“高速公路管理处如何科学建立安全生产应急预案及预警机制,进一步完善安全生产应急体系建设”
企业安全生产事故预警机制是指能有效的辨识和提取事故信息,进行预测警报,使现场管理人员乃至公司及时、有针对性的采取预防措施,降低事故发生的一种机制。预警是安全管理过程中的重要技术措施,比如,隐患整改通知书就是及时预警的一个具体表现形式之一。
一、企业安全生产事故预警必须坚持以下几个原则:
1、及时:实行事故预警的出发点就是当事故还在萌芽状态时,就要通过细致的观察、分析,提早做好各种防范的准备,及时发现、及时报告、及时采取有效措施加以控制和消除。
2、全面:对生产过程中人、物、环境、管理等各个方面进行全面监督,及时发现各方面的异常情况,以便采取合理对策。
3、高效:预警必须有高效率,只有如此,才能对各种隐患和事故进行及时预告,并制定合理适当的应急措施迅速改变不利局面。
4、客观:生产运行中,隐患存在是客观的,必须正确引导有关单位和个人,不能因为可能涉及形象或负面影响隐匿有关信息,要积极主动的应对。
建立安全生产预警机制,逐步建立生产经营单位提取安全费用制度,应对随时发生的重、特大事故。具体内容如下:
一是规范化管理机制。与各部门及责任人签订《安全生产责任状》,以规范化方式明确企业安全生产责任,确保企业将生产中的安全隐患做到及时排查,及时整改。
二是定期检查机制。通过安全生产例会及季度消防、安监等部门联合检查相结合的方式,全方位对企业进行安全生产监督,力求做到企业安全生产零事故。
三是问题归拢处理机制。将检查中发现的问题及时归拢,集中处理,以下发整改通知书的形式,强制限期整改,以保证企业安全隐患排查的时效性。
1 总则1.1 编制目的为切实加强公路交通突发事件的应急管理工作,建立完善应急管理体制和机制,提高突发事件预防和应对能力,控制、减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害,及时恢复公路交通正常运行,保障公路畅通,并指导地方建立应急预案体系和组织体系,增强应急保障能力,满足有效应对公路交通突发事件的需要,保障经济社会正常运行,制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规,《国家突发公共事件总体应急预案》及国家相关专项预案和部门预案制订本预案。
1.3 分类分级本预案所称公路交通突发事件是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成公路以及重要客运枢纽出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
(2)公路交通运输生产事故。主要包括交通事故、公路工程建设事故、危险货物运输事故。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件。
各类公路交通突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
1.4 适用范围本预案适用于涉及跨省级行政区划的,或超出事发地省级交通运输主管部门处置能力的,或由国务院责成的,需要由交通运输部负责处置的特别重大(Ⅰ级)公路交通突发事件的应对工作,以及需要由交通运输部提供公路交通运输保障的其它紧急事件。
本预案指导地方公路交通突发事件应急预案的编制。
1.5 工作原则1.5.1 以人为本、平急结合、科学应对、预防为主切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,高度重视公路交通突发事件应急处置工作,提高应急科技水平,增强预警预防和应急处置能力,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,提高防范意识,做好预案演练、宣传和培训工作,做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。
1.5.2 统一领导、分级负责、属地管理、联动协调
本预案确定的公路交通突发事件应急工作在人民政府的统一领导下,由交通运输主管部门具体负责,分级响应、条块结合、属地管理、上下联动,充分发挥各级公路交通应急管理机构的作用。
1.5.3 职责明确、规范有序、部门协作、资源共享
明确应急管理机构职责,建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序,实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作,形成优势互补、资源共享的公路交通突发事件联动处置机制。
1.6 应急预案体系公路交通突发事件应急预案体系包括:
(1)公路交通突发事件应急预案。公路交通突发事件应急预案是全国公路交通突发事件应急预案体系的总纲及总体预案,是交通运输部应对特别重大公路交通突发事件的规范性文件,由交通运输部制定并公布实施,报国务院备案。
(2)公路交通突发事件应急专项预案。交通突发事件应急专项预案是交通运输部为应对某一类型或某几种类型公路交通突发事件而制定的专项应急预案,由交通运输部制定并公布实施。主要涉及公路气象灾害、水灾与地质灾害、地震灾害、重点物资运输、危险货物运输、重点交通枢纽的人员疏散、施工安全、特大桥梁安全事故、特长隧道安全事故、公共卫生事件、社会安全事件等方面。
(3)地方公路交通突发事件应急预案。地方公路交通突发事件应急预案是由省级、地市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的公路交通突发事件应急预案的要求,在上级交通运输主管部门的指导下,为及时应对辖区内发生的公路交通突发事件而制订的应急预案(包括专项预案)。由地方交通运输主管部门制订并公布实施,报上级交通运输主管部门备案。
(4)公路交通运输企业突发事件预案。由各公路交通运输企业根据国家及地方的公路交通突发事件应急预案的要求,结合自身实际,为及时应对企业范围内可能发生的各类突发事件而制订的应急预案。由各公路交通运输企业组织制订并实施。
2 应急组织体系公路交通应急组织体系由国家级(交通运输部)、省级(省级交通运输主管部门)、市级(市级交通运输主管部门)和县级(县级交通运输主管部门)四级应急管理机构组成。
国家级公路交通应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、日常管理机构、专家咨询组、现场工作组等。省级、市级、县级交通运输主管部门可参照本预案,根据各地的实际情况成立应急管理机构,明确相关职责。
图2-1 应急组织体系图
2.1 应急领导小组公路交通突发事件应急工作领导小组(以下简称“应急领导小组”)是Ⅰ级公路交通突发事件的指挥机构,由交通运输部部长任组长,分管部领导任副组长,交通运输部内相关司局负责人为成员。
日常状态下的职责如下:
(1)审定相关公路交通应急预案及其政策、规划;
(2)审定应急经费预算;
(3)其他相关重大事项。
应急状态下的职责如下:
(1)决定启动和终止Ⅰ级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动;
(2)负责统一领导Ⅰ级公路交通突发事件的应急处置工作,发布指挥调度命令,并督促检查执行情况;
(3)根据国务院要求,或根据应急处置需要,指定成立现场工作组,并派往突发事件现场开展应急处置工作;
(4)根据需要,会同国务院有关部门,制定应对突发事件的联合行动方案,并监督实施;
(5)当突发事件由国务院统一指挥时,应急领导小组按照国务院的指令,执行相应的应急行动;
(6)其他相关重大事项。
2.2 应急工作组应急工作组在应急领导小组决定启动Ⅰ级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动成立,由交通运输部内相关司局组建,在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。应急工作组分为八个应急工作小组:
(1)综合协调小组:由办公厅主任任组长,公路局、安全监督司分管领导任副组长,办公厅、公路局、安全监督司相关处室人员组成。负责起草重要报告、综合类文件;根据应急领导小组和其他应急工作组的要求,统一向党中央、国务院和相关部门报送应急工作文件;承办应急领导小组交办的其他工作。
(2)公路抢通小组:由公路局局长任组长,公路局分管副局长任副组长,公路局相关处室人员组成。负责组织公路抢修及保通工作,根据需要组织、协调跨省应急队伍调度和应急机械及物资调配;拟定跨省公路绕行方案并组织实施;负责协调社会力量参与公路抢通工作;拟定抢险救灾资金补助方案;承办应急领导小组交办的其他工作。
(3)运输保障小组:由道路运输司司长任组长,道路运输司分管副司长任副组长,道路运输司相关处室人员组成。负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作;负责协调与其他运输方式的联运工作;拟定应急运输征用补偿资金补助方案;承办应急领导小组交办的其他工作。
(4)通信保障小组:由科技司司长任组长,办公厅、通信中心分管领导任副组长,科技司、办公厅、通信中心相关处室人员组成。负责信息系统通信保障工作;负责电视电话会议通信保障工作;保障交通运输部向地方公路交通应急管理机构下发应急工作文件的传真和告知工作;承办应急领导小组交办的其他工作。
(5)新闻宣传小组:由政策法规司司长任组长,政策法规司分管副司长任副组长,政策法规司相关处室人员及新闻办联络员组成。负责收集、处理相关新闻报道,及时消除不实报道带来的负面影响;按照应急领导小组要求,筹备召开新闻发布会,向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况;负责组织有关新闻媒体,宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型;指导地方应急管理机构新闻发布工作;承办应急领导小组交办的其他工作。
(6)后勤保障小组:由机关服务中心主任任组长,机关服务中心分管副主任任副组长,机关服务中心相关部门人员组成。负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作;承办应急领导小组交办的其他工作。
(7)恢复重建小组:由综合规划司司长任组长,公路局、财务司、质监总站分管领导任副组长,综合规划司、公路局、财务司、质监总站相关处室人员组成。负责公路受灾情况统计,组织灾后调研工作;拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施;承办应急领导小组交办的其他工作。
(8)总结评估小组:由公路局局长任组长,由其他应急工作小组、专家咨询组、交通运输部直属科研单位有关人员组成。负责编写应急处置工作大事记;对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估,提出下一步工作建议,并向应急领导小组提交总结评估报告;承办应急领导小组交办的其他工作。
综合协调小组、公路抢通小组、运输保障小组、通信保障小组、后勤保障小组在应急领导小组决定终止Ⅰ级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动解散;新闻宣传小组、恢复重建小组、总结评估小组在相关工作完成后,由应急领导小组宣布解散。
2.3 日常管理机构交通运输部设立公路网管理与应急处置中心(以下简称“路网中心”),作为国家级公路交通应急日常管理机构,在应急领导小组领导下开展工作。
日常状态下的职责如下:
(1)负责国家高速公路网、普通国道干线公路、重要客运枢纽的运行监测及有关信息的收集和处理,向社会发布公路出行信息;
(2)负责与国务院相关应急管理机构和地方交通运输应急管理机构的联络、信息上传与下达等日常工作;
(3)拟定、修订与公路交通运输相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度;
(4)指导地方公路交通应急预案的编制和实施;
(5)组织公路交通应急培训和演练;
(6)组织有关应急科学技术研究和开发,参加有关的国际合作;
(7)提出年度应急工作经费预算建议;
(8)参与公路交通应急规划的编制;
(9)根据地方公路交通应急管理机构的请求,进行应急指导或协调行动;
(10)负责督导国家公路交通应急物资储备点建设与管理;
(11)承办应急领导小组交办的其他工作。
应急状态下的职责如下:
(1)负责24小时值班接警工作;
(2)负责接收、处理应急协作部门预测预警信息,跟踪了解与公路交通运输相关的突发事件,及时向应急领导小组提出启动Ⅰ级预警状态和应急响应行动建议;
(3)负责收集、汇总突发事件信息及应急工作组开展应急处置工作的相关信息,编写应急工作日报;
(4)根据应急领导小组和应急工作组的要求,负责应急处置的具体日常工作,统一向地方公路交通应急管理机构下发应急工作文件;
(5)承办应急领导小组交办的其他工作。
2.4 专家咨询组专家咨询组是由公路交通运输行业及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。专家咨询组具体职责如下:
(1)参与拟定、修订与公路交通运输相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度;
(2)负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议;
(3)负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见;
(4)承办应急领导小组或路网中心委托的其他事项。
2.5 现场工作组现场工作组是由应急领导小组按照国务院要求,或发布公路交通运输Ⅰ级预警和响应时,或根据地方交通运输主管部门请求,指定成立并派往事发地的临时机构。当现场工作组由国务院统一组建时,交通运输部派出部级领导参加现场工作组;当现场工作组由国务院其他部门统一组建时,交通运输部派出司局级领导参加现场工作组。现场工作组具体职责如下:
(1)按照国务院的统一部署,参与地方人民政府组织开展的突发事件应急处置工作,并及时向应急领导小组报告现场有关情况;
(2)负责跨省公路交通应急队伍的现场指挥和调度,并保障作业安全;
(3)提供公路交通运输方面技术支持;
(4)协助有关部门开展公路建设工程、道路运输、客货运站安全事故的应急处置工作;
(5)承办应急领导小组交办的其他工作。
2.6 应急协作部门职责公路交通突发事件预警和处置,需要有关部门积极配合和共同实施。在突发事件应急响应中,应急管理机构根据突发事件的级别和类型,在国务院应急管理机构的统一领导下,协调相关部门参加应急协作,各协作部门的应急任务分工据其职责而定。
武警交通部队纳入国家应急救援力量体系,作为国家公路交通突发事件专业应急队伍。国家公路交通突发事件应急专业队伍参与公路交通突发事件应急处置工作按国家有关规定执行。
分析这一句话,有这么几个关键点:
1、“预案”“机制”:这就需要一整套非常完整的、全面的预案,需要做成文字材料并且演练,美国洲际公路的应急预案材料高度能差不多有一尺厚;
2、“体系建设”:需要有监管、监督以及参与监管的人和组织
加强监管,培养一批应急队伍,时刻准备着
内蒙古高速公路管理局怎么样
这个单位2004年以前叫内蒙古自治区高速公路管理局,下设三个管理处:呼和浩特管理处,乌兰察布管理处和包头管理处。当时为正处级事业单位。但现在已经没有高管局这个单位了,2004年改制以后,此单位全称为“内蒙古自治区高等级公路建设开发有限责任公司”,简称“高路公司”或“高发司”,单位性质为企业。不是...
高速公路管理处
待遇还行,至少很稳定,设备管理和机电维护可能会更多涉及泵站、照明,需要巡查、检修、记录运转情况等,最令人头疼的是这些会频繁被盗,次数太多都懒得报案了。
呼和浩特高速公路管理局福利怎么样
工资高,待遇好。1、工资方面。呼和浩特高速公路管理局月工资6000元加,其中包括底薪3500元,全勤奖1000元,工龄奖1000元,生活补贴500元,工资高于同行。2、待遇方面。呼和浩特高速公路管理局缴纳五险一金,上班时间为周一至周六早八点至晚五点半,享受国家法定接节假日,以及节日待遇。
高速公路管理处是一个什么样性质的单位?
高速公路管理处属于一个行政事业单位。高速公路管理局是交通部门下属,专门负责高速公路管理的政府机构,应当属于行政事业单位,不是企业单位。工作人员属于行政或者事业编制。高速公路管理局可以有下属企业(如某某高速公路公司),该下属企业属于企业单位,不是行政事业单位。员工属于普通合同制企业职工。行政事业...
贵州省高速公路管理处是属于全额拨款事业单位吗?谢谢
贵州省高速公路管理处是属于全额拨款事业单位,待遇方面不错,是一个很好的单位。贵州中公教育祝你公考成功
公路管理处 高速公路指挥部 哪个好?
理论上讲高速公路指挥部会好些,副县级比正处级别高
高速公路管理处 上班怎麼样?工资和待遇怎麼样?
大多单位都差不多,领导好就去到哪里都是好单位,待遇还不错。找到一个好领导比找到一间好企业好得多
高速公路管理局编内人员待遇好吗?
高速公路管理局属于收入倒挂,机关清苦,基层富足。局机关: (综合部门)办公室、人事处、计财处、指挥调度中心 (业务部门)路政处、收费处、养护处、通信处、经营处 (其他)党团公青 附属企业,一般有养护中心、通信中心 基层管理处(所) 与局机关大同小异,只是由处变为科。路线长、站点多的...
在高速公路管理处工作好吗?
能到管理处就去管理处没错 我也是高速的啊 管理处永远最不累 最轻省 还不用上夜班倒班的 强烈建议啦 有些人故意去托关系还去不了了。采纳吧 哈哈
如何做好高速公路管理处管理工作
1、要有高度的责任心和使命感 我们要把工作做到实处,不能只浮于表面,要有高度的责任心和使命感。巡逻的目的是及时观察路况,为司乘人员提供路况信息;观察控制区情况,维护路权不受侵犯。2、做新形势下高速公路路政管理的学习型人才 作为一名路政员最基本的要熟练掌握《公路法》、《高速公路条例》、...
仲长菊希存: 高速公路安全管理制度体系主要分核心制度和专业制度、作业规程三部分.核心制度包括“安全管理制度”,明确单位安全管理责任、权限及范围,是整个安全制度体系的“宪法”.由此延伸出来的核心制度包括:安全管理责任制度、安全管理奖惩制度、安全管理检查督查制度、安全培训教育制度、事故上报及处理办法、安全管理考核办法等.专业制度包括围绕高速公路业务展开的各项活动的有关安全规范,主要包括:路政安全管理制度、养护安全管理制度、通信安全管理制度、服务区安全管理制度、隧道安全管理制度、安全四防管理制度等.作业规程是安全管理制度最贴近实际操作的,主要包括养护作业、路政现场管理及清障作业、电焊切割、举高、动火、强电弱电等安全作业流程.
柳河县19821122098: 怎样构建高速公路安全体系? ?
仲长菊希存: 高速公路安全体系的构建: 随着高速公路的不断建成和投入运营,如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题,于是高速公路安全管理研究应运而生.由于缺乏经验,各...
柳河县19821122098: 浅谈如何做好公路养护安全生产工作 - ?
仲长菊希存: 1.完善安全生产体制明确工作责任.公路养护安全生产在实际工作中应制定出一套完善的体制,明确各岗位、部门的工作职责和工作内容,将公路养护工作有章可循.对从事养护工作的人员要严格按照《公路法》进行统一管理,发放工具与服装...
柳河县19821122098: 公路工程建立的安全生产文明施工管理的措施 - ?
仲长菊希存: 公路工程安全生产、文明施工管理规定(试行) 第一条:为加强我省公路工程施工现场管理,促进安全生产和说明施工,实现公路工程科学、规范、安全和文明的管理目标,根据国家和省有关规定,结合本省公路工程实际,制定本规定. 第二...
柳河县19821122098: 浅谈如何做好公路养护安全生产管理工作 - ?
仲长菊希存: 1.完善安全生产体制明确工作责任.2.安全生产与绩效考核相结合.3.加大宣传力度增强安全意识.4.细化安全生产管理的措施.
柳河县19821122098: 道路养护有哪些安全生产标准化体系建设 - ?
仲长菊希存: 为加强我区高速公路养护施工的安全管理,规范养护施工安全生产的行为,推进养护施工安全标准化建设,促进我区高速公路安全生产形势持续稳定好转,根据《中华人民共和国安全生产法》和中华人民共和国行业标准《公路养护安全作业规程...
柳河县19821122098: 高速公路企业安全管理应从哪些方面着手? - ?
仲长菊希存: 1、对员工加强安全防范意识的培训; 2、规范上路作业制度,如放置安全警示牌的最近距离、道路障碍的设置方法、人员施工作业的必须穿戴品等等等等,最好制定标准化; 3、申请相关部门对突发事故的救急或应急措施的培训; 4、对员工加强道路疏导指挥能力的培训; 5、让员工参与安全有关的典型案例的分析与研究; 6、从重处罚违章、违规作业的人员;
柳河县19821122098: 如何在高速公路施工中做好安全管理 - ?
仲长菊希存: 落实安全责任,明确各岗位的安全职责 建立健全安全管理制度,严格执行 加强安全检查和隐患排查,发现的问题和隐患及时整改 加大安全投入,完善安全防护设施 加强员工安全培训教育,提高安全意识和操作技能 对重要危险岗位加强监督,特别是桥梁施工、开挖作业、高处作业、起重、消防、交通、机械安全等 建立健全应急管理体系 希望能够帮到你了
柳河县19821122098: 谈谈在你所从事的公路水运工程项目施工中,你是如何进行安全生产管理工作的? - ?
仲长菊希存: 在安全管理上,坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实安全生产责任制,坚决贯彻国家安全生产的法律法规,认真组织宣传教育,落实安全生产的各项规章,通过安全生产“有组织、有目标、有布置、有措施”...
柳河县19821122098: 如何提高高速公路安全生产工作水平,提升自身安全防护能力 - ?
仲长菊希存: 加强对安全生产工作的领导,安全管理制度化,安全措施规范化,不断提高管理人员素质, 管理监督到位.这些是最基本也是最重要的,所以这要围绕这些方面进行做好,安全生产便可以得到一定的保证. 对于自身安全的话,首先当然是要有安全防护意识,什么情况是存在危险的,在危险的时候需要采取怎样的措施来将危险将至最低.然后平日里需要自我学习或培训得到一些安全意识和方法等. E学云海——高速公路岗位在线培训管理系统