我国城市管理战略的重点是什么

新形势下我国城市发展战略管理的重点是什么~

重点是民生，是就业。以已经发展起来的带动城市周边地区的发展。把一些高校及类似的企事业单位搬到郊区。1.这些单位占地多，搬出去之后可以更好地发展占城市主导地位的商业。2.像学校等能很好地拉动周边经济的发展。一、我国城市按性质分，大体有以下几类：1. 工业城市;交通港口城市;商贸城市;科研、教育城市;综合中心城市;县城;特殊职能的城市。2. 城市按城市人口规模分为以下三类：大城市(是指人口在50万以上的城市);中等城市(是指人口20万以上不足50万的城市);小城市(是指人口不足20万的城市)。3. 确定城市性质，就是综合分析城市的主导因素及其特点，明确他的主要职能，指出他的发展方向。4. 在确定城市性质时，必须避免两种倾向：一种是以城市的共性作为城市的性质;另一种是不区分城市基本因素的主次，一一罗列，结果，却失去指导规划与建设实践的意义。5. 城市性质确定的方法有：定性分析法与定量分析相结合，以定性分析为主。6. 定性分析就是在全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位。7. 定量分析就是在定性基础上对城市职能，特别是经济职能用一定的技术指标，从数量上去分析自然资源、劳动资源、能源交通及主导的经济产业部门，说明现有和潜在优势。8. 经济职能的定量分析从以下三个方面着手：分析主要产业部门在全国或地区的地位和作用;分析主要部门经济结构;分析用地结构的主次，以用地的所占比重的大小来定量地分析。9. 城市的性质决定了城市建设的发展方向和用地构成，而城市的规模则决定城市的用地及布局形态。10. 城市的规模通常以人口规模和用地规模来界定。11. 城市人口是指那些与城市的活动有密切关系的人口，他们常年居住生活在城市的范围内，构成了该城市的主体，是城市经济发展的动力、建设的参与者，又都是城市服务的对象;徒们赖城市以生存，又是城市的主人。12. 城市按照人口密度、经济联系、管理条件等因素，一般可划分为市区、近郊区、市辖县(远郊区)。13. 城市规划中的城市人口是指市区与近郊区的非农业人口。14. 市辖县的非农业人口，除了个别直属该市的工业区(镇)以外，一般不计;而应将他们分别计入各市辖县镇中去。15. 城市人口调查研究的意义：城市人口调查分析和预测，是一项极重要又复杂的工作，它既是城市总体规划的目标，又是制定一系列具体技术指标与布局的依据。16. 了解年龄构成的意义在于：比较成年组人口与就业人数，可以看出就业情况和劳动力潜力;掌握劳动后备军的数量，对研究经济有重要作用;掌握学龄前儿童的数量和发展趋向，是制定托、幼及中小学等公共设施规划指标的重要依据;掌握老年组的人口数及比重，分析城市老龄化水平及发展趋势，是城市社会福利服务设施规划指标主要依据;分析年龄结构，可以判断城市人口自然增长变化趋势;分析育龄妇女人口数量，是预测人口自然增长的主要依据。17. 影响年龄构成特点的因素主要有：计划生育工作的成效;城市不同发展阶段;城市的性质与规模。18. 性别的构成反映男女之间的数量和比例关系。它直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构。19. 家庭构成反映城市人口的家庭数量、性别、辈分等组合情况。他对于城市住宅类型的选择，城市生活和文化设施的配置，城市生活居住区的组织等都有密切关系。20. 在城市总人口中，按其参加工作与否，分为劳动人口与非劳动人口;劳动人口又按工作性质和服务对象，分成基本人口和服务人口。

我国城市发展战略的核心问题包括以下几个方面：
1. 城市发展方向问题：城市应该如何确定自身的发展方向，是注重经济发展、生态环境保护还是文化传承。
2. 城市规模问题：城市应该发展多大规模，是扩大城市面积和人口还是保持现有规模。
3. 城市空间布局问题：城市应该如何布局，是分散还是集中，是平铺还是立体发展。
4. 城市产业结构问题：城市应该发展哪些产业，是传统产业还是新兴产业，是注重制造业还是服务业。
5. 城市生态环境问题：城市应该如何保护和改善生态环境，是减少污染还是改善空气质量。
6. 城市文化传承问题：城市应该如何保护和传承历史文化，是保护还是改造。
7. 城市基础设施建设问题：城市应该如何建设基础设施，是加强还是削弱。
8. 城市社会问题：城市应该如何解决社会问题，是促进社会和谐还是加剧社会矛盾。
在制定城市发展战略时，需要综合考虑上述问题，并注重以下几个方面：
1. 区域经济发展：城市战略应着眼于区域经济发展，发挥城市的区域优势，推动区域经济的一体化发展。
2. 可持续发展：城市战略应注重可持续发展，在经济发展、社会发展和环境发展之间取得平衡，确保城市的长期健康发展。
3. 协调发展：城市战略应注重协调发展，不同区域、不同产业、不同功能之间的协调发展，形成互补互利的良好格局。
4. 文化特色：城市战略应注重挖掘和传承城市文化特色，将其融入城市发展中，提升城市的软实力和竞争力。
5. 公众参与：城市战略应注重公众参与，通过广泛的公众参与，吸收社会各方面的意见和建议，增强城市发展战略的科学性和民主性。
6. 未来发展：城市战略应注重未来发展，充分考虑城市未来的发展方向和趋势，为未来发展预留足够的空间和资源。
总之，我国城市发展战略的核心问题是多方面的，需要综合考虑城市发展的各个方面和未来发展趋势，制定科学、合理的城市发展战略，以推动城市的健康、可持续发展。

首要重点均衡发展，人口和交通，商业与休闲，经济与环保，都以均衡适度为战略重点!

　　
从战略定位、战略规划以及战略的跟踪评价与调整三个方面探讨了城市的战略管理。并提出城市战略定位必须着眼于区域经济发展而不是个别城市的发展，战略定位也不是一成不变的；战略规划必须注重城市的协调、持续发展；战略跟踪评价必须立足于当前与未来、短期与长期的综合效应。
　
　　固然一个城市产生后除灾难性因素外，世界上很少出现城市在人类社会发展过程中消亡的现象，然而城市的发展速度却又有很大的差异，有的城市虽然经历了几千年的文明洗礼，依然还是一个小城，充其量不过称之为古城；而有的城市可以在短短的几十年内发展为大都市。排除城市的先天差异和其他人为因素外，城市的发展战略尤为重要，方向正确、方法科学就能有效地推动城市协调发展。
　　众所周知，城市的发展离不开城市建设，城市建设的依据是城市规划，城市规划的基础是城市的战略规划，而战略规划的指导思想就是城市的战略定位。但是城市如何发展、如何建设、如何规划呢？只有通过战略管理才能找到合适的答案。城市的战略管理是城市沿着合理的途径、向正确的方向协调发展的保障。其内容主要是包括战略定位、城市战略规划以及跟踪评价等。
　　:::城市战略定位的前提:::
　　战略定位是城市战略规划的指导思想，也是城市战略管理首要解决的问题。而科学的战略定位源于城市现状、宏观环境和社会变化趋势等，因此在作城市战略定位时，应清楚以下几种变化与现实。
　　第一，社会分工与合作趋势日益深化。纵观人类社会发展历程可以发现，随着经济的不断发展，社会分工日益深化、经济合作日趋密切，同时社会分工与合作的不断深化又推动着经济的持续增长。经济学理论表明，日益深化的社会分工和日趋密切的经济合作是经济发展过程中资源优化配置的必然结果。随着二十一世纪的到来，社会分工与合作不仅表现在社会个体等微观层面上，也逐渐表现在区域等中观甚至宏观层面上，因此城市之间的分工与合作已成为本世纪的必然趋势。
　　第二，区域经济与城镇化。区域经济是城市发展的环境，而且比起宏观环境而言，区域经济现状对城市发展的影响更大。区域经济与城市之间是协同发展的关系，区域经济的持续增长有利于推动城市进一步提升竞争优势；当区域经济不景气时，又反过来影响到城市经济的增长和城市发展的步伐；如果处理得当的话，城市的聚集和辐射效应能有效地带动城市与区域经济的协同发展。另一方面，区域经济发展是推动我国城镇化进程的基础，我国农村人口比例高、建制镇数量远远大于设市城市，提高城市化水平的关键在于实现农村人口城市化。因此城市战略定位时必须协调好城市区域经济发展之间的关系，利用大城市的辐射作用带动区域经济发展和城镇化进程。
　　第三，城市问题和城市的可持续发展。可以毫不夸张地说，我国城市化都存在不同程度的城市问题，诸如城市贫困、城市环境污染、城市交通与居住拥挤等问题。对大城市尤其是以工业为主的大城市而言，城市问题更为普遍，这些问题不仅加大了城市的治理成本，甚至已影响了城市的发展速度、威胁了城市生态平衡。二十一世纪世界发展的主题是如何实现可持续发展，因此如何减缓城市问题、创造良好的居住环境和城市生态、实现城市的可持续发展是城市战略定位必须考虑的内容。
　　:::城市的战略定位:::
　　城市是社会的缩影，城市的发展也是一个国家或地区发展的缩影，城市建设是一个巨大的系统工程，涉及到方方面面的建设与协调。如果说城市战略定位也要涉及到方方面面，那么战略定位也就失去其价值了，更谈不上指导城市的发展。城市的战略定位必须立足于以上现实与整个社会发展趋势，从区域经济发展的角度重新定义城市功能以及城市在区域经济中充当的角色，勾画出“应该成为什么样的城市，提供什么样的居住环境和城市生态，培育哪些优势产业和城市优势资源”的轮廓，具体地说城市战略定位至少应从以下几个方面进行描述：
　　第一，城市经济发展定位。城市经济是国民经济的重要组成部分，城市的发展很大程度上体现在城市经济实力和城市经济增长率，因此城市经济发展定位是城市化战略定位的重头戏。城市经济发展的战略定位就是在认清城市发展现状基础上，从区域经济发展角度入手综合衡量，充分发挥城市优势和发展动力，对城市经济所要达到的程度进行界定。描述城市经济发展定位时，应重在定性，如城市经济在区域经济甚至国民经济中的地位如何、充当何种角色等。定量化的城市经济战略定位反而没有现实意义，因为谁也说不清城市优势能发挥到何种程度。
　　第二，城市人居环境定位。城市化本来就是人口向城市或者城市地带集中的过程，如果城市不能给人带来舒适的居住环境，也就无法推进城市化进程。因此，城市化战略定位要给出“为城市居民提供什么样的居住环境”的轮廓。这里所讲的居住环境不仅仅指“空气新鲜”和“充满绿色”的自然生态环境，还包括便利的交通、良好的基础设施和医疗服务，以及方便居民生活的各方各面。而且从城市的可持续发展角度而言，良好的居住环境是未来城市的一大竞争优势。
　　第三，城市文化定位。社会的进步离不开物质建设和精神文明建设，城市化不仅要注重城市物质建设和城市经济发展，更需要注重城市的文明建设。未来的社会是一个越来越注重个人内在需求的社会，因此城市文化建设应该成为城市化的重要组成部分。城市文化定位实质上就是“城市整体形象定位”，它是一个城市如何提高影响力和形象的总体表述。城市文化定位时应了解城市文化的历史与现状、勾画城市未来的文化风格和城市文化属性、城市形象以及社会政治经济环境对城市整体形象的要求等内容。
　　第四，城市产业结构的战略定位。每一个城市都有潜在的优势，尤其在区域经济中，城市优势的挖掘和充分发挥必然会带来城市产业结构的变化，甚至是革命性的调整。一个城市的产业结构战略定位，就是如何发挥已有的城市优势和发展动力，来提升城市在某一个产业或几个主导产业上竞争力的总体构想。产业结构的战略调整并不意味着其它产业可以完全抛弃，就城市经济发展而言各产业需要协调发展，只不过要突出优势产业而已。此外，城市在调整产业结构时，应着眼于区域经济发展，在整个区域内实现资源的优化配置，建立起城市之间分工与合作的局面。
　　:::城市的战略规划:::
　　城市的战略规划比城市规划高出一个层次，相对而言城市总体规划更为具体、更具有操作性。城市的战略规划就是以城市的战略定位为指导思想，寻找发挥城市优势、提升城市竞争力以及如何实现城市产业重整的可行思路、方法与途径，最终使城市这个复杂系统以稳健的步伐实现功能转变，向预期的发展方向前进。通俗地讲，城市战略规划就是如何实现“城市的战略定位”。
　　城市是一个复杂的系统，作为社会的缩影，它包罗万象，而且城市的方方面面是有机相联系的，牵一而动全身，因此要实现战略定位所描述的城市功能转变、城市产业重组等内容，必须在战略规划阶段就城市的每一方面如何实现平稳转变、找出恰当地思路和实现途径。另一方面，由于城市是一个有机系统，战略规划阶段必须就如何实现城市各方面的持续、协调发展提出可行的思路和解决方案。战略规划的这些成果，就是城市规划的直接依据。
　　城市的战略规划实质上就是城市如何实现“新陈代谢”，它需要对城市方方面面的调整做出整体上的系统转变，具体说来包括以下内容：第一，实行有系统的放弃，具体到某一方面的战略规划时，需要认真回答“以城市现在所处的环境和现状，就我们所知（包括现实和趋势）它应该是什么样的”，如果答案与现实不符，就应该继续回答“该怎么样放弃，放弃多少，以及在多长时间内达到战略定位所要求的程度”；第二，实施有组织的改进。面对变化趋势，当现实与目标不符时，对于重点发展对象如根据城市功能定位培育城市的核心优势时，就需要立足于城市是一个有机系统实施有组织的改进，最终实现城市的功能转移。这个时候就需要根据城市各方面的关联度决定“以什么样的方式，在哪些方面，用多长时间做出多大程度的改进”。
　　城市的“新陈代谢”过程就是城市向战略定位不断靠近的过程，就以工业产业调整为例，对于那些不利于城市可持续发展、但又能提供大量劳动密集型的工业产业，可以把它转移到周边城镇，针对这一定位，城市战略规划时就要制订以下内容：拟建的同类工业产业不再批建，而直接转移到周边城市，新建的以及原有的同类工业产业就以剩余土地使用年限、当地政策以及企业的效益（对城市经济的贡献，以及对城市造成压力的综合衡量结果）采取持续、渐进的战略转移，并以这类工业推动周边城镇的发展和城镇化进程（这种战略性转移，在短期内会影响一个城市的财政收入，但从长远角度看，不仅减少了城市的治理成本，还大大促进了区域经济的发展和整个区域的城市化进程）。
　　:::城市战略的跟踪评价与调整:::
　　中西方城市化历程表明，随着城市的不断发展，一些城市问题得到解决的同时又会出现新的城市问题。为此在战略实施过程中，需要建立科学的跟踪评价系统，及时注视整个实施过程，发现存在的不足以及新的问题，然后立足于社会发展趋势和现实，从长短期效益进行综合分析、科学评价，及时调整战略实施步伐，对于力度不够的应根据分析评价结果做出适时调整；对于力度过大的，应根据现状、本着稳健的原则适当放慢步伐，力求城市作为一个整体，能持续协调发展。如前所述，当前是一个充满变化的时代，新的发展趋势随时都有可能出现，建立科学的跟踪评价系统，不仅需要面向既定的战略定位，还应该面向整个社会发展趋势，适时调整城市战略定位，以求持续地保持城市发展活力；另一方面，发展还存在着许多不可预见和不确定的因素，战略定位也具有很强的时效性，战略定位的适时调整是必然现象，战略定位过死就会适应不了时代进步所带来的资源优化配置方式，这不仅会浪费大量的社会资源，也会让城市发展多走弯路，甚至会严重影响经济发展步伐。
　　:::结束语:::
　　本文在分析社会经济发展趋势和现实的基础上，从战略定位、战略规划以及战略的跟踪评价与调整三个方面探讨了城市的战略管理，并提出城市战略定位必须着眼于区域经济发展而不是个别城市的发展，战略定位也不是一成不变的，它应随着社会发展趋势、区域经济优势以及存在的问题等现实条件的变化而调整；战略规划必须注重城市的协调、持续发展；战略跟踪评价必须立足于当前与未来、短期与长期的综合效应。以上任何一步与现实基础不符都会产生不良结果，使城市走向发展的弯路，无法达到社会资源的最佳配置。
祝您生活愉快，希望我的回答被您采纳、谢谢

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长春市13252833933： 新时期下我国城市发展的战略重点是什么 - ？
晨苏洛汀： 重点是民生,是就业.以已经发展起来的带动城市周边地区的发展.把一些高校及类似的企事业单位搬到郊区.1,这些单位占地多,搬出去之后可以更好地发展占城市主导地位的商业.2,像学校等能很好地拉动周边经济的发展.

长春市13252833933： 城市管理学 试述我国城市发展战略核心问题是什么 - ？
晨苏洛汀： (1)产业的分工与合作;(2)环境的治理与自然生态、人文资源保护;(3)基础设施建设的协调和共享;(2分)(4)共同的行为规则和标准的制定;(5)区域整体形象塑造与创新网络构建.

长春市13252833933： 城市发展战略包括哪些内容? - ？
晨苏洛汀： 对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的谋划和规划.

长春市13252833933： 新条件下我国城市经济管理领域的核心要务是什么?？
晨苏洛汀：(1)制定和实施城市经济社会发展战略和规划. (2)不断改革和完善城市经济管理体制. (3)不断调整和优化城市经济结构. (4)有效控制城市生产力发展规模. (5)加强对企业经济活动的间接管理和服务. (6)规划、建设和管理好市政公用设施. (7)注重全市就业情况.

长春市13252833933： 我国城市经济管理领域的核心要务是什么 - ？
晨苏洛汀： (1)构建适应现代城市发展需要的经济管理体制.(2)导引城市产业结构合理、有序升级.(3)筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题.具体点::(1)构建适应现代城市发展需要的经济管理体制.在历史上,我国曾长期执行计划经济体制,并构...

长春市13252833933： 我国的城市发展战略是怎样的呢? ？
晨苏洛汀： 1. 我国城市按性质分,大体有以下几类:工业城市;交通港口城市;商贸城市;科研、教育城市;综合中心城市;县城;特殊职能的城市. 2.城市按城市人口规模分为...