如何看待科学技术发展与可持续发展的关系

如何看待科学技术与可持续发展的关系~

人类社会发展的历史证明,人类利用知识创造的科学技术是人类生存和发展的重要基础,也是现代人类社会进步的重要支柱。科学技术的重大突破导致了产业技术革命,给社会生产和生活带来巨大的变化。据预测,到21 世纪中叶世界人口将增长到100 亿,而全球经济规模将达到近百万亿美元,是今天的6 倍。如果人类仍然沿袭以往的经济增长方式,这种规模的增长对环境所形成的负荷则是不言而喻的。中国作为一个人口绝对数量仍将继续上升、经济规模不断迅速扩大的发展中国家,在很长时间内,在保护环境与发展经济这两者之间就更是面临着一种两难境地。而在走出这种两难境地的途径中,科技进步或许是最富有希望带来根本性转机的一条道路。今天,人类的生存与发展正日益依赖于科技进步。在人类社会发展过程中,由于多种因素所造成的人口、粮食、能源、资源和环境等问题。必须依靠知识发明的科学技术发展才能逐步得到解决。只有依靠科技进步,大力推进向知识经济迈进的步伐,才能使经济和社会的发展“既满足当代人的需要,又不损害后代人的需要”,即实现可持续发展。
可持续发展观的形成,离不开科学技术的发展,科学技术创造的巨大的社会生产力,使人类可持续发展成为可能。可持续发展观一旦形成,又极大地推动了科学技术的发展。人类已经认识到。为了实现人类社会可持续发展,必须大力发展科学技术,发展高科技产业,把经济的发展建立在知识的生产、传播与分配这一强大的基础上,进而推动经济的发展进入知识经济时代。
科学技术是提高资源利用效率的主要手段,今后随着我国经济总量的增长,资源供给不足的危机将日益严重,对经济的持续增长将构成极大的威胁,所以今后我国只能走节约资源,提高资源利用效率的经济增长道路。我国原材料消耗强度比发达国家普遍高5 —10 倍,如此之大的差距说明,在提高资源的利用率方面我国有很大潜力,在这方面很大程度上取决于对提高资源利用率方面的科学技术。
依靠科学技术减少与控制生态环境污染。减少和控制环境污染是实施可持续发展的关键,利用科学技术建立无废少废的循环性生产工艺,实现生产工艺生态化,依靠新技术,发展可再生性能源;依靠新的科学技术处理和消除污染物;依靠科学技术不断提高解决问题的能力,我们才能在21世纪走好可持续发展道路。

实施可持续发展战略是我国的唯一选择
党的十七大报告指出，要“更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。”可以说,加快实施可持续发展战略，是对我国改革开放30年经济社会发展历史经验的科学总结，是借鉴国外发展的经验教训、立足我国国情作出的科学判断，也是我们深入落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的唯一选择。
对可持续发展战略内涵的基本认识
1.可持续发展战略的提出
早在20世纪60年代，可持续发展的思想就已经开始受到人们的关注，进入70年代后，随着西方发达资本主义国家经济的高速增长，对环境的破坏越来越严重，国际社会对环境和发展的问题也更加重视，并于1972年6月联合国召开了人类历史上第一次“人类与环境会议”。1987年联合国在提出的《我们共同的未来》报告中，对可持续发展的内涵做了比较系统的理论阐述，可持续发展观或可持续发展思想初步形成。1992年6月联合国环境与发展大会提出并通过了全球的可持续发展战略-----《21世纪议程》，并且要求各国根据本国情况，制定各自的可持续发展战略、计划和对策，人类开始跨进了一个绿色的可持续发展的新时代。
在我国，新中国成立以来，特别是改革开放以后，我国的经济社会快速发展，取得了举世瞩目的成就，但也带来了资源、环境、社会等各种问题和矛盾，“两型社会”建设不断受到各级党委政府的重视，可持续发展的理念逐步深入人心。1994年7月，国务院批准了我国第一个国家级可持续发展战略-----《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，1995年党的十四届五中全会提出：“在现代化进程中，必须把实施可持续发展作为一项重大战略”，2003年党的十六届三中全会提出：“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观”，2007年党的十七大又再次强调实施可持续发展战略。由此可见，可持续发展战略已经被确立为党和国家建设有中国特色社会主义的重大指导思想。
2.可持续发展战略的丰富内涵
可持续发展思想从提出到现在不过半个世纪，作为一个新的发展观是应时代的变化、社会经济发展的需要而产生的，它为人类发展指出了一条环境与发展相结合的道路，为保护环境和资源与人类社会协调发展提供了一个创新的思想模式。可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不能以牺牲后代人的利益来满足当代人的利益。它有两个基本点：一是必须满足当代人的需求，否则他们就无法生存；二是今天的发展不能损坏后代人满足其需求的能力，即要将今天的发展和明天的发展统一起来。其实质是把经济发展与节约资源、保护环境紧密联系起来，实现良性循环。
可持续发展突出的仍是发展的主题。发展是第一位的，没有了发展也就谈不上可持续，发展是可持续发展的前提和基础，也是人类生存的权利和基本条件。那种主张停止发展以保护环境的观点是不可取的，也不符合人类发展的基本规律。但是，发展又不仅仅是以追求经济增长为目标，而是要以经济、社会、生态的综合发展为目标，从以物为本位的发展转向以人为本位的发展，从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展。
可持续发展强调的是可持续性。这里讲的可持续至少有三个特征，即生态持续、经济持续和社会持续，它们之间相互关联不可分割。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目标。既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后人的生存和发展构成威胁。它特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对资源和环境有力的经济活动应予鼓励，否则应坚决禁止。
可持续发展是科学发展观的本质属性。传统的发展观，偏重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进步；简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心指标，忽视人文的、资源的、环境的指标；单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。这种观念导致的结果，虽然人类积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价。资源浪费、环境污染、生态破坏越来越多，人们的生活水平和质量并没有随着经济的增长而相应提高，甚至已危及到未来的生存和发展。因此，创新陈旧的发展观念，走可持续发展之路势在必行，也是我们必须面临的严峻课题。
在这种背景下，科学发展观的提出为新时期我国经济社会的发展提供了强大思想武器，指明了前进的方向。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。可持续发展是科学发展观基本内涵的核心要求。所以树立和落实科学发展观就是要使我们的发展真正实现资源和环境与社会经济相协调的可持续发展，也只有坚持以人为本，用科学发展观统一思想、统领工作，才能以最小的资源环境代价谋求经济社会最大程度的发展，走上一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的经济发展之路，实现可持续发展。
实施可持续发展战略，有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一，有利于促进经济发展方式的转变，有利于国民经济持续、健康、稳定发展。


我国当前可持续发展面临的问题


资源问题。总体上讲，我国属于资源总量大国、人均资源“小国”的地位。国土面积960万平方公里，居世界第3位，其中耕地占7%；矿产资源总量占世界的12%，居世界第3位；水资源总量占世界的6.8%，居世界第6位。但就人均水平而言我们又是资源短缺国家，人均矿产资源仅为世界平均水平的58%，居世界第53位，其中人均石油、天然气占有储量仅为世界平均水平的11%和4.5%；人均水资源仅为世界平均水平的25%，局部地区缺水严重；人均耕地面积仅为世界平均水平的40%。在这种情况下，要保证经济社会的持续快速增长面临的资源压力是很大的，既有资源需求压力，又有资源供给压力，更有降低资源消耗的压力。特别是我国正进入工业化中期阶段，还承担着到2020年全面实现建设小康社会的重要任务，这个阶段又是资源需求量上升最快的时期，更加剧了资源短缺的矛盾。显然，解决好资源问题已经成为当前的重要课题。
环境问题。我国环境有两大突出特点：一是环境容量有限，二是生态环境十分脆弱。主要表现为环境污染严重，生态环境总体恶化趋势尚未得到根本扭转。二氧化硫排放量居世界第一位，二氧化碳排放量居世界第二位，有机污水排放量相当于美国、日本和印度排放量的总和，单位GDP污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍。生态环境恶化，水土流失严重，生物多样性锐减，生态安全受到严重影响。
经济问题。主要表现为生产方式粗放，三次产业发展不协调，城乡差距、地区差距未得到根本改善，产业和工业组织结构矛盾突出，经济与社会不和谐，等等。建国60年来，我国GDP增长了十多倍，但矿产资源消耗增长了40多倍，2006年我国GDP总量占世界的5.5%，但能源消耗占世界的15%，钢材消耗和水泥消耗分别占世界的30%和54%。从单位产品实物量能耗、物耗水平看，与发达国家差距明显。矿产资源回收率仅为30%，低于发达国家20个百分点。可以说，总体上我国的经济增长方式远未实现全局性、根本性的转变，这种粗放型的经济增长必然带来资源和环境的沉重代价。
人口问题。虽然经过多年的艰苦努力，我国人口增长过快的势头得到遏制，但人口众多仍给发展带来了沉重的负担。人既是生产者，又是消费者，适度增长可以给社会带来充足的劳动力资源，但过度增长，尤其是低素质人口的过快增长，会造成一系列社会问题。我国现在人口总量已达到13亿，预计2030年将达到15亿，以后将逐步减少，但老龄化问题将更加突出。这些都将给我国的发展带来沉重的压力。
此外，还有“三农”问题、城市化问题、社会保障问题、教育卫生问题，等等。这些问题，都是我们实施可持续发展战略所不可忽视，必须逐步加以解决的问题。


实施可持续发展战略的具体措施


必须加快发展理念的转变。必须清醒地看到，我国当前存在的资源、环境、经济、人口等问题已经成为经济社会持续健康发展的重要制约因素。不下大力气解决好这些问题，就不可能实现可持续发展战略，不可能全面实现建设小康社会的奋斗目标，更不可能贯彻好、落实好科学发展观。因此，转变发展理念，破除以物为本、片面追求GDP增长的陈旧发展观，尽快实现向以人为本、全面协调可持续的科学发展观转变，是摆在我们面前的首要任务，也是衡量我们工作成效的重要标准。
必须加快发展方式的转变。传统的发展方式包括经济增长方式和生活消费方式都具有明显的破坏性，一方面实现了生产进步、人民生活水平的改善，另一方面又付出了沉重的资源环境代价。转变发展方式要在正确的发展理念指导下，选择正确的发展道路，创新科学的发展模式，实质上是解决如何科学发展的问题。在增长方式上，要由粗放型的经济增长向集约型的经济增长转变，由高投入、高消耗、高排放、低效益向低投入、低消耗、低排放、优结构、高效益的增长方式转变。在消费方式上，要由奢侈型的消费方式向绿色消费方式转变。在经济结构上，要注重需求结构调整，实现投资、消费、出口协调拉动经济增长；要注重优化产业结构，实现一、二、三产业协调发展；要注重资源的有效利用，大力开发再生资源，尽快形成循环经济形态。
必须加快发展机制的完善。必须处理好经济发展、资源利用与环境保护三者之间的关系，解决好资源有限和环境容量对经济发展的制约。当务之急是建立能够反映市场供求关系、稀缺程度以及环境治理等外部成本的资源类产品价格形成机制。要完善自然资源有偿使用制度，加快用水、用地、用电和排污交易制度建设，使利益相关者和受影响者共同分担由于资源开采所带来的影响。要全面实施主要污染物排放总量控制，完善污染物和废弃物有偿排放制度、污染排放权交易制度。要加快构建生态补偿机制，体现谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复、谁收益谁付费的生态保护原则，共同维护人人共享的生态环境。
必须加快创新能力的提升。提高自主创新能力，是实现经济发展方式根本转变的中心性环节，也是实现可持续发展的前提和基础。就经济发展而言，当前所存在的问题是任何一个国家发展过程中都必须要经历的，也是必须要通过不断的创新加以解决的，包括技术创新、结构创新和制度创新。技术创新带来的是技术进步，可以推动技术和产品升级，降低成本，提高经济效率，进而改变要素资源投入结构，实现由主要依靠资金和自然资源支撑经济增长向依靠人力资本和技术进步支撑转变。结构创新可以使产业结构、工业结构、所有制结构优化升级，推动经济不断增长。制度创新是技术创新和结构创新的重要保证，也是实现可持续发展的必然要求，通过建立有效的制度可以更加合理的配置资源，使人们的自主创新权利得到有效保障，创新动力得到加强，创新活力不断迸发。只有不断提升创新能力，才能使可持续发展战略的各项政策落到实处。
此外，还要进一步创新社会主义市场经济体制，完善以市场为导向配置资源的体制机制。要进一步创新服务型政府规范运行的机制，完善规范政府职能的制度体系，推动政府职能转变，提高行政效率。要进一步创新可持续发展的评价考核机制，包括完善资源环境影响的评价指标体系、符合科学发展要求的干部绩效考评制度和可持续发展的监督制约机制。

从某种程度上讲，人类社会的发展史是一部科技进步史。从农业文 明到工业文明乃至现代文明的历史轨迹，可以清楚地看到，科技进步是 推动经济社会发展的主导力量，实现可持续发展的关键是科学技术。《 中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲 要》明确提出了对国家前途和命运具有深远影响的两大战略：一是科教 兴国战略，二是可持续发展战略。这两大战略之间并不是孤立的，而是 高度相关的。本文试图回答科学技术在可持续发展中的地位与作用，并 就实现可持续发展的科技政策作了初步探讨。 一 科学技术在可持续发展中的地位 （一）科学与技术的内涵 根据《辞海》的解释，科学是关于自然、社会和思维的知识体系。 科学的任务是揭示事物发展的客观规律，探求客观真理。而技术则泛指 根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能 。[1] 根据上述定义我们可以看出，科学是一种“纯”知识。所谓“纯” 指的是这种知识一般不考虑直接的生产应用，不能直接用于生产，特别 是不解决如何把生产要素投入转化为产出的问题。而技术则是人类在生 产实践中应用的知识，是关于如何把生产要素投入转化为产出的知识。 可见，科学是人类认识世界的手段，技术是人类改造世界的手段。在英 文中，人们常把科学称作“Know—what”，把技术称作“Know—how” ，也就是说，科学要回答的是“怎么回事”，而技术要回答的是“怎么 做”。因此，科学和技术的根本区别在于，技术具有在生产实践中的“ 应用性”，科学则没有。 但是，科学与技术是两个既有本质差别又有内在联系的概念。在现 代，随着科学技术化和技术科学化的趋势日益加强，科学和技术已成为 一个有机的整体，所以常常使用“科学技术”这一复合名词。 （二）可持续发展的内涵 “可持续发展”的权威定义是1978年世界环境与发展委员会在《我 们共同的未来》中提出的。可持续发展就是“既满足当代人的需要，又 不对后代满足其需要的能力构成危害的发展。”[2] 联合国国际经济和社会事务部环境统计处主任彼德•巴特姆斯于19 89年10月写了《可持续发展概念模式》一文。该文分析了限制可持续发 展的三个因素：一是自然资源供给能力的削弱；二是处理（或吸收）废 物和污染物质的功能的削弱；三是环境的代价和受益分配不公。[3] 巴特姆斯的分析实际也告诉我们，可持续发展的目标可以概括为三 个：经济目标、社会目标和环境目标。经济目标就是要求维持自然资源 的供应，实现经济的适度发展和效率。社会目标就是要求维持对自然资 源和环境服务的公平分配，包括代内的公平（国内的公平与国际的公平 ）和代际的公平。环境目标就是要求维持适度的环境质量和环境服务， 增强环境对污染物质的吸收能力。 上述三个目标之间是相互制约、对立统一的关系。可用图1 表示它 们之间的关系。 （附图 ） 可持续发展目标的实现，必须是经济、社会和环境的协调发展。因 此，有的学者将可持续发展表述为下列等式：[4] 可持续发展＝经济适度发展＋保护生态稳定＋促进社会平等 与上述目标相对应，评价一个社会的可持续发展程度，也应采取包 括经济指标、社会指标和环境指标在内的综合指标。 （三）科学技术在可持续发展中的地位 科学技术已经渗透在人们生产和生活的方方面面。制约可持续发展 的因素很多，但归根到底，关键的制约因素是科学技术。科学技术不仅 影响到经济发展，它还影响到社会的发展与环境发展。因此，科学技术 在可持续发展中居于核心地位。这种核心地位可用图2加以表示。 （附图 ） 图2表明，经济目标与社会目标之间、社会目标与环境目标之间、 环境目标与经济目标之间、经济目标与科学技术之间、社会目标与科学 技术之间、环境目标与科学技术之间都是双向的关系。前三个关系反映 的是可持续发展的协调性，后三个关系主要体现科学技术在可持发展中 的作用及制约因素。 二 科学技术在可持续发展中的作用 可持续发展是一个系统的发展。在这个系统中主要应考察的因素有 经济、人口、资源、环境等。科学技术的作用也就是它如何作用于这些 因素上，它起到怎样的功能。 （一）技术进步与经济增长 所谓技术进步是指：（a ）给以同量的投入可能生产更多的产出（ 或相同，用较少的一种或多种投入量得到同量的产出）；或（b ）现有 产品质量已经改进；或（c）生产出了全新的产品。[5] 通俗地讲，技术进步就是科学技术和组织管理方面的改进，技术进 步使劳动力和资本的效率提高。这就是说，技术进步使资本和劳动这两 种生产要素任一给定投入量所生产的产品数量比以前增加，或者说，生 产等量产品所需要的投入量比以前减少。如图3所示，[6]技术进步使劳 均生产函数f[,0]向上移动到f[,1]。 （附图 ） 图3表明，由于技术进步，即使资本／劳动比率（K／L ）保持不变 （如k[,1]），劳均产出（Y／L）也能不断增加（从A点上升到B点）。 或者，由于技术进步，要获得同样的劳均产出（如y）， 资本／劳动比 率可由k[,1]减少到k[,2]。 如果从经济发展的动态过程来看，科学技术的进步，提高了资源配 置的效率，从而使生产可能性边界向外扩展。如图4所示。 经济发展是靠要素投入（资源投入）和广义的技术进步（包括一切 非资源因素所起的作用）推动的。从理论上说，要素投入量的增长是有 限的，而技术进步可以是无限的。所以在面临资源约束的情况下，必须 从粗放型增长方式转化为集约型增长方式，提高产品的科技含量，以保 证国民经济的持续增长。 （附图 ） （二）科学技术与人口问题 人口问题主要是两个方面：一是人口数量；二是人口质量。这两个 方面都与科学技术密切相关。 人口数量过大，人口急剧增长不仅造成对各种自然资源的压力，而 且也造成对环境的压力。对于前者，正如著名人口经济学家马尔萨斯所 说的：“人口增殖力，比土地生产人类生活资料力，是无限地较为巨大 。人口，在无所妨碍时，以几何级数率增加。生活资料，只以算术级数 率增加。略有数学知识的人，就会知道，与后一种力比较，前一种力量 是怎样巨大。”[7]这就是说， 人口必然地为生活资料所限制，要实现 人类社会的可持续发展，合理的结论便是：人口增殖必须同人类生活所 必须的生活资料的增加保持平衡。作为对策的重要方面就是控制人口数 量。而控制人口数量要以科技进步为前提。 人口剧增对环境的压力的描述的极端典型是罗马俱乐部的报告《增 长的极限》。这个报告的主要论点是：人类社会的增长由五种相互影响 、相互制约的发展趋势构成。这五种趋势是：①加速发展的工业化；② 人口剧增；③粮食短缺和普遍营养不良；④不可再生资源枯竭；⑤生态 环境的日益恶化。它们的增长都是呈指数型的。人口的增多和人均生活 水平的提高，需要更多的粮食和工业产品，从而耕地的需要量和工业生 产量也以指数增长。由于工业的发展，不可再生资源消耗量越来越大， 排入环境的污染物质越来越多。污染是人口和工业双重作用的产物，因 此其增长速度比后两者更快。地球的有限性使这五种趋势的增长都有一 定的极限，如超过这一极限，后果很可能是：人类社会无可挽救地突然 瓦解。[8]。 《增长的极限》的结论是悲观的，幸好他们所考察的模型没有充分 考虑人类智慧的无穷力量，即科技进步的力量。如果考虑科技进步这一 因素，也许就能变悲观为乐观，人类仍有希望找到“生存的篮图”。 人口质量与科学技术的关系一方面表现在如何通过技术进步保证优 生优育，但更重要的是反映在如何通过大力发展教育事业，用现代科技 知识武装人，提高劳动者素质。科学技术在可持续发展中的核心作用是 通过生产力中最活跃的因素——人的作用而实现的。劳动力的素质至少 应包括劳动者的受教育程度和应付技术变革的能力。而这两个因素都与 科学技术密切相关。这是因为，现代的生产技术主要是由掌握了先进的 科学技术知识的劳动者创造出来的。生产技术的进一步发展也有赖于从 事科学技术和生产活动的劳动者对更新、更高层次的科学技术的探索和 掌握。在现代社会，接受教育已成为获得对新技术进行探索和创造所必 需的科学技术知识的主要途径和必要手段。而且，应付技术变革的能力 ，也有赖于接受教育和培训。因此，在可持续发展中，人口是中心，教 育是基础，科技是关键。 （三）科学技术与资源利用 资源一词有广义和狭义之分。广义的资源概念，是指自然界及人类 社会中一切为人类有用的资财，它包括自然资源和社会资源。社会资源 包括人力资源和非人力资源，自然资源又可细分为实物资源和环境资源 。这里所指的资源是指最狭义的资源概念——实物资源，它包括生物资 源、土地资源、水资源和矿产资源等。[9] 相对于人类对资源的无限需求而言，资源的供给是受到严重的限制 的，主要包括资源数量的限制、质量的限制、时间的限制、空间的限制 、结构的限制、资金的限制和环境容量的限制等。[10]除了上述因素外 ，还有一个关键的因素就是科学技术。科技进步可以使上述限制不受限 制。科学技术的作用表现在两个方面，一方面，科技进步可使几年前人 们还难以想象其利用价值的自然物成为今天宝贵的资源，这为人类突破 资源供给的限制带来了希望。另一方面，科技进步可以提高资源的利用 效率。我国的资源状况决定了我们的经济不能走高耗、浪费、粗放经营 的发展道路，而必须选择低耗、节约、精细经营的发展道路，其核心是 建立一个资源节约型的国民经济体系。 （四）科学技术与环境保护 科学技术对环境的影响，存在着两种截然不同的倾向。一种倾向是 科技悲观论，认为生态环境破坏、世界性的环境污染问题是科技进步带 来的负效应；生态危机是“技术圈”对“生物圈”的冲击，新的科学技 术会毁坏地球，危害人类生存。另一种倾向是技术主义，认为一切环境 问题只要有科学技术就能彻底解决。两种倾向各执一端。笔者认为，既 不能低估科学技术在环境保护中的作用，又不能忽视科学技术本身也要 受到其他因素的制约，全面认识科学技术与环境问题的关系应从如下几 个方面加以考察： 1.环境问题的根源是科学技术落后。首先，科学技术落后是自然生 态破坏的内在机制。事实表明，落后的科技水平导致落后的生产技术和 生产方式，使自然资源过度消耗，生态环境遭受破坏。其次，科学技术 落后是环境污染的重要原因。生产技术水平高，资源能源的利用率就高 ，排放到环境中的污染物数量相对就少；反之，生产技术水平低，资源 能源的利用率就低，排放到环境中的污染物数量自然就多。最后，科学 技术落后是环境经济决策失误的直接症结。 2.环境保护必须依靠科技进步。这是因为，第一，科学技术在认识 环境污染方面已经作出了重大贡献。没有环境化学和分析化学的产生， 就不可能很好地认识环境污染物中有害物质的浓度及影响。没有近代生 态学的诞生，就不能深刻认识生态破坏的危害。人们将环境问题提到战 略高度加以重视，应归功于科学技术的发展。第二，科学技术在治理环 境污染方面具有重要作用。如生物工程技术、膜分离技术、高梯度磁分 离技术、遥感技术、核技术、活性炭技术等新技术在环境保护中的广泛 运用，为环境问题的解决提供了有效的途径。第三，依靠科技进步解决 环境问题有着巨大的潜力。我国目前资源利用率不高，能源浪费严重。 在这种情况下，依靠科技进步，通过技术改造，在提高经济效益的同时 减少污染物的排放和对资源能源的消耗，有着巨大的潜力。 3.依靠科技进步解决环境问题的基本途径。第一，大力研究、引进 、开发、推广环境保护科学技术。这包括：加强无废、少废、节能、节 水的新技术、新工艺、新设备的研究、引进和推广；开发符合国情的污 染治理技术和生态破坏恢复技术；加强资源综合利用技术的研究和推广 ；加强环境管理科学化、现代化的研究；加强全球环境问题研究和国际 环境保护科技合作。第二，努力发展环境保护产业。环境保护产业是一 个新兴的产业，它是环保行动的必然产物。发展环保产业，是依靠科技 进步解决环境问题的基本手段之一。 （五）科学技术与社会发展 科学技术不仅对人类的物质文明和经济发展具有巨大的推动作用， 而且对人类的精神文明和社会发展也具有巨大的促进作用。 1.科学技术是推动社会进步的变革力量。人类社会的每一次科技进 步都推动了社会的文明进步，社会的文明程度与科技水平成正比。科学 技术可以帮助实现正确的领导和管理，影响着社会的政治生活。科学技 术进步可以引起社会结构的变化，促进人们社会关系的调整。科技进步 可以使人们从繁重的家务劳动中解脱出来，有更多的时间和精力从事学 习休闲，使生活更丰富。 2.科学技术是精神文明的重要组成部分。作为精神文明的科学技术 主要包括三个方面：科技思想、科技精神和科技认识论。[11]科技思想 是科学技术的理论精华，它不仅改变着人的价值观，而且直接和间接地 决定着人类的理想和信仰。哥白尼的日心说，不仅把科学技术从中世纪 作为神学的奴婢状态中解放出来，而且掀开了近代文明的第一页，导致 了人类思想的大解放。科技精神是与神学和迷信根本对立的，它是从无 数科学技术实践中抽象出来的精神文明。科技精神的核心是在科学技术 活动中无禁区、无偶象、无顶峰，永远倾听实践的呼声。正是这种伟大 的科技精神，才使人类揭开了一个又一个真理，使人类不断进步和发展 。科技认识论决定着人们的思维方式，在精神文明中具有根本的意义。 人类的认识论固然是哲学的基本命题，但与科技进步有着密切的关系。 生物进化论使人类认识发生了质变：从静态地孤立地认识事物变革为动 态地联系地认识事物，这种转变成为马克思主义哲学诞生的前提。 （六）科学技术的消极作用 前述可见，科学技术对经济发展、社会发展、环境发展都具有重大 的推动作用，但这并不意味着科学技术的作用是完美无缺的。科学技术 的消极作用主要表现在以下几个方面： 1.对科学技术不加节制地滥用，可能会导致灾难性的后果。最突出 的就是军事科学技术的进步，可能被独裁者与野心家利用它发动侵略战 争，造成战争的惨祸。随着先进的科学技术运用用于武器制造，可以生 产出威力无比的杀人工具。从这个角度看，越先进的科学技术，对人们 的威胁也越大。 2.科学技术的盲目发展，可能会导致一系列的社会问题。例如人工 干预人类繁殖过程（试管婴儿、借宫生育等）、人工干预人类生命过程 （器官移植、安乐死等）等都会对社会伦理造成混乱。 3.科学技术的发展必然产出它的附属物。从近200 年来已发生过的 三次工业革命看，每一次革命都给生态环境带来更严重的冲击和破坏。 环境污染、生态失调、资源枯竭都是工业革命的副产品，它们已严重威 胁人类的生存。 4.科技发展后果的不确定性。例如计算机技术的高速发展是否会导 致人脑的退化？能帮助人类解决粮食危机、人口危机、环境危机、资源 危机的生物工程技术，是不是一个会给人类带来灭顶之灾的“潘多拉盒 子”？ 三 实现可持续发展的科技政策 （一）科学与技术的物品属性 经济学家将所有物品划分为公共物品和私人物品。按照萨缪尔逊和 诺德豪斯的定义：“如果一种物品能够加以分割因而每一部分能够分别 按竞争价标卖给不同的个人，而且对其他人没有产生外部效果的话，那 么这种物品就是私人物品。”[12]由此就不难推出公共物品的定义。笔 者认为，公共物品具有非排他性、强制性、无偿性和不可分割性等特征 ，私人物品具有排他性、非强制性、有偿性和可分割性等特征。[13] 科学技术作为一种特殊的物品具有什么物品属性呢？一般认为，科 学是一种公共物品，技术的一部分是公共物品，另一部分是私人物品。 科学之所以是一种公共物品是由科学界的惯例决定的。在科学界， 一位科学家一旦获得了某项发现，他总是希望把有关的信息尽可能快和 尽可能广泛地传播开去，以便使该领域内尽可能多的科学家尽可能早地 获得这种信息。科学上只承认“冠军”，而没有“亚军”和“季军”， 因此，科学成果的抢先发表就尤为重要。而科学知识一旦公诸于世，就 成了一种公共物品。因为对于业已公开了的科学知识，任何人都可以免 费地“享用”。 技术要稍微复杂一些。为便于说明问题，技术可以分为专门技术和 一般技术。[14]专门技术指的是解决某个具体问题的一组专门办法，人 们只有应用这种知识才能有效地达到具体的目标；这种知识常常与一种 具体的产品、工艺或材料直接有关。一般技术则是对某一类具有某种相 似特性的专门技术的概括，在形式上表现为对某一类专门技术的创造有 着普遍指导意义的一系列原则、原理和规范。因此，一般技术基本上属 于公共物品，专门技术基本上属于私人物品。对于新的专门技术的生产 者，一旦获得某种新的专门技术，他主要考虑的不是把它传播开去，而 是考虑如何有效地加以保密，或者在保密的情况下加以利用，以便获得 超额利润。专门技术在一定条件下也可以转化为公共物品，例如，受专 利保护的专门技术属于私人物品，而专利期满后的专门技术则转化为公 共物品。 （二）政府制定科技政策的理论依据[15] 1.科技成果的非排他性。正如前一部分所分析的，由于科学技术是 一种公共物品，公共物品在消费上具有非排他性，因此，科学研究和开 发是一个存在“市场失灵”问题的特殊领域。若不对科技成果进行保护 ，这些成果就可能会被广泛传播和应用，无法保证发明者独占其成果所 产生的利益，这种状况会导致无人愿意从事科学研究和技术开发活动， 所以政府要对科技市场进行干预。政府解决这个问题的方式是制定专利 法，使研究和开发者能够充分享受其收益。 2.一些科技研究和开发耗资大、风险大，私人资本不愿意投向这些 研究部门，但这些研究具有广泛和深远的社会价值，需要政府以某种方 式或给以资助或提供担保，使其得以进行。 3.一些科技开发成果具有明显的规模经济效果，这种情况对政府提 出两方面的要求：一方面，由私人部门开发的一些消耗巨资、规模效益 显著的科技成果，政府应通过适当的政策诱导或提供较多的需求，使这 些成果能够发挥明显的效果；另一方面，为了促进这类成果尽快得到大 规模的应用，政府可以参与组织和资助这类研究活动，使这些成果成为 公共物品，在大范围内加以推广应用。 （三）实现可持续发展的科技政策导向 1.科技发明政策。进一步完善专利制度，保护发明者的权益，促使 更多的人从事科技发明和制作。 2.技术创新政策。鼓励企业积极从事技术创新、技术推广、技术改 造、技术应用，从税收、信贷等方面给以保护。 3.技术引进政策。稳妥地组织引进适合本国国情的科技成果，严防 高污染技术、设备的进口。 4.科技教育政策。组织兴办教育，增强公民科技意识、人口意识、 资源意识、环境意识，使可持续发展成为全体公民的自觉行动。 5.环境技术政策。加强环境科学的资金投入，促进环保技术的开发 与转让，积极发展环保产业。 6.科技立法政策。以法律的形式保证一切有利于可持续发展的行为 ，禁止违背可持续发展原则的行为。 7.政府科技行为。组织重大科技攻关项目，努力扩大人类生存空间 。

前者是根据我国国情来讲
后者是强调以人为本，稳定和谐的发展
两者之间，后者是建立在前者之上的，也就是说，在可持续发展的前提下，才能促进科学技术的发展！

怎么这么长啊！都不想看了！

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南雄市13376646042： 如何看待科学技术与可持续发展的关系 - ？
余容迈力：[答案] 科学技术在本质上是一种方法, 而可持续发展是一种观念,一种理论. 所以,科学技术与可持续发展的关系是前者为后者提供了现实的基础和工具,但后者的实现在本质上和前者无关.

南雄市13376646042： 科学技术的利弊 - ？
余容迈力： 科学技术既有利又有弊.科学技术改变了人们的生活方式,但也带来了很多问题 如环境污染 资源短缺 过度利用自然等一系列灾害 .我们要合理利用科学技术,求得与自然的和谐发展、可持续发展.

南雄市13376646042： 科技与社会经济可持续发展的辩证关系 - ？
余容迈力： 科技给我们生活带来方便,而可持续发展给了我们期望,因为这样的发展是可以接受的,是需要我们珍惜的方式,社会要走向合理的趋势就是如此的哦

南雄市13376646042： 科学发展观与可持续发展的理解 - ？
余容迈力： 1.理解科学发展观: 内容:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展,促进经济社会和人的全面发展 剖析: 1. 以人为本:以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民日益增长的物质文化需要...

南雄市13376646042： 科学发展与可持续发展有何区别? - ？
余容迈力：[答案] 个人理解这两不是同一概念性的东西,区别也是很明显,首先科学发展就是采用科学的手段对某个事物或者某个领域或者多个领域进行发展,但是这个发展可能有时效性的.而可持续发展则发展的前景良好,可以持续相当长的时间,促...

南雄市13376646042： 请谈谈科学技术对经济社会发展的重要性 - ？
余容迈力： 科学是第一生产力,科学技术可以为我们找到新的、更多的资源与能源;科学技术可以提高我们的生活质量,科学技术可以保持我们的经济社会可持续发展,科学技术可以提高生产效率;科学技术可以让我们的环境更好

南雄市13376646042： 论述科学技术是第一生产力,科学技术在社会发展中的作用,结合十六大专题报告精神,谈谈你对可持续发展观点的认识. - ？
余容迈力： 可持续发展就是既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力的发展. 纵观科技发展的轨迹,它的每一次重大突破,都会引起经济的深刻变革和人类社会的巨大进步.当今世界,科学技术日益渗透到经济发展,社会进步和人类生活的各个领域,成为生产力中最活跃的因素,科学技术是第一生产力.未来科学技术的发展,必将对人类社会的发展产生更加深刻的影响.

南雄市13376646042： 如何正确看待科技发展观 - ？
余容迈力： 科学发展观的含义:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论.用科学发展观指导实践:1、 坚持用科学发展观统一认识、统一思想、统一行动;2、要不断加深对科学发展观的理解.

南雄市13376646042： 你是怎样认识可持续发展的? - ？
余容迈力：[答案] 人类在向自然界索取、创造富裕生活的同时,不能以牺牲人类自身生存环境作为代价.为了人类自身,为了子孙后代的生存,通过许许多多的曲折和磨难,人类终于从环境与发展相对立的观念中醒悟过来,认识到两者协调统一的可能性、终于认识到...

南雄市13376646042： 怎样理解科学发展观是可持续的发展观? ？
余容迈力： 实现可持续发展,是科学发展观的重要体现.可持续发展,就是要在发展经济的同时,充分考虑环境、资源和生态的承受能力,保持人与自然的和谐发展,实现自然资源永...