玉林市2010年政府工作报告的2009年工作回顾

2009年的广州市政府工作报告已经出来了吗？~

　　在这里！

　　2009年广州市政府工作报告

　　2009年2月23日在广州市第十三届人民代表大会第四次会议上

　　市长 张广宁

　　各位代表：

　　我代表广州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2008年工作回顾

　　过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年，我市遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻和强台风强降雨等严重自然灾害，受到国际金融危机的严重冲击。面对严峻形势，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设全省“首善之区”的战略目标，团结依靠全市人民，同心同德，奋力拼搏，克服困难，经济社会保持良好发展态势，人民生活持续改善，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的目标任务。

　　（一）经济保持平稳较快增长。面对急剧变化的经济形势，我们科学决策，及时采取了18项扩大内需和一系列支持企业发展的政策措施，促进经济平稳较快增长。全市实现地区生产总值8216亿元，增长12.3%。人均生产总值81233元，增长10%。源于广州地区的财政总收入达2477亿元，增长17.1%；其中地方财政一般预算收入622亿元，增长18.7%。全社会固定资产投资2105亿元，增长12.9%。社会消费品零售总额达3140亿元，增长21%。对外贸易稳步增长，广州地区完成进出口总值820亿美元，增长11.5%。其中出口430亿美元，增长13.4%。全市实际使用外资38亿美元，增长10.6%。利用外资结构不断优化，大项目带动特点显著，累计批准1000万美元以上的大项目达197个。在广州投资的世界500强企业达到169家。民营经济实现增加值2829亿元，增长12.5%，占全市GDP的比重达34.4％。尤其是民营工业逆势而上，全市规模以上民营工业完成产值1543亿元，增长17.3％，高于全市工业增速4.2个百分点。消费市场持续畅旺，物价过快上涨势头得到遏制，城市居民消费价格总水平同比上涨5.9%。

　　（二）现代产业体系建设取得积极进展。确立了构建以服务经济为主体，现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合互动、协调发展的现代产业体系，重点推进“区域性现代服务业中心、国际商务会展中心、亚洲物流中心、华南科技创新中心和国内先进制造业基地”建设。出台《关于加快发展现代服务业的决定》及《关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见》，进一步调整优化产业布局，完成了琶洲员村地区、城市新中轴线区域、白鹅潭经济圈和白云新城及周边地区等四个重点功能区规划，加快了中心城区产业“退二进三”和产业、劳动力“双转移”步伐，服务业发展水平明显提升。全市第三产业实现增加值4849亿元，增长13.6%，占GDP比重达59.02%，对全市经济增长的贡献率达64.6%。我市被国务院认定为“中国服务外包示范城市”。南沙保税港区获国务院批准设立。地方金融机构改革取得阶段性成效，历史遗留问题逐步化解，珠江新城金融商务区集聚效应进一步增强，全市金融业增加值达384亿元，增长6.2%。联邦快递亚太转运中心建成投入运营，白云国际机场旅客吞吐量达3341万人次，增长7.9%。广州港货物吞吐量达3.47亿吨，增长1%，居全国港口第4位。其中集装箱吞吐量达1100万标箱，增长18.9%，跻身全球集装箱港口10强。国际会展中心二期和三期投入使用，会展业发展环境进一步优化。全市批发零售业商品销售总额达13428亿元，增长22.1%，广州“千年商都”优势进一步凸显。旅游业总收入突破800亿元，来广州旅游观光客人持续增长。汽车、石化、造船、钢铁以及重大成套和技术装备等先进制造业集群发展，工业加快向高科技、高集聚、高附加值升级转型。全市完成工业总产值12639亿元，增长13.1%。其中，三大支柱产业完成产值4509亿元。轿车产量达87.94万辆，增长12.3%，跃居全国轿车产区第一；自主品牌汽车研制取得新进展。电子信息产品制造业产值突破1000亿元，增速达17.7%。出台了《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》及配套措施，大力支持软件动漫、电子信息、环保节能、生物医药等一批重大科技专项，加快推进高新技术产业园区建设，高新技术产业加速发展。全市规模以上工业高新技术产品产值3981亿元，增长18.8%，高于全市规模以上工业增长5.6个百分点。年末，三次产业的比重为2.04：38.94：59.02。产业结构的不断调整优化，增强了我市经济抗风险能力，在保增长中发挥了重要作用。

　　（三）城市建设和管理有新进步。深化城市总体发展战略规划，新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制工作全面展开。以交通为重点的重大基础设施建设抓紧推进，白云机场二期、南沙港区三期和出海航道疏浚三期、广州新客站站场及武广客运专线等项目进展顺利。34项道路、隧道、桥梁等工程以及7条地铁线路加快建设，快速公交系统试验段动工建设。完成了我市历史上最大一轮公交线网调整优化工作，方便了市民出行。从去年开始政府分三年每年出资4.63亿元补贴公交企业;出资18亿元,分三年补贴公交地铁票价。出台8项措施，规范了出租车行业管理。新增停车泊位超过6万个。建成了一批电力、供水、供气、环卫和人防工程设施。“青山绿地”和“蓝天碧水”二期工程建设取得新成效，全市林木绿化率达44.4%，森林覆盖率达38.2%，人均公共绿地面积13.01平方米，荣获“国家园林城市”和“国家森林城市”称号。为改善人民群众关心的水和空气环境质量，制定了《污水治理和河涌综合整治工作方案》，继续加大力度推进大规模的治理水环境行动，污水处理系统和西江引水、北部水系补水等具有重大意义的工程建设取得积极进展。制定了《2008-2010年空气污染综合整治实施方案》，实施七个方面50项污染防治措施，特别是强化工业企业和机动车排气污染防治，促进空气环境质量继续改善。全年空气质量优良天数比例达94.3%，比上年增加3个百分点。气象部门监测的灰霾天气天数由2007年的131天减少到110天，下降16%。认真落实节能减排目标责任制和考核制度，突出抓好百家重点耗能工业企业节能减排工作，关停13家燃油小火电、66家小水泥企业和140家挂牌督办违法排污企业。预计全市万元生产总值能耗下降4.35%，完成省下达的年度主要污染物二氧化硫和化学需氧量总量分别减排0.5万吨的任务，排放总量分别下降4.8%和3.7%以上。加强国土资源管理，开发补充耕地66.2平方公里，耕地实现占补平衡，整顿违法用地取得明显效果。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、传销、商业欺诈、无证照经营等违法行为，尤其是加大对乳制品市场的监管力度，高效稳妥处置“问题奶粉”事件，不仅保证了产品质量和本地食品、药品安全，而且保证了我市供应北京奥运会的食品安全。探索建立城市管理长效机制，启动星级卫生街道创建活动，市容环境卫生进一步改善。继续推进社区人居环境综合整治，加快了“城中村”和旧城区改造，完成13.9万平方米危破房改造，1800多户居民受益。社会治安综合治理进一步加强，“六好”平安和谐社区建设全面推进，共安装25.6万个监控摄像头，治安视频监控实现全市城区全覆盖，社会治安形势持续好转。去年刑事案件下降13.9%，其中“两抢”、“两盗”案件分别下降25.5%和17.3%，群众对社会治安的满意度持续上升。大力开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步强化重点行业、重点领域安全监管和消防安全工作，安全生产形势保持稳定，全年事故起数、死亡人数分别下降16.7%和13.5%。

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8.7%，
原文如下： 一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

（一）经济发展逆势上扬，综合实力加快提升。初步统计，全年地区生产总值682.04亿元，增长14.8%；财政收入54.67亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资444.61亿元，是“十五”时期5年总和的1.32倍，增长52.9%；社会消费品零售总额262.92亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入15827元，增长11.8%；农民人均纯收入4531元，高出全区平均水平551元，增长9.9%。第一产业增加值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等指标增速列全区第一，规模以上工业增加值、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标增速和招商引资到位资金进入全区前三位。
（二）统筹城乡稳步开局，经济结构优化升级。坚持统筹城乡发展，全面优化城乡经济结构，全市三次产业结构由2008年的24.8∶38.2∶37调整优化为22.4∶40.6∶37。工业化水平进一步提高。预计全市规模以上工业实现总产值485.47亿元，增长30.4%；实现增加值147.42亿元，增长26.4%。全市工业完成投资188.71亿元，增长44.6%。“强柴兴玉”战略取得新成效，玉柴集团全年销售收入269亿元，增长28%；机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息五大产业集群进一步壮大，预计实现工业增加值100.02亿元，增长32.3%。农业产业化水平加快提升。全市土地流转面积达38.55万亩；全市农业龙头企业发展到560家。全市共建设4个国家级、6个自治区级粮食高产示范片，推广超级稻126.63万亩。全年粮食产量182.63万吨、水果总产量48.83万吨、肉类总产量68.57万吨、水产品产量10.21万吨。全年实现农林牧渔业总产值257.87亿元。集体林权制度改革超额完成自治区下达的任务。开展农业生产技能和转移就业培训37.74万人次，新增转移就业5.4万人。银丰国际中药港、宏进农副产品批发市场正式开业，龙船市场经过改造后重新开业，建成“万村千乡市场建设工程”标准化农家店280个，商贸业加快发展，获国家商务部批准为全国首批流通领域“现代物流示范城市”。全市家电下乡销售额和补贴额稳居全区前3位。
（三）城镇建设步伐加快，城市功能日益完善。实施新区带动，大力抓好新区建设。玉东新区完成组建并实行特区式管理，努力打造统筹城乡发展、推进城乡一体化的样板，投资23亿元的新区“三纵三横”路网已开工建设。玉柴工业园、龙潭产业园路网等综合承载能力明显增强。城乡一体化基础设施建设市层面开工建设了21个重点项目，完成投资26.56亿元。旧城改造稳步推进，实施玉林城区民主北路、民主南路、大南路北段改造；投入资金1811.8万元，硬化小街小巷106条。全市累计完成市政公用设施项目投资21 亿元，增长41%；迎宾大道二期、南江桥重建、为民路、江滨路东段堤园路及灯光工程建成投入使用，玉福大道改造、二环南路建设进展顺利。城市绿地率达29.49%，绿化覆盖率达32.26%。玉林城区建成区面积扩大到54.1平方公里。
（四）投资拉动效果明显，项目建设硕果累累。把扩大投资作为应对金融危机最直接、最有力、最有效的措施，强力推进项目建设。全年全市投资50万元以上在建项目3404个。投资对经济增长的贡献率达78.09%。玉柴股司国三技术改造、玉柴动力机械公司小缸柴油机、容县南方食品糊类产能扩建、玉林500千伏变电站扩建等130个重大项目实现竣工或部分投产。玉柴铸造中心一期、玉林污水处理厂二期、陆川华润水泥等重大项目加快推进。获得国家下达资金项目共1246个，中央资金11.7亿元。
（五）开放合作日益深化，发展空间不断拓展。重点参与广西北部湾经济区开放开发，总投资9.45亿元的龙潭产业园11个基础设施项目加快推进，开工建设了龙潭进口再生资源加工利用园区一期、广西银亿镁盐一期等重大产业项目；铁山港东岸码头及玉林产业园前期工作有效开展。洛湛铁路玉林段建成通车，结束了北流、容县不通火车的历史；玉林至铁山港铁路、玉林海关监管区开工建设；玉林至铁山港高速公路、龙潭至山口一级公路等重大交通设施建设加快推进。绣江复航工程纳入了自治区《西江黄金水道建设规划》。成功承办了桂台农业合作研讨会。第六届玉博会合同投资额236.51亿元，比上届增长24.35%。全市招商引资到位资金244.7亿元，增长28%。
（六）节能减排成效显著，生态环境明显优化。突出抓好重点耗能行业和企业的节能降耗。预计全年万元生产总值能耗1.29吨标准煤，比上年下降6.6%；化学需氧量排放总量7.39万吨，比上年下降14.9%；二氧化硫排放总量6.52万吨，比上年下降11.9%。生活污水垃圾处理项目建设进展顺利。全市环境空气质量优良率达98.6%；集中式饮用水源地水质达标率平均值99%。全民义务植树695万株，全市植树造林23.07万亩，森林覆盖率59%。
（七）民生保障全面加强，社会事业协调发展。全年全市民生投入33.14亿元。为民办十件实事工程全面完成。实施积极的就业政策，全市城镇新增就业2.3万人。投入8000多万元扶持农民工就业创业，培训返乡农民工3.8万人，帮助46.6万返乡农民工重新就业。养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数116万人，发放保险金8.97亿元；城镇基本养老保险制度实现了全覆盖；城镇居民基本医疗保险参保人数达37.25万人；新农合参合率91.21%；城乡低保实现了应保尽保。实现了乡乡镇镇有敬老院。全市新增廉租住房1440套，8273户家庭获廉租住房保障。投资3亿多元，完成了200多公里的乡村道路硬化。解决了20.87万人的饮水安全问题。投入5940万元，建设移民新村30个，改造移民旧危房481户，新（改）建移民村屯道路228.15公里。财政投入教育支出25.81亿元，增长17.2%；投资2.44亿元，实施农村初中校舍改造和农村中小学校舍安全工程406个；动工兴建了玉林特殊教育学校和玉东小学；资助贫困生3.84万人。提前完成1206个村点村村通广播电视直播卫星覆盖工程建设。科技创新加快推进，获国家级科技立项8 项，专利授权达280件。医疗卫生事业健康发展，高致病性禽流感和甲型H1N1流感疫情防控工作取得阶段性成效，顺利通过容县国家卫生县城和玉林市自治区卫生城市复审验收。开展“百镇千村万户”平安创建活动，市、县两级领导带头大接访，集中解决了一批关系群众切身利益的难题；全年没有发生大的群体性事件，保持了社会和谐稳定。
（八）政府建设有效推进，行政效能有新提升。共办理代表建议90件，政协提案213件，已全部办理完毕。依法治市扎实推进，普法、法律监督和法律服务迈出新步伐。强化政务服务建设，便民惠民服务网络进一步完善，集中办理行政审批成效显著，重点企业（项目）直通车服务有效实施，机关作风明显改进，行政效能不断提升，企业和群众办事更加便捷，市、县两级政务服务中心共受理审批事项21.67万件，办结21.65万件，办结率99.9%，发展环境明显优化，荣获首届“中国创业之城”称号。

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