哈尔滨市综合开发居住小区管理办法

哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章的决定~

一、《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》
　　(一)将《办法》中的“规划土地部门”修改为“城市规划行政主管部门”。
　　(二)第四条二款增加“土地部门。”
　　(三)删去第九条(三)项。
　　(四)增加一条，作为第十条：“个人建造住宅应当持规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》，到土地部门办理土地使用手续”。
　　(五)原第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(六)原第二十六条修改为：“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行”。二、《哈尔滨市发展商业饮食服务业管道燃气用户的规定》
　　(一)第三条增加一款，作为 二款：“市管道燃气供气单位承担日常工作”。
　　(二)第七条、第十条、第十四条和第十八条中的“燃气主管部门”修改为“管道燃气供气单位”。
　　(三)第十二条修改为：“商饮服务业的燃气设施，应当由具备安装资格的施工队伍安装”。
　　(四)删去第二十条。三、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》
　　(一)第三十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(二)第三十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。四、《哈尔滨市实施〈黑龙江省散装水泥管理规定〉办法》第四条修改为“市建设委员会是全市散装水泥的管理部门，负责本办法的组织实施”。五、《哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法》
　　(一)第二十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(二)第二十八条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有的关规定执行”。六、《哈尔滨市征收南直立交桥过桥费的暂行规定》
　　(一)删去第八条。
　　(二)第十三条一款改为“本规定第十一条(一)、(二)项的行政处罚由市政公用建设管理部门在法定权限内委托市道桥管理机构当场执罚”。
　　(三)第十三条二款修改“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。七、《哈尔滨市人民政府关于加强运输车辆污染街路管理的通告》
　　(一)删去第四条(二)项中的“可并处吊扣一个月至六个月驾驶执照”。
　　(二)删去第四、五条中“公安交通或”的内容。八、《哈尔滨市城市供热管理办法》
　　(一)第四十三条修改为“逾期未缴纳热费的，供热单位可以自逾期之日起每日加收1%的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位或者房产管护单位可以按国家规定的程序暂缓供热、限热或者停止供热”。
　　(二)第四十一条(三)项修改为：“供热单位未办理资质审查手续的，责令限期补办手续，并处以500元至1000元罚款，擅自经营城市供热的，责令停止供热，没收非法所得，共处以非法所得2倍至5倍的罚款”。
　　(三)将第四十一条(五)项上“处以500元至3000元罚款”修改为 “处500元至1000元罚款”。
　　(四)第四十六条修改为“罚没使用票据和罚没处理，按国家和省的有关规定执行”。九、《名堂市人民政府关于收取城市基础设施配套费的规定》删去第九条、十条。十、《哈尔滨市人民政府关于加强单位固体废弃物排放管理的通告》
　　(一)将《通告》中的“《哈尔滨市市容管理办法》”修改为“《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》”。
　　(二)第十一条(一)项中“处以二百至五百元罚款”改为“处以一百元至二百元罚款”。十一、《哈尔滨市城市建设综合开发管理规定》
　　(一)第三条、第五条、第十二条和第十四条中的“市城乡规划建设委员会”修改为“市建设委员会”。
　　(二)第十五条修改为“违反本规定的，由市建设委员会按有关规定处罚”。
　　(三)删去第十六条。十二、《哈尔滨市住房公积金管理办法》
　　(一)第二十二条修改为“对违反本办法第二十一条(一)项规定 的，由财政、税务等部门依据法律、法规的规定处罚”。
　　(二)增加一条，作为第二十三条“对违反本办法规定有下列行为之一的，由市房改办按下列规定处理：(一)违反本办法第九第(二)项规定的，每逾期一日加收1%的滞纳金；
　　(三)违反本办法第二十一条(二)、(三)项规定的，责令返还挪用的公积金或贷款，逾期仍不返还的，通知开户银行划转；(三)违反本办法第二十一条(四)项规定的，不享受集资建房、合作建房、出售新、旧住房的优惠政策，市建设委员会、规划、土地等部门，不予办理建房审批手续”。
　　(四)删去第二十三条、二十四条、二十六条。

第一条 为实施城市规划，搞好综合开发、配套建设，加快城市建设步伐，根据国务院和省政府的有关规定，结合我市情况，特制定本规定。第二条 凡在城市规划区范围内，进行城市建设综合开发的主管部门，负责本规定的组织实施。市各有关部门要密切配合。第三条 市建设委员会，是城市建设综合开发的主管部门，负责本规定的组织实施。市各有关部门要密切配合。第四条 城市建设综合开发包括下列范围：
　　(一)新征土地和开发改造区的勘测、设计、拆迁、安置、土地平整等土地开发。
　　(二)道路、桥涵、给水、排水、供电、供气、供热、通讯、园林绿化、环境卫生和消防等基础设施建设。
　　(三)一般小型工业项目、公共建筑、住宅和构筑物等地上建筑工程。第五条 城市建设综合开发企业，要按城市详细规划和年度城市建设综合开发计划，制定城市建设综合开发具体实施方案，报市建设委员会批准。经批准的城市建设综合开发具体实施方案，任何单位和个人，不得擅自修改。第六条 城市建设综合开发，要按照“先地下、后地上”的程序进行配套建设，做到地下工程和地上工程同时交付使用。第七条 进行城市建设综合开发，要保护和改善城市生态环境，防止污染或其它公害，保护园林绿地，保护文物古迹。第八条 经批准综合开发土地，归国家所有，城市建设综合开发企业可直接组织开发建设；也可经市规划管理部门批准，由地政部门办理手续，有偿转让给其它单位开发建设。第九条 综合开发建设的基础设施，城市建设综合开发企业可有偿转让给使用单位。第十条 综合开发建设的住宅和公共建筑等工程，城市建设综合开发企业可有偿转让或销售给单位或个人。第十一条 参加城市建设综合开发企业，一律按有关规定，缴纳市政设施配套建设费。第十二条 市建设委员会对城市建设综合开发履行下列职责：
　　(一)负责贯彻执行国家和省、市政府有关城市建设综合开发方面的法律、法令和法规。
　　(二)制订全市年度城市建设综合开发计划。
　　(三)负责下达综合开发建设任务。
　　(四)对城市建设综合开发，进行监督管理。
　　(五)审查批准城市建设综合开发具体实施方案，指导城市建设综合开发企业计划、设计、施工等项工作。
　　(六)解决城市建设综合开发中的问题，协调部门关系。
　　(七)组织城市建设综合开发工程的竣工验收。
　　(八)会同有关部门核定城市建设综合开发工程的成本、利率。制订各项经济费用指标。第十三条 城市建设综合开始的管理人员，要带头执行本规定，认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。第十四条 城市建设综合开发工程，均由经市建设委员会批准的城市建设综合开发企业承担，其它单位无权承担。第十五条 违反本规定的，由市建设委员会按有关规定处罚。第十六条　本规定自一九八六年七月十五日起施行。

哈尔滨市人民政府
1986年6月20日

第一章　总则第一条　为加强城市综合开发居住小区管理，创造优美整洁、设施完好的居住环境，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。第二条　本办法适用于市本市辖区内的综合开发居住小区（以下简称小区）管理。第三条　本办法所称小区，是指综合开发、配套建设、建筑面积两万平方米以上、以建筑红线内的居住区。第四条　本办法所称小区管理，是指对小区的房屋及供水、供暖、排水等附属设施，公共环境卫生的管理。第五条　小区管理，应当坚持条块结合、以块为主、群众参与的原则。第六条　本办法由市建设委员会和区人民政府按照各自的职责分别组织实施，并对实施情况进行监督检查。第二章　交接管理第七条　小区建设的房屋和庭院设施竣工后，由市城市建设综合开发管理部门会同市规划、土地、建工、市政公用、房产等有关部门和区人民政府，按照规划设计标准和工程验收的有关规定，组织验收。第八条　小区的房屋及附属设施工程竣工验收合格后，由房产管理部门或产权单位，按照房产管理有关规定接收。第九条　建设单位应当在小区居民进户前十五日内，向市建设委员会提出庭院管理交接申请，填报《综合开发居住小区庭院管理交接申报表》，由市建设委员会会同区人民政府组织建设单位和街道办事处进行庭院管理交接。第十条　小区庭院管理交接前，建设单位应当清除施工现场和庭院垃圾残土，平整地在，配齐环卫设施。第十一条　小区的庭院管理交接，庭院设施与房屋同时建成交伏使用的，进行一次性交接；未同时建成交付使用，可先进行环境卫生管理专项交接，待庭院设施建成后，再进行庭院管理交接。第十二条　小区环境卫生管理专项交接后，建设单位应当按设计标准，在一年内，完成庭院设施建设。第十三条　小区分期建设交付使用的，可分次分区域进行交接。第十四条　小区房屋和庭院设施交接后，在一年内，因质量问题损坏的，由建设单位负责修缮或恢复。第三章　维护管理第十五条　小区内的房屋及供水、供暖、排水等附属设施，由产权单位或产权人按照有关规定维修和管理。第十六条　街道办事处负责小区喷泉、凉亭、滑梯、桌凳、景观小品、通道、树木、绿地等庭院设施的维修和养护，保持庭院设施完好和公共环境卫生不整洁。第十七条　临时占用、挖掘小区通道的，经街道办事处审核，报区市政、公安交通管理部门批准，并按规定标准向市政部门缴纳占道费或挖道修复费。
　　区市政部门收取的占道费，返还给街道办事处；收取的挖道修复费，用于修复小区通道。第十八条　临时占用、挖掘小区绿地的，经街道办事处审核，按规定的审批权限报批。第十九条　已建成的小区，一般不准新建各类建筑。特殊需要建设的，经街道办事处和产权单位审核，按规定的权限报批。第二十条　在小区设置集贸摊区、摊点的，由街道办事处和区工商管理部门提出意见，报区人民政府批准。第二十一条　小区内的单位和住户，应当爱护房屋和庭院设施，并不准有下列行为：
　　（一）擅自接建落地阳台、扒门、搭建棚厦，占用共用楼梯走廊。
　　（二）毁坏房屋及附属设施。
　　（三）擅自占用挖掘道路、绿地。
　　（四）损坏或者说搬移庭院设施。
　　（五）毁坏树木，践踏绿地。
　　（六）乱倒垃圾，楼上抛物。
　　（七）乱贴滥画，乱堆滥放。
　　（八）其它有碍房屋和庭院管理行为。第四章　费用管理第二十二条　小区内的单位和住户，应当按规定向产权单位缴纳住房租金，向街道办事处缴纳小区城市卫生费。第二十三条　小区交接时，建设单位应当按市建设委员会认定的金额，给街道办事处预留小区设施维修费和城市卫生费。第二十四条　市建设委员会应当从城市维护资金中，定期拨付小区庭院设施维护专项补贴费。
　　市财政部门应当将街道办事处查处违反本办法行为的罚没款，返还给街道办事处，做为小区管理
　　补贴费用。第二十五条　街道办事处将利用庭院设施开展服务所得收入，做为小区庭院设施管理和维护经费。第二十六条　街道办事处按本办法规定收取和留用的各项费用，应当列为预算外资金管理，在区财政专户存储、专项用于支付小区的日常管理费用，不准挪做他用。第五章　管理职责第二十七条　市建设委员会的职责：
　　（一）组织贯彻小区管理方面的有关规定。
　　（二）确定小区，划定小区管理范围。
　　（三）会同有关部门认定交接条件和管理责任。
　　（四）组织小区庭院设施和环境公共卫生的交接工作。
　　（五）组织有关部门检查小区管理工作。
　　（六）其它应协调解决的事项。

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