防汛应急预案

防汛应急预案三级响应的命令如何解释~

根据《防洪法》和《国家防汛抗旱应急预案》，国家防总防汛抗旱应急响应机制共分为四个级别。依据级别响应相应的措施和行动称为应急响应状态。应急响应状态分别有：一级应急响应和一级响应行动，二级应急响应和二级响应行动，三级应急响应和三级响应行动，四级应急响应和四级响应行动。其中一级应急响应级别最高，依次递减。

通常出现下列情况之一者，为三级响应： 数省、自治区、直辖市同时发生洪涝灾害； 一省、自治区、直辖市发生较大洪水； 大江大河干流堤防出现重大险情；大中型水库出现严重险情； 数省、自治区、直辖市同时发生干旱灾害； 多座大型以上城市同时发生中度干旱； 一座大型城市发生严重干旱。


Ⅲ级响应命令文本如下

启动《XX市防汛应急预案》Ⅲ级响应。现命令：

一、各级防汛责任人要立即迅速到岗到位，深入一线，靠前指挥，确保各项防御工作落到实处，尽最大可能减轻灾害损失。

二、要切实加强病险水库、山洪地质灾害易发地段、沿河低洼村庄学校及在建涉水工程、小水电站和屋顶当家塘等防汛隐患重点的薄弱环节安全排查，做到不留盲点，不存隐患。提前转移危险区群众，确保人民生命安全。

三、要密切监视天气变化及雨情、水情、工情状况，加强水库调度，合理预泄水量，科学控制水位。各类水库要严格执行经批准的水库调度方案，超过汛限水位的水库要立即降至汛限水位以下，确保水库安全。

四、新闻媒体要及时滚动发布暴雨预警、预报信息及江河塘库水情、汛情信息，宣传防灾避灾和自救互救知识，努力做到家喻户晓，提高广大群众遇险自救和避灾能力。

五、各级、各部门必须严格按照有关预案分工，通力合作，密切配合。对不坚守岗位、擅自脱岗、离岗，险情发现、处理不及时，防汛工作不力造成损失的，要严肃追究有关人员责任

您好！以潍坊市防汛应急预案 为例，叙述如下：
　　根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》,为了使各级政府、各部门和有关单位在我市发生洪涝灾害、致使人民生命财产安全受到威胁时,能够及时有效和有序地做好抢险救灾工作,特制定潍坊市防汛应急预案。

　　一、本预案适用于本市行政区域范围内发生重大洪涝灾害或在邻区发生重大洪涝灾害对我市造成危害时所进行的防汛应急活动。

　　二、防汛工作方针、原则、制度。防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则;防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和有关部门岗位责任制。实行统一领导,统一部署,统一指挥,统一行动。

　　三、洪涝灾害发生后,市政府防汛抗旱指挥部办公室应立即作出如下反应:

　　(一)立即向省防汛指挥部和市防汛指挥部的指挥、有关副指挥汇报洪涝灾害发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等;

(二)尽快提出洪涝灾害发生地的群众撤离的时间、范围、路线,并密切监视洪涝灾情的发展趋势,经防汛指挥部批准,不定时地发布洪水预报、警报、紧急警报和汛情公报;

　　(三)尽快将洪水灾情通报市防汛指挥部各有关成员单位,各单位应按规定的职责,做好抢险救灾的各项准备;

　　(四)开启一切传输、遥控遥测设备,千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛指挥部、市政府办公室、各部门、各单位的通讯联系畅通,及时下达有关人力、物力及洪水调度命令;

　　(五)立即组织有关部门和单位进行抢险,进一步搜集更为详细的险情、灾情情况,及时向省防汛指挥部和市政府报告险情、灾情情况。

　　四、洪涝灾害发生后,各级政府和各部门及有关单位应立即按照既定的岗位职责,实施抢险救灾工作,尽早沟通通讯联络,保证与市政府和防汛指挥部的联络畅通。受灾情况和救灾进展情况要及时上报市政府和市防汛指挥部。

　　五、洪涝灾害发生后,市政府主要领导立即主持召开紧急会议,部署抢险救灾工作。并成立抢险救灾指挥部,负责部署、协调、监督和检查各级政府和各部门及有关单位的救灾工作;通报情况,调派部队抢险救灾;协调跨县市区的救灾工作,解决救灾工作中的有关问题。指挥部下设机构及职责如下:

　　(一)综合协调组:由市政府秘书长牵头,组织市政府有关部门参加。市政府秘书长任组长,有关部门的主要领导任副组长或成员。办公地点设在市政府办公室,其主要任务是:向指挥部提出工作方案;检查指挥部各项决策的落实情况;全面了解综合灾情及救灾情况;负责向省政府报告水情和灾情;起草文稿;负责宣传报道的统一组织管理;协调解决部门工作中的有关问题及通信联络工作。

　　(二)汛情及洪水调度组:由市水利局牵头,组织市气象局、潍坊水文局、市市政管理局、市海洋与渔业局、引黄济青潍坊分局等单位参加。市水利局局长任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市水利局,其主要任务是:负责发布洪水预报、警报、紧急警报、汛情公报和气象预报;负责进行大中型水库、河道、蓄滞洪区的洪水调度,采取蓄洪、分洪、滞洪措施;负责组织大中型水库、河道工程抢险的有关具体工作。

　　(三)灾情调查组:由市发展计划委员会牵头,组织市水利局、房产管理局、统计局、民政局、农业局、海洋与渔业局、中国人民保险公司潍坊分公司等单位参加。市发展计划委员会主任任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市发展计划委员会,其主要任务是:负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报和理赔工作。

　　(四)城区工程抢险组:由市市政管理局牵头,组织市建设局、经济贸易委员会、交通局、电业局、邮电局、公用事业集团等单位参加。市市政管理局局长任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市政管理局,主要任务是负责对城市设施、交通、供电、供气、通信、给排水等重点工程设施进行紧急抢修。

　　(五)物资调运组:由市经济贸易委员会牵头,组织市交通局、供销社、石油公司、青岛铁路分局潍坊工务段、潍坊交运总公司、潍坊港务局、潍坊航管局等单位参加。市经济贸易委员会主任任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市经济贸易委员会,其主要任务是:负责抢险救灾物资的采购、调拨和运输工作;管理援助物资储运和分配。

　　(六)灾民生活安置组:由市民政局牵头,组织市劳动和社会保障局、粮食局、供销社、农业局、红十字会等单位参加。市民政局局长任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市民政局,其主要任务是:发布灾情消息;接受来自国内外的救灾物资;转移安置受灾群众,解决吃、穿、住问题;协助做好抢险、医治转移伤病员及人、畜尸体处理事宜。

　　(七)治安保卫组:由市公安局牵头,组织潍坊警备区、武警支队等单位参加。市公安局局长任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市公安局,其主要任务是:负责灾区的社会治安、交通安全管理;发布临时治安和交通管制通告;保卫党政领导机关等要害部门和重要器材物资;严厉打击各种扰乱社会治安秩序、趁灾打劫等不法分子。

　　(八)医疗救护组:由市卫生局牵头,组织驻潍部队后勤部、防疫站、医药总公司及各医院等单位参加。市卫生局局长任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市卫生局,其主要任务是:组织医疗、防疫机构人员进入灾区;设立临时抢救中心,及时抢救医治伤员;做好灾区消毒和控制疫情工作;组织转运伤员;采购、储运、调配药品等。

　　(九)财务组:由市财政局牵头,组织市金融保险系统和市民政局等有关单位参加。市财政局局长任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市财政局,其主要任务是:筹集和解决抗洪救灾经费;统一管理上级和外援救灾经费,负责向上级申请救灾经费;统一安排解决抢险救灾指挥部及所属办事机构的办公经费。

　　(十)宣传组:由市委宣传部牵头,组织市广播电视局、潍坊日报社及驻潍新闻机构参加。市委宣传部负责同志任组长,其他单位负责同志任副组长或成员。办公地点设在市委宣传部,其主要任务是:负责向社会报道雨情、水情、工情和灾情;宣传报道抗洪救灾中的先进事迹等。

　　市政府各部门、各单位、各县市区政府都要建立抢险救灾指挥机构和办事机构,负责组织指挥本系统、本地区的抢险救灾工作。

　　六、在抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则:

　　(一)洪涝灾害一旦发生,各级政府和各部门、各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即开展抢险救灾工作。市抢险救灾指挥部及所属组织的各成员,要立即到岗到位按照各自的预案开展工作。各部门、各单位要全力以赴,协同合作,奋力抢险救灾。

(二)洪涝灾害发生后,首要任务是抢救受灾群众,保护国家财产和重要器材物资,就地就近组织自救互救。

　　(三)洪涝灾害发生后,市政府防汛抗旱指挥部要继续履行防汛调度指挥职责,为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害,在组织水利工程抢险的同时,继续做好洪水调度,采取一切蓄洪、滞洪、分洪措施,调蓄错锋,必要时应牺牲局部,保全整体,尽最大努力,减少灾害损失。

　　(四)为确保抢险救灾工作指挥无误,从村、镇(乡、街办)、县市区到市都要建立逐级上报制度。报告的主要内容是:受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及水利工程、铁路、公路、桥梁、电力、通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇到障碍时,要派人直接报告。

　　七、紧急抢险救灾基本结束后,各级政府和各部门各有关单位都要抓紧组织恢复生产和群众的日常生活,要争取国家和上级对口部门及非灾区的经济、物资援助;要迅速恢复供水、供电、供气、交通运输、邮电通讯等生活、生产设施;要迅速安排好灾民的基本生活用品供应,保证灾民生活安定;要组织灾区开展生产自救,弥补灾害损失;要继续做好卫生防疫工作;学校恢复上课;机关正常工作。

　　八、对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人,由人民政府给予表彰奖励,对未按要求参加抢险救灾,造成损失的,由有关部门对责任人员给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

给你个范本参考一下：
1、预案编制目的
　　为了有效处置突发防汛事件，将汛期突发水灾事件对集团公司、及客户财产安全造成的不良影响降低到最低限度，特制定本预案。
适用范围
　　适用于物业范围内发生水灾突发事件下，应做出的应急准备和反应。
机构职责
3.1 指挥部组织机构应急总指挥： 应急副指挥： 指挥部成员 抢险队成员：由安保部、工程部全体为主力队员，其他部门员工为协助队员。3.2指挥部职能

督促检查各部门按制订的处置突发事件预案及时有效地进行;
组织向上级领导机关报送有关突发事件的信息；
物业各职能部门，各机构按照分类负责的原则，分别负责处置各类突发事件， 组织预案的演练。
负责召集参与现场工作的各部门的现场负责人，明确各部门在突发事件中承担的工作
组织划定现场的范围，实行必要的控制；
研究现场处置方案，制定具体措施，决定人员的出动、支援和轮换
掌握工作进展情况，在人力、物力不足的情况下，向所或外部申请支援。所内 其他各部门、处室依据本预案积极配合处置突发事件。
督促检查各有关部门按处置突发事件预案做好有关的应急准备工作；
4.各部门职责4.1保安部职责范围4.1.1通知服务中心，联络指挥成员；4.1.2联络园区物业，控制相关设施； 4.1.3组织公区抢险，管理防汛用品；4.1.4外联消防公安，向”119”报警；4.1.5根据水灾级别，播放疏散广播；4.1.6确认重点部位，组织抢救物资；4.1.7保证设施完整，防汛工具齐全。5.工程部职责范围5.1出险专人值守，保证设备完好；救灾所需水电，工程全力保障；5.2组织设施抢险，管理防汛用品；5.3提供抢险所需，抢救贵重物资；6.会服部职责范围6.1负责管理雨具，协助救灾人员；6.2配合抢险工作，看管抢救物资；6.3联系医疗单位，提供救助环境。7.行政部职责范围7.1组织抢运物品，转移重要物品；7.2联络指挥人员，做好安抚工作。8.重点防汛部位

8.1根据防汛的特点，确定南车大厦重点防汛部位为配电间、电梯竖井，、财务室、档案室、办公室等。
9.防汛设施

9.1在重点防汛部位应有相应的设施：排水管道、水泵、沙袋、隔水挡板等
10.监督检查制度

10.1物业安保部工程部应在雨期前尽早做好各项预防措施，指定专人对沙袋存量、水泵器材进行定期检查；
10.2及时检查所管三沟（天沟、明沟、阴沟）是否畅通；
10.3检查屋顶门、窗是否已关闭；
10.4防汛中应备足各项器材，对水泵进行维护保养使其达到备战状态；
10.5在大风即将来临时还应突击检查可能坠落的物品，对检查出的各项隐患立即进行整改。
11.防汛处置程序

11.1任何时候有关水灾的信息，安保部主管立即通知应急总指挥。
11.2一般水灾出现时，安保部建议大物业工程部及时打开窨井盖，加快排水速度。
11.3严重水灾出现时，安保部应及时通知物业部长，通报灾情请示是否向119报警。通知大物业共同抢险。
11.4组织安保部防汛抢险队协助搬运沙包及阻止积水流入机房、电梯井、财务室、档案室、办公室等；
11.5如果积水可能流入电梯,通知工程部将可能进水的电梯升至高处;
11.6如配电室\电梯等重点部位出现进水,将启动由工程部主要负责执行的《跑水事故应急处置流程》
　　
11.7 配电室：
1，在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延配电室。
2、关闭受浸区域之电闸，防止人员触电。
3、组织力量采用各种手段，包括采用扫帚、吸水机吸水，排净积水，清理现场，尽快恢复整洁并对电气设备除湿处理，当确认湿气已除，绝缘电阻达到规定值时，方可送电试运行（送电依照《配电室倒闸操作流程》执行），观察无异常后方可投入正式运行。
4、召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。并详细记录水浸检查报告，对水浸原因、处理方法、，以及受损情况、防范措施，并存档。
11.8 电梯：
1、在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延至电梯。
2、当底坑内出现少量进水或渗水时，应将电梯停在二层以上，停止运行，断开总电源。
3、发生水浸时，应迅速切断漏水源，设法使电器设备不进水或少进水。当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应将轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防轿厢进水。
4、对水浸电梯应进行除湿处理，如采用擦拭、热风吹干、自然通风、更换管线等方法，确认水浸消除，绝缘电阻符合要求，并经试验运行无异常后，方可投入运行。对微机控制电梯，更需仔细检查，以免烧毁电子板。
5、在恢复电梯运行时，应确认无积水，无短路现象后，方可使用。对于那些急于用的电梯，可采用烘干的办法（如使用电吹风机），消除一切可能造成短路的积水。
6、召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。并详细记录水浸检查报告，对水浸原因、处理方法、以及受损情况、防范措施，并存档。

防洪目的：根据某某地理位置（附件）及往年洪水情况与特点，结合今年天气情况特别制定防洪预案，开会并研究采取各种对策和应对措施，以防止，减轻洪水灾害，有效而迅速地处理因暴雨造成的内涝、外涝，保护人民群众的生命安全，减少财产损失。

汛后对防洪工程及防汛工作进行检查，总结经验教训；对抢险工程要加固；若采用分洪等紧急措施，则应作好善后工作。中国在西汉时已设治河机构管理治河和防汛。

中华人民共和国建立后，从中央到地方均设有防汛指挥部，统一指挥防汛工作。其方针是：“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患。”

汛期工作：

①掌握水情及天气情况：及时发布有关洪水的气温、风、降水、冰雪、水位、潮位、流量等气象水文情况，预报可能产生的洪峰、增水、洪量等水情，必要时下达警报。

②调度洪水：依据水情和工程情况，以及防汛调度方案，运用已建的各种防洪工程，进行防洪调度。在需要运用分洪、蓄洪、滞洪措施时,及时果断作出决定，下达命令，按时、按量分洪、蓄洪。

③工程守护：组织防汛人员，不间断地巡查和防守堤、坝、涵闸等工程，及时发现险情，分析原因，正确判断，拟定抢护方案，组织抢护。警戒水位以下，一般由专业人员防守，超出警戒水位，组织防汛人员防守。

以上内容参考：百度百科-防汛

机构职责：挥部组织机构应急总指挥： 应急副指挥： 指挥部成员 抢险队成员：由安保部、工程部全体为主力队员，其他部门员工为协助队员。

挥部职能督促检查各部门按制订的处置突发事件预案及时有效地进行。组织向上级领导机关报送有关突发事件的信息。

物业各职能部门，各机构按照分类负责的原则，分别负责处置各类突发事件， 组织预案的演练。负责召集参与现场工作的各部门的现场负责人，明确各部门在突发事件中承担的工作。

Ⅰ级响应行动：

国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启动国务院批准的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报党中央、国务院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度。

并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中央电视台发布《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资。

以上内容参考：百度百科-国家防汛应急响应级别

一、防洪目的
根据某某地理位置（附件）及往年洪水情况与特点，结合今年天气情况特别制定防洪预案，开会并研究采取各种对策和应对措施，以防止，减轻洪水灾害，有效而迅速地处理因暴雨造成的内涝、外涝，保护人民群众的生命安全，减少财产损失。
二、工作原则
1·坚持以防为主、抢防结合；，突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局，分工合作；坚持公众参与，在极端强降雨情况下，积极采取有效得力措施应对，不发生人员伤亡事故，平安度汛。
2·落实专项防汛资金，储备必要防汛物资和应急抢险人员，必备的物资有铁锹、沙袋、防雨用具、塑料袋、应急照明用品、急救药箱、大管径抽水机、大功率发动机等，同实做好防汛物资、资金调拨。
3·强化值班监管制度。各成员单位在洪水到来时期严格执行24小时值班、带班制度、坚决杜绝擅自离岗、脱岗现象，确保通信通畅汛情信息的传递通畅。在洪水到来时，成员单位立即投入到防汛抗洪任务中。
4·加强防汛知识的业务培训，定期组织成员单位学习防汛知识，加强业务知识培训，强化理论指导实践。
三、某某地方自然地理
某某县，地处某某平原东北部，东邻某某市的某某县、南靠某某市和某某市某某县、北接某某市和某某县、西连青白江、某某区，介于东经104度20＇37＇－104度52＇56＇、北伟30度29＇10＇－30度57＇41＇之间，总面积1154平方千米。县城距某某市区50千米、某某市20千米、某某县45千米、某某区18千米、某某区36千米。中河、毗河、北河穿城而过，有“天府花园水城”之美誉。
四、防洪指挥构造图
五、·防汛应急小组
1 .队长：项目经理
2队员.：保安部（观察水情）;办公室及客服（疏散人员）;工程部（抢修设备）;餐饮部（供应食物）;保洁部（环境卫生）
六、各项目职责
1 .项目经理主要职责
（负责防汛应急预案的制定、修改和组织实施）
（在暴雨发生后，调动项目在职人员进行抢险，若已经造成设备设施停运，应迅速组织人员进行修复直至运行正常）
（负责向甲方领导，我公司领导报告暴雨情况和事故处理进展情况）
2 .工程部及保安部
（工程人员应定期检查办公区域的水、电设备是否运行正常、汛期要适当增加检查频率，确保设备正常使用和安全）
（检查各排水管道的通常情况和应及时用情况）
（险情发生时救援物资包括、应急灯具要冲满电，以备夜间使用）
（沙袋咯干，将沙袋放在地势较低的人口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险）
（路上几个容易积水的地方，要密切观察积水情况，灾情结束后要立即将沙袋搬离至隐蔽区域，并做好保护工作，以免影响下次使用）
2 .保洁部职责
（根据现场领导小组组长的指示，负责对外联络和信息发布）
（组织做好后勤保障工作）
（负责应急处置现场伤员的医疗救助）
（负责对事故现场的拍照工作）
3 .客服部与办公室人员职责
（负责在事故发生时，第一时间稳定接待中心内部客人情绪）
（支援各部室的抢险工作，做好相关事件记录）

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