谈谈你对中央全面放开二孩政策的理解?

谈对全面放开二孩政策的认识1~

养一个都费劲，还俩呢，这个政策根本就没用，有钱的要二胎根本就不在乎那点儿罚款，没钱的送你个二胎也养不起

全面二孩于2016年1月1日起正式实施。按人口与计划生育法修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。
在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，老龄化的大势已定，但放开全面二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑。他认为，由于双独二孩、单独二孩政策早已经放开，全面放开二孩的受益人群只有非独群体。这部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的积极性较低，“70后”虽然相对可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已经接近育龄晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成过大的生育堆积。
在中国党员干部历来被赋予改革先行先试的使命，推行计划生育国策以来，只准生育一胎一直是对这个群体的硬要求。过去，因为超生问题被诫勉谈话、处分甚至开除公职的不少。有的党员干部甚至因为亲戚朋友超生而受到牵连。为什么会这样？因为彼时计划生育是中国的基本国策，需要刚性执行，没有什么商量的余地。党员干部必得带头遵守，上行而下率。一旦有违背者，则必须受到严厉惩处，这体现的是政策的严肃性、权威性。
从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，年轻人会越来越少，一对夫妻养4—6个老人的“银发危机”可以预见。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作，谁来纳税，谁来养活数以亿计的老年人。尽管我国2013年放开了单独二胎，但民间热情并不高，出生率远远低于预期。这说明仅仅放开单独二胎是远远不够的。放开二胎不仅没有出现人口暴增问题，反而提示我们改革的步子可以迈得再大一些。比如，像坊间呼吁的那样“全面放开二胎”。
人口管理是一门很复杂的科学，它在学理上、在政治考量上都有其复杂性。但是，无论怎么复杂，一个颠扑不破的真理就是：人口管理最终是为了让民众生活得更好、公民权利得到更有力的保障。生育权是与生命健康权、人格独立权并列的公民主要权利之一。不论是在古代还是现今，不论是在西方还是东方，人们对生育权几乎都有“应允尊重”的共识。一些西方国家从来没有什么“计划生育”，只要你有意愿、有能力和精力，生育几个孩子是你的自由。在国际社会，中国的计划生育常常是“难以理解的”，一些人籍此批评中国“不讲人权”。
事实上，当初中国推行“计划生育”也有当时的时代背景：温饱问题远远没有解决，人多耕地少，生育质量极差，并且按照当时的生育率不加节制的发展，将造成国穷民弱、人口质量不断跌低，生得多没质量咋行？任由那样的事情发展，既是对那一代人的不负责任，也是对子孙后代的不负责任；既是对中国的不负责任，也是对世界的不负责任。因此，我们应该看到推行“计划生育”的时代意义。同时，也应该认识到，时过境迁，过去的情况发生了很大改变，现在不是人口在膨胀，而是在减少，依此不加干预的发展下去，则可能导致经济社会运行陷入巨大压力，国家和民族薪火难继。
在这样的转折关口，“计划生育”的强硬，也就到了值得讨论和商榷的时候。这和上个世纪七八十年代的“不容置疑”、“不由分说”大不一样——即便不能立马全面放开二胎，至少改革计划生育政策的意见是可以讨论的，“全面放开二胎”的吁求是应该引起重视并着手研究的。这个时候，最新印发的《中国共产党纪律处分条例》只字未提“计划生育”这一“硬杠杠”，的确耐人寻味。不论它释放出的是不是改革生育政策大调的信号，至少表明高层推行“计划生育”的语气已缓和得多。
“文章因时而著，政策因时而易”。“计划生育”本来就是当时发展环境下的一种不得已，现在既已时过境迁，国家业已具备了逐步放开“单独二胎”、“全面放开二胎”的物质基础和经济条件，那就应该积极探索、大胆改革，把曾万般无奈而不得不牺牲掉的公民权还回去，还权与民。“全面放开二胎”的政治意义就在这里。
（资料来源：强国论坛）

【申论模拟题】
　　2015年10月29日，十八届五中全会上发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。这是继2013年,党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。
　　全面开放二孩政策，在社会上引起了极大的讨论。请就此谈谈你的看法。
　　【参考答案】
　　国家每一项政策的研究制定，都是经过充分调研论证、广泛征求意见后，并与当前国情相吻合。制定计划生育政策，是人口增长过快与社会经济、环境资源承载力发生突出矛盾，而作出的一项决定而全面放开“二胎”是基于我国当前人口老龄化严重，出现“未富先老”的情况。因此，人口政策关乎党和人民的发展大局，需要适时、因时进行调整。
　　【表态，并为国家全面开放二孩政策定性：是基于当前现实考虑的适时调整。既肯定了之前的计划生育政策，也为现时的放开提供了依据。】
　　单独“二胎”启动实施两年来，并非像预期那样出现狂热生子的景象。据统计，目前我国符合当独“二胎”政策的夫妻约1000万对，最终选择生育的仅有47万对，4.7%的生育比例。可见当前育龄夫妇的生育观还是趋于保守的。一方面是经济压力加大，教育投资、社会消费支出等加剧;另一方面是落后观念的改变，养儿防老、传宗接代的思想逐步淡化，不再满目追求数量，而注重追求质量。可见，在“未富先老”挑战下，全面放开二孩有利于改善人口结构，但并不会造成人口激增。
　　【后果影响分析：以单独“二胎”放开为例，从经济和观念两方面分析全面放开二胎并不会带来人口激增，相当于解决了政策出台之前的后顾之忧。】
　　事实上，近年来中国生育率长期保持在1.4%至1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一，若不加以调整，就会陷入低出生的“生育陷阱”。全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。其政治意义在于，做到了还权于民。尤其是失独老人的处境，成为家庭伦理问题的一个缩影之后，让公众有更多的生育选择权就显得尤为重要。
　　【原因分析：指出全面放开二胎政策的经济意义和政治意义。】
　　中国面临人口总量过多，然而少子老龄化又已经袭来的独特尴尬，这一困境在全世界是独一无二的。中国调整生育政策不得不统筹兼顾这两个难题，同时把握好方向和节奏。国家未雨绸缪、防患未然地制定放开“二胎“政策，也符合社会、人口发展的客观规律。从这个层面讲，国家不仅要“放”，而且还要“励”，逐步制定出台相应的配套措施，鼓励“二胎”生育，进一步完善社会保障体系，加大教育、卫生、基建、文化等民生投入，营造可以生、生得起的良好氛围。
　　【对策分析，进一步肯定国家放开二胎政策之外，指出政策如何落实。】
　　文章因时而著，政策因时而易。全面放开“二胎”符合我国实际，是一项具有战略意义的人口政策，我们既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策骤变，而要依据现实需要，制定，更为科学而完善的人口政策，为经济社会发展服务。
　　【结尾总结提升。除了恰当引用名言警句外，上升到国策制定的高度，进一步肯定国家全面放开二胎政策的重大意义。】

1979年开始计划生育，80后成为独苗；1997年大学开始收费，80后步入大学；2004年房价大涨，80后结婚买房；2015年中国实行二胎，80后成为生育主力军；2030年人口老龄化，80后将来上有4老，下有2孩，还有房贷；2040年将会出台65岁退休！
我想说咱能不能换一代人整？别逮着一代人往死里坑啊~~

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绵阳市15531146457： 如何正确解读全面放开二孩政策的内容 - ？
壬廖思泰： 一、什么时候开始实施全面二孩政策?大家要注意了,中央全会公报里提到的全面二孩政策,并不意味着马上就可以生了.从全会提出到真正落地实施,这中间还有个过渡期的.根据党的十八届五中全会的决策部署,需要修订《人口与计划生育...

绵阳市15531146457： 如何认识全面实施二孩政策的举措 - ？
壬廖思泰： 当前,我国人口发展出现转折性变化,一是人口总量增长的势头明显减弱,育龄妇女数量逐步减少,特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快.群众生育意愿发生转变,少生优生成为社会生育观念的主流;二是人口结构性问题日益突出,劳动年龄人口开始减少,老龄化程度不断加深,出生人口性别比长期持续偏高;三是家庭规模缩小,养老抚幼、互助互济等传统功能弱化.这些变化都给经济社会发展和人口安全带来新的挑战,因此,实施全面两孩政策是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善,也是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策.

绵阳市15531146457： 全面开放二孩政策背后有什么意义 - ？
壬廖思泰： 独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显,养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题.从社会保障角度来讲,独生子女家庭本质上是风险家庭,风险性就在于唯一性.

绵阳市15531146457： 政府为什么要全面放开二胎 知乎 - ？
壬廖思泰： 因为已经进入 了老年化了,所以放开二胎 政策是对的.

绵阳市15531146457： 关于二孩政策80、90后的你们有什么看法呢! - ？
壬廖思泰： 全面二孩政策放开,对于不少想生二孩的市民来说无疑是个好消息.但另一方面,不一定每个处于育龄阶段的市民,对于生育二孩优惠存在各种的顾虑.记者日前在“佛山健康”微信平台发起了针对70年代~90年代出生人群的网络问卷调查,引...

绵阳市15531146457： 新发布的开放二孩政策到底什么意思 - ？
壬廖思泰： 意思就是,国家不再限制生育二胎,每对夫妻,允许生育第二胎了,真心在帮你期待采纳,

绵阳市15531146457： 中国为什么要实施二孩政策 - ？
壬廖思泰： 实施全面二孩政策,是继单独二孩政策之后生育政策的进一步完善,这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策. 当前,我国人口发展出现转折性变化.首先是人口总量增长势头明显减弱,育龄妇女数量逐步减少,特别...

绵阳市15531146457： 二胎政策以后,相当于说,二婚的女的可以生4个孩子??? - ？
壬廖思泰： 你对二孩政策的理解是非常错误的.全面开放二孩政策是所有育龄夫妻可以生育二孩,对育龄夫妻不设任何条件,都可以生二孩.以前只对部分夫妻开放二孩,比如,一胎女孩的农民夫妻,独生子女夫妻,再媳夫妻,少数民族夫妻等等,现在全面开放二孩,就是说大家一样了,都可以生二孩,大家也再只能生二孩,初婚夫妻可以生二孩,再婚夫妻也只可生二孩,农民夫妻一胎女孩的可以生二孩,一胎男孩的也可生二孩,农民可以生二孩,工人可以生二孩,干部也可生二孩,总之所有夫妻都可生二孩,并没有说再婚夫妻可以生四孩.全面开放二孩政策,不是每个人可以生二孩,每个人可以生二孩,一对夫妻就可以生四孩了.再婚夫妻胎数计算,再婚前生的都计算的,不管哪方抚养,离婚双方都计算.

绵阳市15531146457： 专家分析为什么全面放开二孩政策 - ？
壬廖思泰： 据国家卫计委介绍,实施全面二孩政策后,提倡按政策生育.对自愿生育一个孩子的夫妻,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策.全面二孩政策落地后,出生的独生子女都将无法再享受这些奖励,这也意味着独生子女奖励政策成为历史.【实行全面二孩政策】:(明年修法以后实行)2015年10月29日,党的十八届五中全会允许实行全面二孩政策.全面二孩政策,是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族,都可以生育二个孩子的政策.实施全面二孩政策,是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善,这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策.

绵阳市15531146457： 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策是什么意思 ？
壬廖思泰： 【实行全面二孩政策】:(明年修法以后实行) 2015年10月29日,党的十八届五中全会允许实行全面二孩政策. 全面二孩政策,是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族,都可以生育二个孩子的政策.实施全面二孩政策,是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善,这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策.