采购分包什么意思
有些政府采购项目不能或者很难有一家投标单位完成,这时需要将该采购项目分成几个包进行招标。分包是采购活动中较为复杂的一项工作,应当综合考虑各方面的因素。
分包的适用范围
一是工作量大和工期紧的大型项目。一些大型项目不能或者很难有一家中标人完成,如体量较大的群体工程,大体量的精装修工程,可根据楼层位置及使用功能的不同,进行分包实施。如道路市政工程往往可依据区域、位置实现分包。对于采购规模较小的项目一般建议不分包,因为分包实施可能不利于项目的管理,同时还会造成不必要的财力浪费,对工期的影响也不明显,且较难做到清晰划分分包的局面。
二是采购项目的专业要求。如果采购项目的几部分内容专业要求相距较远,资格要求不同,对不同专业项目可以分包实施。在现场允许的情况下,可将那些专业技术复杂且需专业资质的特殊项目,作为单独的包进行招标。常见分包实施的项目有:机电设备安装、园区绿化工程、智能化系统、锅炉房系统等。
三是采购项目的管理要求。有时一个采购项目内容基本接近,采购人为便于管理,可以考虑分包。如大量的财政、税务发票印刷,社保中心的征收专用收据印制等,可以依据不同管理要求以及印制票据、凭证的种类分包。
四是同一专业的特别要求。如分体空调定点招标或协议招标时,可以依据各种空调规格(如1匹挂机,2匹挂机,5匹柜机等)分包。对于有多种空调设备的供货采购项目,如一些采购项目既有多联机,又有风冷热泵机组、冷水机组、地源热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组等,还有机房空调设备,可以按不同设备种类分包采购。
五是体现政策要求。在一些政府采购基建工程项目中,由于空调设备占总预算的比例不高,采购金额相对较小,采购人一般很少采用空调单独分包招标、单独评标。而这种招标方式自然就给空调强制采购政策执行带来一定困难。由于项目招标以土建或其他设备为主,空调设备招标的一些要求,如报价明细要求、节能清单目录要求等,就不可能像空调单独招标时那样具体地体现出来,评标办法的制定也更侧重于基建或其他设备。评审委员会中很少会有空调方面的专家,即使是有,他们也可能对空调强制采购政策了解不够。因此,为体现政策要求,对于强制采购的空调等设备,建议单独分包。
分包实施的优缺点
分包实施的优点:
一是分包实施可以缩短交货期和工期。由于分包实施,不同的单位同时进行,可投入足够的人力、物力、财力,为缩短工期提供了保证。
二是分包有利于竞争。按项目性质和专业分包,有利于发挥各个专业企业的优势,吸引有多种优势的投标人来投标。
三是强制采购的设备单独分包,可在评审标准中充分体现强制采购政策,加强强制采购政策落地。
分包实施的缺点:
一是分包实施过程中,由于有多个独立的企业,会增加临时生产生活设施、材料堆场,容易对现场场地使用产生交叉干扰。
二是分包实施会增添采购人在管理上的工作量,且招标采购的工作量也增大。由于管理对象增多,各分包间的组织协调工作也会随之增加。
综上所述,笔者认为,在政府采购项目招标策划过程中,分包合理与否关系到政府采购项目能否顺利实施并达到预期的采购目标。在实际操作过程中,分包不一定是必须的,即使分包也不可过多。有的采购项目由于分包过多、采购规模偏小,导致投标人准备标书过多,评委评标时间过长,同时过于分散也不利于管理和资源的优化配置。
分包实施的注意点
一是分包必须以投标单位独立实施为原则。分包数量的确定,既要有利于竞争,又要有利于管理。
二是招标文件中应明确分包的交界面。所分的各包,应易划清责任界线,特别是在各标段交接部位的界面应明确各自的责任,以免因责任不清引发争议和扯皮问题。
三是对于工程项目,现场的平面布局应作好统一规划,既要相对独立,又能便于管理;既要考虑空间上的相对独立,又要考虑布置的合理性与安全性。对现场的临水临电、接线、道口位置都应明确相应的责任方。
四是对于同一个门牌号的物业采购项目,依据有关政策,不能拆成两个项目整体分包。
五是招标文件如果明确规定同一投标人只能中标一个包,那么也必须同时规定,同一投标人在不同标段均排名第一时如何决定中标供应商,也就是说必须明确投多个包的定标原则。对于工期很紧的大型采购项目,在制作招标文件时,采购人应该考虑到一个以上包授予同一中标单位时,该单位的管理人员和技术工人、施工设备和投入本项目的资金等资源能力是否跟得上。如果一个中标单位完成确有困难,应当在招标文件中事先明确,投标人可以同时投多个包,但一个投标人只能中一个包,这是采购人的权利,必须在招标文件中写明。如果没有事先在招标文件中明确,同一投标人在各包都排名第一时,就应该允许其中标所有的包。
品目是分包的子集; 分包是指政府采购项目本身的拆分。
品目不一定与分包对应;分包主要是考虑不同供应商不同的供货能力。
政府采购 Government Procurement就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。
通俗地说就是把活儿拆开分给不同的人做。
合法分包有两种,专业分包和劳务分包。
专业分包是指一些专业性很强的部分,比如给排水、电气、通风、钢结构等,总包不想做,就可以分给有专业资质的分包单位做。过去常有将工程整体大卸八块,”分包“给同一老板找的不同公司,但肢解发包在建设部118号文中被定义为转包,因此现在用得少。
劳务分包是指由自己总包施工,材料采购以及管理人员是自己的,但工人由劳务公司召集和发工资,总包和劳务公司签合同,劳务公司再与工人签合同。
白话的意思就是,把你接到的项目,按类别分派给不同的供应商,协作完成这个项目
有些政府采购项目不能或者很难有一家投标单位完成,这时需要将该采购项目分成几个包进行招标。分包是采购活动中较为复杂的一项工作,应当综合考虑各方面的因素。
分包的适用范围
一是工作量大和工期紧的大型项目。一些大型项目不能或者很难有一家中标人完成,如体量较大的群体工程,大体量的精装修工程,可根据楼层位置及使用功能的不同,进行分包实施。如道路市政工程往往可依据区域、位置实现分包。对于采购规模较小的项目一般建议不分包,因为分包实施可能不利于项目的管理,同时还会造成不必要的财力浪费,对工期的影响也不明显,且较难做到清晰划分分包的局面。
二是采购项目的专业要求。如果采购项目的几部分内容专业要求相距较远,资格要求不同,对不同专业项目可以分包实施。在现场允许的情况下,可将那些专业技术复杂且需专业资质的特殊项目,作为单独的包进行招标。常见分包实施的项目有:机电设备安装、园区绿化工程、智能化系统、锅炉房系统等。
三是采购项目的管理要求。有时一个采购项目内容基本接近,采购人为便于管理,可以考虑分包。如大量的财政、税务发票印刷,社保中心的征收专用收据印制等,可以依据不同管理要求以及印制票据、凭证的种类分包。
四是同一专业的特别要求。如分体空调定点招标或协议招标时,可以依据各种空调规格(如1匹挂机,2匹挂机,5匹柜机等)分包。对于有多种空调设备的供货采购项目,如一些采购项目既有多联机,又有风冷热泵机组、冷水机组、地源热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组等,还有机房空调设备,可以按不同设备种类分包采购。
五是体现政策要求。在一些政府采购基建工程项目中,由于空调设备占总预算的比例不高,采购金额相对较小,采购人一般很少采用空调单独分包招标、单独评标。而这种招标方式自然就给空调强制采购政策执行带来一定困难。由于项目招标以土建或其他设备为主,空调设备招标的一些要求,如报价明细要求、节能清单目录要求等,就不可能像空调单独招标时那样具体地体现出来,评标办法的制定也更侧重于基建或其他设备。评审委员会中很少会有空调方面的专家,即使是有,他们也可能对空调强制采购政策了解不够。因此,为体现政策要求,对于强制采购的空调等设备,建议单独分包。
分包实施的优缺点
分包实施的优点:
一是分包实施可以缩短交货期和工期。由于分包实施,不同的单位同时进行,可投入足够的人力、物力、财力,为缩短工期提供了保证。
二是分包有利于竞争。按项目性质和专业分包,有利于发挥各个专业企业的优势,吸引有多种优势的投标人来投标。
三是强制采购的设备单独分包,可在评审标准中充分体现强制采购政策,加强强制采购政策落地。
分包实施的缺点:
一是分包实施过程中,由于有多个独立的企业,会增加临时生产生活设施、材料堆场,容易对现场场地使用产生交叉干扰。
二是分包实施会增添采购人在管理上的工作量,且招标采购的工作量也增大。由于管理对象增多,各分包间的组织协调工作也会随之增加。
综上所述,笔者认为,在政府采购项目招标策划过程中,分包合理与否关系到政府采购项目能否顺利实施并达到预期的采购目标。在实际操作过程中,分包不一定是必须的,即使分包也不可过多。有的采购项目由于分包过多、采购规模偏小,导致投标人准备标书过多,评委评标时间过长,同时过于分散也不利于管理和资源的优化配置。
分包实施的注意点
一是分包必须以投标单位独立实施为原则。分包数量的确定,既要有利于竞争,又要有利于管理。
二是招标文件中应明确分包的交界面。所分的各包,应易划清责任界线,特别是在各标段交接部位的界面应明确各自的责任,以免因责任不清引发争议和扯皮问题。
三是对于工程项目,现场的平面布局应作好统一规划,既要相对独立,又能便于管理;既要考虑空间上的相对独立,又要考虑布置的合理性与安全性。对现场的临水临电、接线、道口位置都应明确相应的责任方。
四是对于同一个门牌号的物业采购项目,依据有关政策,不能拆成两个项目整体分包。
五是招标文件如果明确规定同一投标人只能中标一个包,那么也必须同时规定,同一投标人在不同标段均排名第一时如何决定中标供应商,也就是说必须明确投多个包的定标原则。对于工期很紧的大型采购项目,在制作招标文件时,采购人应该考虑到一个以上包授予同一中标单位时,该单位的管理人员和技术工人、施工设备和投入本项目的资金等资源能力是否跟得上。如果一个中标单位完成确有困难,应当在招标文件中事先明确,投标人可以同时投多个包,但一个投标人只能中一个包,这是采购人的权利,必须在招标文件中写明。如果没有事先在招标文件中明确,同一投标人在各包都排名第一时,就应该允许其中标所有的包。
施工总承包公司并购劳务分包公司对施工总承包公司有哪些好处
把两种事物一体化,不仅降低了成本而且也获到了不少好处。这样既可以利用劳务公司挣钱,还可以省去以后施工时的成本,真是一举两得!另外,如果有要施工的地方,公司就可以赚两份钱。不过人家的工资还是要给的!
劳务分包模式成本计算特点是
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建设单位不能直接指定分包工程承包人和建设单位指定的直接分包,有什么...
2、建设单位直接指定分包意思是,可以由建设单位直接指定分包。分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为,该总承包人并不退出承包关系,其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。二:责任不同:1、分包工程需要经过建设单位认可才能...
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问题六:招标文件里的一包一投是什么意思? 招标文件中“一包一投”的意思是:一个分包、需要一个投标文件。 在很多招标文件中,有几个分包号,比如说一个路灯采购招标中,可以把挖坑、埋线、电缆采购(100万元)等基建工程作为一个分包(包1);然后再把钠灯、射灯器材采购(58万元)作为一个分包(包2),最后把路灯灯杆...
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零售商的基本任务是直接为最终消费者服务,它的职能包括购、销、调、存、加工、拆零、分包、传递信息、提供销售服务等。在地点、时间与服务方面,方便消费者购买,它又是联系生产企业、批发商与消费者的桥梁,在分销途径中具有重要作用。供应链概述 “供应链”的定义为:“围绕核心企业,通过对信息流,...
劳务分包需要提供什么资料
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路贺丽珠: 外包(Outsourcing)是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他(专门)公司完成.外包的范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领外包”.“蓝领外包”指产品制造过程外包;“白领外包”亦称“服务外包”,指技术开...
淮阳县19557676509: 一包两采购是什么意思??
路贺丽珠: 工程项目分包、物资设备采购和对外劳务采购
淮阳县19557676509: 什么是总分包模式和平行分包模式?各有何特点? - ?
路贺丽珠: 总分包模式,指业主只与一个设计总包单位或一个施工总包单位签订合同. 特点 有利于建设工程的组织管理;有利于投资控制;有利于质量控制;有利于工期控制;建设周期较,而且施工招标需要的时间也较长;总包报价可能较高. 平行分包...
淮阳县19557676509: 政府采购合同能怎么分包履行 ?
路贺丽珠: 依据我国相关法律的规定,中标方是可以采取分包的方式履行政府采购合同的,但提前条件是需要采购人的同意,中标人对分包履行合同负责.《中华人民共和国政府采购法》第四十八条经采购人同意,中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同.政府采购合同分包履行的,中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任.
淮阳县19557676509: 分包纠纷风险包括哪些 ?
路贺丽珠: 分包纠纷风险:1、分包方拖欠工资纠纷风险.2、分包方冒用主包方名义对外采购欠账或签订合同纠纷风险.3、分包索赔纠纷风险.4、拖欠劳务费纠纷风险.5、工程安全、质量、变更工程量举报纠纷风险.【法律依据】《建筑法》第十五条,建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务.发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务.不按照合同约定履行义务的,依法承担违约责任.
淮阳县19557676509: 是否可以将部分中标项目分包给他人,分包必须遵守哪些规定? ?
路贺丽珠: 中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目 的部分非主体,非关键性工作项目分包他人完成.中标项目的分包必须遵守以下规定:(1)中标人只能将中标项目的非主体、 非关键性工作分包给具有相应资质条件的单位.(2)分包的工 程必须是招标采购合同约定可以分包的工程,合同中没有约定 的,必须经招标人认可.(3)规定中标项目的主体性,关键性 工作必须由中标人自行完成,不得分包.(4)分包只能进行一 次,接受分包的人不能再次分包.
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路贺丽珠: 总包+特别认可分包模式 这种发包模式的特点是业主方把一个建设工程项目发包给一家资质符合要求的施工单位总包,其项目的主体结构由总包方负责施工;部分重要专业工程及系统设备的采购(或采购+安装)则由业主方特别认可分包,并纳...
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