根据《国家行政机关文书处理办法》的规定，公文一般由几个部分组成

根据《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关公文主要种类有几种~

国家行政机关公文最新版本有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，比2000年8月的版本多了决议和公报两个文种。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，行政机关实施行政管理，应当“严格按照法定程序行使权力、履行职责”，“完善行政决策程序”，依法行政包括“程序正当”的基本要求，等等。可见行政管理、行政执法程序在建设法治政府中，是一项不可或缺的重要内容，是对实践中存在的“重实体轻程序”传统观念和习惯做法的反对。

　　法定行政程序，是实施行政管理必须遵守的“底线”，违反法定程序的行政行为是违法和应当被撤销的。法定程序是行政程序中的重要程序，具有不可违背的性质。这种不可违背性，是因为该程序在法律上的地位和作用所决定的。程序的重要性首先是因为事实上它具有重要的地位，其次(也是关键的)是因为法律承认了这种重要性，法律要求这些程序内容必须遵守或不得违背，否则就要产生违法或撤销的后果。具体来说，行政法定程序主要有这样几种情形：

　　一是法律文件明确规定必须遵守或不得违背的程序。因事实上或法律上的重要性等原因，立法表达了某些行政程序必须遵守和不得违背的意图，如果行政机关违反了这类程序的规定，就构成违反法定程序，应当确认违法或撤销。例如， 《行政处罚法》第四十九条规定：行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，“当事人有权拒绝缴纳罚款。”法律明确表达了这种意图的方式，就是将“不批准”、“不成立”、“无效”等作为了违背这一程序的法律后果或处理后果，也就是说，立法以结果的否定强烈的表达了法定程序的意思。

　　二是行政行为的形成程序。形成程序是作出行政行为所必须的程序步骤，正是在这些一个又一个的步骤程序中，才产生了行政行为这个“产品”，这些步骤是形成行政行为的程序构成要素。由于形成程序在行政行为的形成过程处于不可或缺的地位和起着形成行政行为的作用，所以，如果违背这些程序的规定要求，足以构成违反法定程序。例如，按照该《治安管理处罚条例》的规定，治安处罚行为是在传唤、讯问、取证、裁决这四个步骤基础上形成的，这四个步骤构成了治安处罚行为的形成程序，也就是治安处罚行为的法定程序，如果违背这些形成程序的要求(如缺少其中某个步骤等)，即构成违反法定程序。

　　三是与法律制度的目的、原则相关的程序。有些程序内容和程序制度，是与法律设计的某种制度的目的、原则相关的。这些与制度目的和原则相关的程序，就是法定程序，如果违背这些程序，就等于破坏了这一法律制度的精神。例如《婚姻登记条例》第四条规定：内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。明确了结婚或离婚当事人要“共同到”婚姻登记机关办理登记手续，《婚姻法》和《婚姻登记条例》设计的婚姻登记制度，其中贯穿着一个基本的精神，就是婚姻自由自主。双方共同到婚姻登记机关办理登记手续，就是在程序上确保婚姻(结婚和离婚)自由，以防止包办、胁迫等自由原则的情形。如此说来，双方共同到婚姻登记机关亲自办理婚姻登记这个程序，就是与婚姻法律制度婚姻自由原则密切相关的一个程序了，当属法定程序无疑。

　　四是有关真实性和正确性的程序。违反这类程序，可能导致事实错误或事实不存立，使得行政行为在法律上错误和违法。例如：《公安机关办理行政案件程序规定》第五十五条规定：违法嫌疑人请求自行书写陈述的，应当准许。必要时，办案人员也可以要求违法嫌疑人自行书写陈述。违法嫌疑人应当在陈述的末页上签名或者捺指印。办案人员收到书面陈述后，应当在首页右上方写明收到日期，并签名。违法嫌疑人自己书写陈述的，只要求在末页上签名或指印，而在笔录上则要求逐页签名、指印，这显然是对真实性问题关注的程序制度设计。同样，要求在抽样取证时有持有人或见证人在场、签名，也是与证据真实性相关的大是大非问题。这些与真实性相关的程序，应当属于法定程序。因为真实性是行政行为、行政案件的基础，如果真实性不能得到保障(包括在程序上不能得到保障)，或者是没有足够地体现真实，就不能说遵守了法定的程序。

　　五是直接涉及利害关系人权益的程序。有些行政程序直接涉及到当事人和其他利害关系人的权益，这些涉及他人权益的程序，也是法定程序的内容。因为，行政机关对这类程序的遵守执行情况，直接涉及到是否侵犯他人的权益问题。例如：《行政许可法》第三十六条规定：行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。以上这些立法中规定的程序，都共同涉及到利害关系人的合法权益。告知，无论是告知事实、理由、决定还是告知诉权，都涉及到被告知人的知情权，如果不告知，当然不仅是告知机关没有履行告知义务的问题，还侵犯了被告知人的知情权利。

　　六是有关行政基本秩序的程序。有些行政程序，也许并不与当事人的权益直接相关，也与行政行为的正确性相关，甚至是行政行为已经作出或决定后的程序，或者完全是行政机关的内部程序，但却仍然会构成法定程序。因为，这些程序关系到维护行政的基本法治和秩序，违反这些程序，会严重的破坏法律制度所要极力维护的秩序。即使与当事人和行政行为没有什么直接关系，也不得不遵守这些被立法认为是重要的和最起码的程序，否则，法律所要建立和维护的行政秩序就得不到保障。《行政处罚法》第四十六条规定：作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

特定格式

1、信函式格式

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。

每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。

2、命令格式

命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务。

联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。

3、会议纪要格式

会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位置用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。其他要素从本标准相关要素说明。

公文用纸采用国际标准A4型纸，其成品幅面尺寸为：公文用纸上白边（天头）宽为20mm±0.5mm，下白（地脚）宽7mm±0.5mm，左白边（订口）宽20mm±0.5mm，右白边（翻口）宽15mm±0.5mm。

首页不要页码，为了防止出现“此页无正文”字样，在调整行距、字距时，每页既可减少1行，每行可减少1-2个字，也可每页增加1-2行，每行增加1-2个字。 

公文要双面印刷，公文页码用4号半角白体阿拉伯数字标注，置于版心下边缘之下一行，数字左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm，单页码居右空1字，双页码居左空1字。公文装订与公文排印一致，左侧装订，不掉页。

根据《国家行政机关文书处理办法》的规定，公文的组成部分包括：

保密期限和秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附件、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

国家行政机关公文处理办法全文一般包括总则、公文格式、公文种类、公文规则、收文办理、公文归档、发文办理、公文管理、附则共九章五十七条。

关于公文：

公文即公务文书，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。无论从事专业工作还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，使工作正确高效地进行。

参考资料来源：百度百科-公务文书

参考资料来源：百度百科-国家行政机关公文处理办法

三部分：也称为公文“三要素”：发文单位、事由和文种。

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