住建部：对经营性自建房进行全面彻查

农村自建房监管漏洞如何堵？住建部：三方面建长效机制~

中新社北京9月23日电 山西襄汾“8·29”重大坍塌事故敲响了农村自建房安全警钟，如何加强农村自建房监管？在23日举办的新闻发布会上，住房和城乡建设部村镇建设司司长张学勤回应称，在全面集中排查整治的同时，还要从三方面建立长效机制。
8月29日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店突发坍塌，事故造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。坍塌饭店为农村自建房，多次加盖扩建。
张学勤表示，农村自建房是多年来农民建房的主要形式，农房一般都是群众自建、自住。最近几年有部分农村自建房用做经营，比如，有的改成民宿，有的改成小型宾馆饭店等。针对这些变化，原来监管方面的法律法规不够完善，且各地基层方面监管队伍比较薄弱。
对此，张学勤指出，将一手抓当前现有的问题，一手抓长远机制建设。针对现有安全隐患，当前最要紧的是对用作经营的住房进行集中排查和整治。目前一些地方已经行动起来了，正在排查整治，尽快把安全隐患消除。
在长效机制建设方面，张学勤表示，将完善法律法规制度，从制度层面、标准层面把短板补齐。目前住建部正会同有关部门研究，对用作经营性用房的，将进行全面监管。
同时，健全管理队伍，强化管理薄弱的环节。农村住房和城市不一样，农村建房管理跨度大、非常分散。所以下一步要夯实地方的管理力量，下沉监管力量，压实监管责任。此外，还要加强宣传和培训，提高产权人的安全意识，强化责任意识。例如：经营性用房最基本的原则是“谁拥有谁使用谁负责”。

住房普查工作涉及面广、政策性强，关系到广大人员群众的切身利益，关系到企业的改革发展稳定；关系到我国房地产市场的合理发展。通过对职工住房普查，对其住房面积进行核定并以此建立健全职工住房档案，为企业多渠道解决职工住房问题，提高和改善职工住房条件奠定了基础，为国家房地产中长期规划奠定了基础。拓展资料：近期有媒体报道称，我国2020年将迎来第七次全国人口普查，将彻查人口出生变动情况以及房屋情况。不过在当前楼市严厉调控的背景下，这次最大的亮点并非人口普查，而是“房屋普查”。有的人说这次查房是为房地产税的出台做好准备，但官媒经济日报进行了否认：两者之间没有必然联系。普查数据是国家摸清家底的参考依据。某些专家所谓“普查结果将为房地产税征缴提供必要的数据支撑”，是无稽之谈。本次全国“房屋普查”，亮点几何？1、有专家表示，不动产登记信息已实现全国联网，接下来的房屋普查或将更偏重于农民自建房、小产权房乃至无证房等信息的收集入库，也将给农地、农房入市的铺开创造更成熟的条件。点评：在2018年年底，全国人大常委会就已经审议了最新的土地管理法、城市房地产管理法修正草案，其中重要的看点之一就是删除了“从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地”的规定，也就意味着非农业建设使用土地不一定必须国家所有，未来可能可以直接入市交易，但入市交易的前提便是信息全面、联网，这样才能做到交易更加公开透明。因此结合这次的“房屋普查”你会发现，这已经不是简简单单地通过“查房”来征税，而是推动土地制度改革的重要的转折和推进。2、2019年深圳（楼盘）主动承接第七次全国人口普查（房屋普查）试点。今年正积极开展该项试点的摸查、选点、调研及协调等前期筹备工作， 并为国家人口普查方案的制定修订提供经验参考。点评：为何深圳试点是亮点？这与它的改革开放前沿阵地的地位毫无关系，而是小产权房构成了极具深圳“特色”的房地产市场。根据深圳市规土委和住建部披露，2017年深圳常住人口1252.83万，全市约1400万套住房，商品房130万套，政策保障房30万套，企业和个人自建房55万套，工业区配套宿舍200万套，而剩下的近1000万套均为小产权房，而这些小产权房在深圳已超过35万栋，总建筑面积约1.2亿平方米，人均建筑面积335平米，占全市住房总量的49%，占总住房套数超过56%。

5月1日下午，住房和城乡建设部在湖南长沙设主会场召开视频会议，要求各地认真吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，对房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。
会议要求，各地住房和城乡建设部门要建立主要负责同志亲自抓安全的工作机制，及时制定出台相关落实措施，确保各项政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。要强化落实企业主体责任，把安全生产治理行动的各项要求落到每个企业、每个项目和每名从业人员，严查重大安全隐患，严查违法违规行为，把安全生产工作抓严抓实抓到位。
会议要求，各地要继续按要求做好农村房屋安全隐患排查整治，细化分类整治措施，彻底消除安全隐患。要主动作为，对本地区城市范围自建房进行摸底研判，借鉴农村房屋安全隐患排查整治工作经验做法，结合"两违清查"成果，研究制定排查整治方案，特别是对经营性自建房及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的自建房，要进行全面彻查，做到不留死角、不留盲区。对存在严重安全隐患的经营性自建房，要立即停业，并及时采取有效管控和整治措施，坚决防止倒塌等事故发生。
会议要求，各地要不等不靠，主动担当，积极作为，针对本地区房屋建筑安全突出问题，加快研究完善房屋建筑安全管理各项制度。要研究建立房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障。要研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。要研究建立房屋质量保险制度，以市场化手段进一步完善工程质量安全监管机制。

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