曾文华的丹江口市长曾文华
曾文华,书记是孙咏平。
曾文华。丹江口是县级市。
金色六月,天高云淡。我们来到了南水北调中线调水源头地――丹江口市。清澈见底的一库清水,微波荡漾。两岸青山挽起轻柔的臂膀,维护源头的圣洁。想起四年后,河南、河北、北京、天津四省市人民就要与丹江口人民同饮一江水,我们就对丹江口人民充满了感激之情。我们找到了中共丹江口市市委副书记、市长曾文华,让他满足了我们的关切之情。 记者:丹江口市是50万人口的城市,既要搞好城市发展,又要确保一库清水送北京?你们如何做到二者兼顾?
曾文华市长:“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”,南水北调把丹江口推上了历史舞台的最前沿,保一库清水对于丹江口市来说成了一项政治任务。因此早在这个世纪初,我们就吹响了“生态立市”的号角,将发展目标由原来定位的“工业旅游城市”改为“生态旅游城市”,追求“绿色GDP”成为市四大家领导的一致共识,也成为了全市人民的行动指南。
这些年来,我市一直坚持以科学发展观为指导,抢抓南水北调中线工程建设、新阶段扶贫开发、中部崛起战略实施、鄂西生态文化旅游圈建设、全省脱贫奔小康试点等重大机遇,发挥山区县市生态环境的优势,科学处理保护与发展的关系,树立“绿色经济”理念,大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业。
为保护库区水质,我市严格防治和控制工业污染,先后关停20家小冶金、小造纸、小制革、小化工等企业,建成水污染防治设施20余台(套),关闭污染源120处,年削减COD排放4000吨;下重手整治大气污染,新建环保设施10余台(套),年削减粉尘排放量达14000吨。同时,严格新建项目环境管理,对不符合环境保护规划、不符合产业政策、污染严重的项目坚决予以否决。
为保护水源,我市高举“绿色大旗”,大力发展现代农业和新型工业化,依靠结构调整、技术改造和招商引资,初步形成了以冶金、汽车零部件、医药化工、绿色食品、高新技术产业为主的“四大一新”工业格局。农夫山泉、雨润集团、台湾阿里山农业高科技公司等一大批国内外知名企业先后在此落户,已发展畜禽、柑橘、水产品等农产品骨干加工企业29家,农民专业合作组织93家。已形成以柑橘、畜牧、水产为主的优势农产品基地,其中柑橘30万亩,年产量30万吨,被国家农业部列为全国优势农产品区域特色基地,被授予全省“水果大县”称号;水产业已形成11.5万亩养殖规模,年产水产品7万吨,被授予全省“特色水产大县”称号。
为加强农业面源污染治理,我市大力开展生态农业建设,加大农业残留物综合利用,促进农业生产、生态环境的良性循环。积极开展无公害农产品基地建设,支持企业建基地、基地连农户,并推行标准化生产,带动调水区域无公害、绿色和有机食品的发展。建立了人畜便无害化处理示范工程。以开展“五改三建”(改圈、改厕、改厨、改水、改路,建沼气池、建致富园、建生态庭院)为主体,全市累计建设户用沼气池1.2万户、省柴灶保有量8.6万户,年保护40万亩森林免遭樵采,年增收节支效益达3000万元以上,经济和生态效益明显。
水土保持工作是防止水土流失的一项重要举措,为此在短短五年时间内,我市先后在16条小流域实施综合治理,建成了大柏河、青塘河、黑沟河等一批水土流失综合治理示范小流域,经国家验收,已有11条达标,其中蛤蟆口小流域被水利部、财政部命名为全国水土保持生态环境建设“十、百、千”工程示范小流域。项目区累计完成水土流失治理面积333.35km2,完成国家投资1605.8万元,初步形成了“远山生态修复、近路高效农业、库区优质桔橙”综合治理的新格局和生态防护体系。
林业生态建设是保一库清水的基础工作,我市因此牢固树立“抓生态就是抓发展”的生态发展观,成立森林公安分局和专兼职护林员队伍等,大力实施退耕还林、封山育林、植树造林工程,现已累计完成封山育林180万亩,退耕还林37万亩,荒山造林18万亩,并在库区沿岸营造了北京、天津、石家庄、郑州、武警奥运林等五个生态纪念林基地。经过不懈努力,全市林业用地面积增加了7.5%,森林面积增加了15.3%,水土流失面积由1697平方公里下降到1645平方公里。
目前,丹江口水库除总氮一项外,其它指标均优于二类水质标准,其中绝大部分达到一类水质标准。
记者:丹江口市是一个移民城市,现在因南水北调又面临着再次移民重任,那么移民后将如何提高老百姓的生活水平?
曾文华:丹江口水利枢纽一期工程,全市动迁移民16万人,那是在国家经济非常困难的条件下进行的。农业发展的核心区域被淹没,库区移民人均耕地由淹没前的1.12亩下降到0.32亩,人平口粮由432斤下降到222斤,人平分配由80元下降到35元。丹江口市也从此由湖北省一个中等发达城市沦为一个全省有名的贫困县。
南水北调中线工程重点在移民,而移民的重点在丹江口市。南水北调中线二期工程丹江口市规划动迁人口9.2万余人,其中市内安置5.4万人,出市外迁安置3.8万人,主要安置在全省10个县市区的98个移民安置点。坝区移民工作早在2005年已提前完成,今年4月29日,丹江口市均县镇最后一批23户102人试点移民顺利搬迁至宜城邓林农场二分场安置点,这标志着我市全面完成试点移民搬迁任务,共搬迁移民1557户6625人。6月10日,浪河镇浪河口村52户181名移民,顺利外迁至武汉市黄陂区大潭原种场七会村安置点的新居,成为南水北调中线工程湖北丹江口库区大规模整体搬迁的首批移民,这标志着丹江口市移民大规模搬迁正式启动。今年,按照湖北省政府提出的“四年任务两年基本完成,三年彻底扫尾”总体目标,丹江口市在9月底前要完成7551户、31293人的移民外迁任务。
“搬得出、稳得住、能发展”,是丹江口市的移民工作目标。我们坚持以人为本、和谐搬迁,以移民为先为重,全市上下牢固树立了一切为了移民,为了移民的一切的服务理念,从移民的实际出发,带着感情和责任,换位思考,亲情服务。一是加大移民技能培训力度。去年3月12日,丹江口市组织均县镇关门岩村90多名外迁移民党员及群众,免费开展了大棚蔬菜、棉花生产、氨化养牛等种植业、养殖业等技术培训。像这样专门针对移民的转产技术培训,近3年来,丹江口市已举办了80多场次,有效增强了移民致富本能,坚定了移民创业的信心。二是妥善处理移民关心的影响移民切身利益的实际问题。在具体工作中,涉及移民来信、来访及移民安置过程中的热点难点等移民工作的重大问题,由主要领导亲自抓,坚持依据国家移民政策,实事求是的及时研究解决。三是无私奉献,亲情服务。自移民搬迁安置工作启动以来,全市开展了“千队驻村,万人入户”活动,所有移民工作队员和工作干部放弃节假日,自觉加班加点,忘我工作,无私奉献,吃住在移民工作一线,在有条不紊地推进移民搬迁工作的同时,积极当好移民生产和生活的“参谋长”。同时,广大移民群众顾大体、识大局,用实际行动积极拥护、支持国家重点工程建设。虽然大多数移民二次搬迁,仍无怨无悔,如:两次带头搬迁的退伍老战士江水清;自己带头并帮助其他移民搬迁的习家店镇封沟村移民王伦国;在安置地提前一年开超市,服务移民搬迁的移民兄弟程时群、程时均等。四是不折不扣地贯彻国家、省有关移民的扶持政策。比如在生产发展上,湖北省政府提出了“六个一”的目标,即确保每人有不少于1.5亩的稳产高效口粮田,解决移民吃饭问题;每户有一个生产方便、生活便利、设施齐全、环境优美的居住环境;外迁移民的农业人口从完成搬迁之日起纳入后期扶持范围,每人每年直补600元,连续扶持20年,解决移民生活困难问题;每户培训转移一个劳动力,解决移民就业问题;每个符合条件的移民办理一份养老保险,解决老有所养问题等。同时,在惠农政策的对接延续上,外迁移民继续享受已经在农村实行的各项惠民政策。
从目前已外迁的移民情况来看,我市库区外迁移民的生产生活环境、住房条件等明显改善,达到了库区基本稳定,移民基本满意。
问:丹江口市作为水源区,是否考虑过今后通过以送水为媒、以网络为媒来与北京等受水区人民“心连心”,与受水区的企业或部门“手牵手”,以达到经济和社会的利益双赢?
曾文华:从古至今,丹江口市都以其特殊的地理位置,成为社会经济、文化发展的福地。而今,让全世界关注的中国南水北调工程,又一次为丹江口市创造了无与伦比的投资优势和发展优势。尤其是丹江口市土地肥沃,物产丰富,享有“水电明珠城”和“中国绿色水都”之美誉。丹江口市水电矿产资源丰富,已探明的矿藏40多种,其中钛、铁、钒储量居湖北省之首;非金属矿有白云岩、石灰岩、电解石、大理石、石棉等储量大、品位高。
人们常说,栽好梧桐树,引得凤凰来。我们首先从加快政府职能转变入手,强化社会管理和公共服务职能,继续深化行政审批制度改革,清理、减少和规范行政审批事项,探索建立审批和许可事项的监督管理机制。其次不断改进和完善招商引资方式,加大网上招商、以会招商、以商招商、媒体招商、代理招商、挂职招商的力度,消除体制性障碍,支持和扶植民营经济的大发展。其三积极搭建“凤凰”新居,坚持把工业园区建设作为工业发展的重要平台,实行工作重心向工业园区转移,资金政策向工业园区倾斜。目前已基本形成了金家湾工业园、六里坪工业园、浪河工业园、三官殿工业园等四个工业园区,落户企业225家,工业园区的集聚效应正逐步显现,园区经济在逐渐成为全市工业经济的重要“增长极。
总之,我们希望以后通过南水北调这张“金字招牌”,通过新闻网络媒体的大力支持,让更多的有志之士了解丹江口中,认识丹江口,投资丹江口。我们也将自力更生,努力建设好丹江口,以一个美丽、和谐的丹江口迎接五洲四海的朋友!(彭铁元)
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