫无期徒刑和有期徒刑）和罚款。其中，酷刑的自由剥夺他人生命和剥夺是最重要的刑罚方法，在许多国家，刑罚是作为附加刑适用。如此关注，因为该国，除了罚款，怎么能承受剥夺生命，剥夺自由的刑事处罚呢？国家作为一个抽象的实体，它本身有没有意义剥夺生命是不可能承受的惩罚（刑），剥夺自由刑（无期徒刑和有期徒刑）刑罚处罚。

唯一的国家能够承受的惩罚惩罚是罚款。有学者认为这一点，这是基于国家承担刑事责任。然而，它是在该国造成了严重的国际罪行的场合，如战争罪，罚款，惩罚惩罚根本不能反映“适合罪”的原则。 “罪与罚配合”的原则是法律在国际法和本国法律制度的国际法渊源规定的一般性质的一般原则。在冒充国家处以罚款的严重国际罪行的情况下，并且不能反映刑事法的原则。因此，有关国家，显然不具备承担国际刑事责任的能力。相反，在国家所构成之际的国家的责任承担的国际罪行，赔偿金的形式承担国家是国家的责任，而“损害赔偿”作为一个国家的法律，其本身具有的形式为负债已经足以取代刑事罚款。

（二）国家责任和国际法律，国家和国际刑事责任国际刑事

区别是国际法律义务。然而，这两种具有本质上的不同。首先，从国际法，国家责任的国际法规则，虽然已经具备了法律实践，但到目前为止，它仍然是国际法的习惯规则的来源。国际刑法的体系，国际条约都写明文规定的法律，犯罪的国际法规定一个明确的构成要件，其承诺的办法是依法处理。其次，从行为的角度看，国家责任的前提是要实现两种行为：违反归属于国家，或国际罪行的国家实施国际不法行为或不作为一项国际义务。国际刑事责任，是基于国际罪行的前提单一的国际犯罪必须有国际法明文规定。第三，从责任的性质和方式，国家的责任的角度来看，国际法不具有刑事制裁，其义务的形式表现的性质：限制主权，恢复原状，赔偿和道歉。在刑事制裁的国际刑事责任的性质，以下的罚款，具体如下：刑，无期徒刑，有期徒刑和罚款。最后，鉴于主要责任，主体必须承担的国家责任是国家，个人不能成为国家责任的主体。国际刑事责任，现有的国际刑事法或条约规定的条款的主体是由他们的责任人承担。在由构成国际罪行承担的国家是在国家责任的形式的方式的责任，而不是承担国际刑事责任的处罚方法的国家。

主张国家可以采取的国际刑事责任的观点，刑事责任总是混淆了民族国家的责任。国家将承担的困惑与国家责任的国际刑事处罚方法的形式。例如，一些学者国家刑事方式表述为：终止国际罪行，道歉和不重复，损害赔偿，罚款，没收财产，国际制裁，被剥夺和对会员在国际社会的主权限制的担保。有学者认为，国家的方式承担刑事责任，包括罚金的处罚：罚款，限制主权和退出联合国席位;还包括非刑罚处罚：经济制裁，命令终止犯罪，赔偿和道歉。有学者认为，国家刑事责任的形式是：限制主权，包括军事占领，军事管制，限制了国家武装部队等;补偿;迫使根据宪章第42条和非军事制裁的第41条采取联合国安理会的国际制裁。

在涉嫌犯罪的方式，除了罚款，制裁不会有犯罪性质，罚不罚，根本就没有办法承担国际刑事责任。可见，这个范围可以扩展国际刑事角度来看，国家刑事混淆与国家责任之间的本质区别。

（3）国家承担的国家

由个人的刑事责任承担国际犯罪的责任，国家不承担刑事责任;然而，这并不能免除国家的一般国际责任。国家承担的国际法规则的责任，从19世纪后期，通过了多项国际仲裁裁决和国际习惯法的形成，但是，仍然是习惯法的支配之下。当然，国家的国际责任，作为国际法的一个机构，它也是一个国际法律义务。为了区分国际刑事，这种国家责任的作者叫一般的国际责任。在国际法中，“国家责任”，“国际责任”和“国际责任”往往是通用的，没有特别的差异。

根据“关于国家责任条款草案”联合国国际法委员会在1979年提出的管理规定，笔者认为，所谓的国家的责任，是一个国家违反其国际义务的国际不法行为或占遗漏国家或国际犯罪的国家执行应承担的国际法律责任。

关于国家责任的行为，按照草案的规定，包括两个方面：一个是国际不法行为或不作为（指不作为）。这种行为不一定直接代表国家，受到权威草案或代人的行为的国家可以归因于成为“国家行为”（草案第2章）的其他规定的国。二，国际犯罪，即国际犯罪（第19条），必须在国家实施的名字。因为这些行为的国家承担国际法律责任。

关于国际责任的形式，第1条规定，“一国国际不法行为的每个国家的需求的国际责任”，但该草案未指定的“国际责任”的具体形式，但并不需要一个国际刑事称为国家。因此，在国际责任的形式，只能从国际法的实践总结出来的。以下几个方面的具体表现为：第一，限制主权。例如，二战结束后，盟军的军事占领和德国和日本的控制练习。第二，恢复原状。例如，1977年1月19日，在利比亚政府与外国公司有柯撒蝌 - 卡拉·伊格莱西亚斯浪漫争议仲裁裁决。这项裁决说，恢复原状未正确履行合同的制裁。三，赔偿损失。 1928年，在霍茹夫工厂案的裁决指出，恢复原状的原则，形式，如恢复原状，那么货币补偿，而不是责任。第四，要道歉。作为一个国际责任最轻的形式，常常表示歉意国家之间发生。

总之，国际法发展到今天，对国家刑事和国家责任的问题上，世界已经成为一个公认的国际法规则：个别国家和国际犯罪的实施本国代表之际，我谨代表国家及其个别国家可能成为国际犯罪主体。但是，个人代表国家的承诺，其国际罪行直接向国际刑事，就证明了刑，无期徒刑，罚款和监禁和处罚的处罚;同时，个人的国际犯罪，也可以归因于国家，被认为是国家行为，从而使国家承担国际责任。然而，该国无法承受的国际责任。国家承担的方式来限制的具体表现，恢复原状，赔偿和道歉等形式的责任的主权责任。

三，个人承诺和国际刑法实践不过，国家和个人都是国际罪行，然而，无论是国际法律或国际法的惯例，立法已经证实，国家可以买不起国际刑事，只有个人可以承担国际责任。因为只有个人必须承受的惩罚惩罚的能力。个人代表其国际犯罪国家的直接国际刑事责任的;同时，个人的国际犯罪，也可以归因于国家，被认为是该国的行为。因此，国家的国际责任，承担国家责任的主体。

（一）个人承担国际刑事责任的国际法和国际惯例规范的个别条款的最早成立的国际刑事责任，可以追溯到“凡尔赛条约”。根据第227条的“凡尔赛”的规定，盟军和美国的战争公开指责严重罪行的德国皇帝威廉二世和国际道德尊严的条约的破坏之前，并成立了由美国，英国，法国，意大利和日本，五特别法庭国。特别法庭有权决定其适用刑罚的权利。 “凡尔赛”第228条和第229条还规定，德国承认有权德国国民盟军战犯审判，并把违法者承担协约国的军事法庭组成的义务。然而，由于威廉二世逃往荷兰，和荷兰政府给予庇护，造成战犯的审判最终没有实现。然而，“凡尔赛”，正式的国际法，即个人的国际原则的个人刑事责任的承担作为国际罪行的实施国际罪行的犯罪者，不论其身份如何，也不管国家或在代表本民族的代表的行为的名称应当负刑事责任的行为，以适应他们的刑事责任。

（二）国际刑法和审判的国际军事法庭在欧洲和远东国际军事法庭的做法

建立实践的个人承诺，重申并确认个人承担的国际原则刑法一次。

1945年8月8日，美国，前苏联，英国和法国签署了“控方和欧洲轴心国协定的主要战犯的处罚”（以下简称“协定”）及其附件“欧洲国际军事法庭宪章”（以下简称“宪章”）。国际军事法庭成立欧洲新西兰威廉堡在德国，与德国法西斯战犯进行审判。根据该宪章第6条的规定，法院有权审判和惩罚所有的以个人身份权益轴作为成员犯下罪行的个人或团体，个人责任的罪行。 1946年10月1日，国际军事法庭的判决，其中12战犯被判处绞刑，三名战犯被判处无期徒刑，四名战犯被判处10年至20年监禁。三人被无罪释放，另有2人在审讯过程中亡。

1945年年7月26日，中国，美国和英国发布了“提示日本投降的波茨坦公告”。随后，前苏联也由署方。波茨坦公告规定，必须接受日本投降，并决定对日本战犯法律的严厉制裁的条件。 1946年1月19日，盟军最高统帅总部颁发的“国际军事法庭远东特别是设立的通知”（以下简称“通知”）及其附件，“远东国际军事法庭宪章”（以下在日本东京国际军事法庭远东简称“宪章”）成立，为日本法西斯战犯进行审判。根据宪章第5条，法庭有权审判和惩罚个人身份或组成员犯下一些罪行，罪应全权负责人。 1946年4月29日，国际军事法庭远东正式接受东条英机和其他战争28囚犯的起诉，并于同年5月3日开始的审判。其结果是，在28人的审判，除了两个人在审讯期间亡，无行为能力的人，其余25人，七人被判处绞刑，16人被判处无期徒刑，两个人判处有期徒刑20年，有期徒刑七年。

以上的欧洲和国际军事法庭远东国际军事法庭的判决，一致结论：个人可以受到惩罚违反国际法。由个人，而不是抽象的实体违反国际法的罪行实施的，因此，只有惩治这些犯罪实施的个人，才能使国际法的规定执行。 1946年12月1日，联合国大会通过了第95（1）号决议中确认的国际法原则，“国际军事法庭的欧洲宪章”包括在内。根据联合国大会决议，联合国人权委员会关于国际法和判断的原则编纂载于1950年“国际军事法庭的欧洲宪章”。有一种个人承诺的国际刑事责任的原则。
（三）当代国际法个人的最新实践国际刑事审判实践中，再次重申了个人承担国际刑事法的原则。 “规约国际法庭和前南斯拉夫，”第7条第1款和“卢旺达问题国际法庭规约”第6条第1款明确规定，凡计划，教唆，命令，犯下或协助及教唆他人在规划，

　　一、缅甸军机越境投弹造成中国平民伤亡事件的性质：

　　这是一起典型的由国际不法行为引起国家责任的事件。当代国际法上涉及国家责任的主要国际文件是联合国国际法委员会于2001年通过的《国家对国际不法行为的责任条款草案》。《草案》虽未成为正式的国际公约，但正如《草案》最后一任特别起草人詹姆斯•克劳福德（James Crawford）所指出的，《草案》是对有关国家责任的习惯国际法原则和制度的编纂，同时还反映了过去几十年来有关该问题的国际法的逐渐发展，因而具有相当程度的指导意义和参考价值。

　　根据《草案》的第一章可以归纳出，“国际不法行为”指的是“可归因为一国的、并且违反该国应履行的国际义务的某种作为或不作为的行为。”构成国际不法行为因此具有两个要素：

　　（1）该行为违反了该国所应履行的国际义务；

　　（2）该行为可归因于该国。（《草案》第二条）。

　　二、缅甸军机越境投弹违反了缅甸的若干国际义务

　　1、缅甸作为联合国会员国，其军机在未经许可的情况下明显地越过中缅边界，进入中国领空投弹，不仅构成了侵犯中国领空的行为，严格的说还可以被视为是对中国进行了武装攻击。这种行为违反了《联合国宪章》第二条第四款规定的联合国会员国不得使用武力侵害他国主权领土完整的原则所构成的义务；

　　2、该行为同时还违反了已经被公认为习惯国际法的1970年《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》中提出的避免使用威胁或武力以侵犯他国现有之国际疆界的义务。

　　3、该行为还违反了早已被中缅两国共同接受作为处理两国间关系基本准则的“和平共处五项原则”中的互相尊重领土和主权完整、互不侵犯原则。根据《草案》第十二条：“一国的行为如不符合国际义务对它的要求，即为违背国际义务，而不论该义务的起源或特性为何。”无论是从《联合国宪章》的规定还是习惯国际法的规定看，缅甸军机越境投弹明显地违反了缅甸所应履行的多项义务。

　　三、缅甸军机越境投弹可归因于缅甸。

　　1、根据《草案》第四条：“任何国家机关，不论行使立法、行政、司法职能，还是任何其他职能，不论在国家组织中具有何种地位，也不论作为该国中央政府机关或一领土单位机关而具有何种特性，其行为应视为国际法所指的国家行为。”

　　缅甸政府军的战机根据缅甸军方的作战计划对反政府武装实施军事打击，属于军队这一国家机关的行为，因此投弹行为可归因于缅甸。

　　（1）另外值得注意的是，即使缅甸军方在作战行动之前下令战机不得越境，根据《草案》第七条的规定，经授权行使权力要素的实体（军队）以此种资格行事的行为仍将被视为支配该机关的国家的行为。

　　（2）还有一点值得一提，如果此次越境攻击是果敢叛军武装而非缅甸政府军所为，那么这样的攻击是无法引起缅甸的国家责任的。但是，如果在今后一旦该叛军武装成功实现夺取政权，或建立了新国家，那么这时它就要对叛乱期间所做的不法行为负有国家责任。

　　这两种情况在《草案》第十条有所规定：“成为一国新政府的叛乱运动的行为应视为国际法所指的该国的行为。在一个先已存在的国家的一部分领土或其管理下的某一领土内组成一个新的国家的叛乱运动或其他运动的行为，依国际法应视为该新国家的行为。”（具体的说，如果此次越境事件是果敢叛军所为，那么当它夺取缅甸政权，或自立门户成立新国家之后，其应当对造成中国平民伤亡和财产的损失负责。）

　　四、缅甸的行为不存在解除行为不法性的情况。

　　《草案》还列举了若干解除行为不法性的情况，例如被侵害国的同意、给予《联合国宪章》采取的合法自卫措施、针对另一国不法行为所采取的反措施、不可抗力、危难、危急情况等。这些解除行为不法性的情况不适用于此次缅甸军机越境投弹所构成的国际不法行为。

　　综上，在本次事件中，构成国际不法行为的两个要素同时成立，且并不存在解除行为不法性的情况，根据当代国际法关于国家责任的基本原则（一国的国际不法行为引起该国的国际责任，《草案》第一条），因而缅甸军机的越境投弹造成中国平民死伤的行为引起了缅甸的国家责任。

　　五、缅甸的国际不法行为的法律后果：

　　1、对中国遇害的平民予以赔偿；

　　根据当代国际法，“一国对它的违反国际法的行为造成他国的损害负有赔偿的义务”是一项一般法律原则。《草案》第三十一条明确规定：“责任国有义务对国际不法行为所造成的损害提供充分赔偿。损害包括一国国际不法行为造成的任何损害，无论是物质损害还是精神损害。”《草案》第三十六条进一步明确了“这种补偿应该弥补在经济上可以评估的任何损害。”

　　（2）官方承诺、保证下不为例；

　　根据《草案》第三十条（b）项规定，在必要情况下，国际不法行为的责任国有义务“提供不重复该行为的适当承诺和保证。”

　　结合本事件，由于此前缅甸已经多次违反其国际义务，中方可能对缅甸方面的信心有所动摇，因此缅甸方面应当由政府、外交部或军方出面，保证下不为例。一旦今后再发生类似的事件，那么缅甸的国际不法行为就将增加一个“不作为”的不法行为，同样会引起它的国家责任。

　　（3）向中国政府进行正式道歉；

　　一国对于它造成的国际不法行为，可以通过抵偿的形式，结合经济补偿的形式共同作为赔偿的方式。《草案》第三十七条第二款指出抵偿可以采取承认不法行为、表示遗憾、正式道歉或者另一种合适的方式。

　　六、我国应当如何应对缅甸的国际不法行为？

　　作为缅甸战机越境投弹事件受害国的我国，应当采取什么样的举措回应，同时又应当注意到哪些和国际法有关的问题呢？

　　（1）第一时间通过外交渠道抗议、警告并要求赔偿

　　我国的反应，既有抗议的成分，也有警告的成分，同时也提出了中方对于缅甸对其国际不法行为引起法律后果的处理的期待，例如要求缅甸道歉、赔偿、保证下不为例等。这其实并非是软弱的表现，而是完全符合《联合国宪章》以及《国际法原则宣言》提出的和平解决国际争端、避免引起国际摩擦的基本宗旨。同时也完全符合前述的《国家对国际不法行为的责任条款草案》中具体的规定。我方没有提出不符合国际法的无理过分要求或任何缅甸方面无法做到的要求。总体上看，我方的措辞和要求是合理正当的，也是完全符合国际法的各项具体规定的。

　　（2）我国军方应增强边防警备级别；

　　（3）我军边防部队应注意合理理解和运用国际法赋予的自卫权。

　　（4）允许群众到缅甸驻华使馆门前示威，但应防止群众冲击缅甸使馆，做好对缅甸使馆馆舍及外交代表的保护。

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