贯彻民主集中制是一个关系党和国家命运的问题,应从那几个方面努力?

作者&投稿:职俘 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
贯彻执行民主集中制方面存在的问题~

1、发扬民主不充分。一是只要集中不要民主。个别领导摆位不正,把个凌驾于组织之上,搞"一言堂"。二是民主程序形式化。有的领导班子在一些无关紧要的问题上广泛发扬民主,在大事、要事上一人说了算;有的班子虽然对重大事项召开常委会(或党委会)集体讨论,却会前做决定,民主讨论只表决不决策,走过场。"集体讨论,书记拍板"、"书记谈意向,委员齐响应"等违反民主集中制的做法仍然存在。三是《地方委员会工作条例》贯彻不到位,存在用书记个人意志指导常委会民主生活,用常委会的决定指导全委会,用党委会的决定指导党员代表大会现象,根本上颠倒了书记与常委会、常委会与全委会、全委会与党代会的关系。
2、正确集中不得力。一是不能正确集中。有的主要领导分析、判断、综合驾驭能力不足,对集体讨论意见不能及时进行决断;有的怕影响团结,对班子成员中出现的不同意见,犹柔寡断,不敢集中,不善集中,造成议而不决。二是集体决定执行不力。个别班子成员缺乏全局观念,对班子整体决定存在不同意见时,抵触情绪大,工作不尽心尽力。个别班子软弱涣散,内耗严重,形不成整体合力。
  造成当前民主集中制原则贯彻不力,执行走样的主要原因是,各别领导干部和领导班子对新的历史条件下要不要坚持民主集中制,如何坚持民主集中制认识模糊,缺乏对民主集中制重要意义和深刻内涵的全面认识和正确把握。此外,民主集中制方面的具体制度不完善,缺乏强有力的监督保障机制,也是影响民主集中制原则实施的重要因素。

新民主主义革命时期党的建设取得许多成功经验,解决了在一个半殖民地半封建的中国,在无产阶级人数很少,而且战斗力很强,农民和其他小资产阶级群众占大多数的社会历史条件下,如何建设一个广大群众性的、马克思列宁主义的无产阶级政党的重大问题,以独创性的理论丰富和发展了马克思列宁主义的建党学说。   
始终把思想建设放在首位。从思想上建党,就是用马克思主义教育党员,以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。中国共产党的思想建设最根本任务是解决党员在思想上入党的问题;思想建设的主要内容是加强马克思主义理论教育和党的基本知识教育。  
密切联系党的政治路线进行党的建设。从政治上建党,就是运用马克思列宁主义原理,结合本国实际制定出党在一定历史时期的正确路线、方针和政策,并教育党员坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,在政治上和党中央保持高度一致。正确的政治路线确定之后,党的建设的根本任务,就是要对全党进行政治路线的教育,用党的政治路线统一全党的思想和行动。   
坚持和健全党的民主集中制。从组织上建党,就是要坚持民主集中制的原则和严格的组织纪律,把党建设成为坚强的无产阶级政党。民主集中制是无产阶级政党的根本的组织原则。只有坚持民主集中制,才能保证党在思想上的统一和组织上的巩固与发展。 民主集中制包含民主和集中两个方面,是辩证统一的关系。民主,就是指党员在党内当家作主的权利。集中,是党员民主权利的升华,是民主基础上的集中,只有实现民主,才能实现真正的集中,没有民主就没有集中。党的民主集中制要求在高度民主的基础上实现党的意志统一和行动统一。每个党员和党的各级组织都必须受党章和党的纪律的约束,必须无条件地执行党的决议。党的集中制是建立在民主的基础上的,不是离开民主的个人专制主义。   
切实加强党的作风建设。从作风上建党,就是保持和发扬党的优良传统和作风。 理论和实践相结合的作风,就是一切从实践出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理的作风。这是共产党人在认识和改造客观世界问题上,在对待马克思主义理论问题上应具有的基本作风,是党的辩证唯物主义的思想路线。这一作风实质上还是对待马克思主义的态度问题。同人民群众紧密地联系在一起的作风,要求共产党人必须以正确的态度对待群众,用正确的方法领导群众,全心全意为人民服务,一刻也不脱离群众,一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发,懂得向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。实行从群众中来,到群众中去的工作方法。时刻关心群众生活,尊重群众的首创精神。自我批评的作风,就是克服党自身的缺点,修正错误,抵制

(一)正确处理好民主与集中的关系,这是发挥支队党委核心领导作用的前提。重点是从以下四个方面下功夫:一是要在增强民主集中制的观念上下功夫。观念决定思想高度。要加强班子建设,就必须牢固树立民主集中制的观念。这一点对于党委书记来说尤为重要。民主集中制的观念不是与生俱来的,而是在长期工作和学习中累积而成的一种综合素质,它既可以从侧面反映一名领导者的知识层面和思想境界,也可以看出领导者的领导艺术和领导水平。2006年是“基层基础建设年”、“素质提高年”,因此,加强学习,提高素质,不断增强民主集中制的观念,既是党委班子建设的需要,也是搞好“三基”工程建设和提高领导干部整体素质的具体要求。二是要在规范领导班子科学决策上下功夫。重点是要规范决策的范围、决策的程序和领导干部个人决策行为。特别是党委书记,必须带头遵守党委议事规则和议事程序,在领导班子在作出决策之前,一定要充分发扬民主,听取各方面意见,在广泛民主基础上,按照议事的程序,进行正确集中,并作出科学决策;要坚持党委会集体讨论“末位”发言制,防止事先“吹风”“定调”,确保决策民主。三是要在完善民主集中制机制上下功夫。要努力探索广开言路的党内民主机制,营造充分发扬民主的氛围,做到“知无不言、言无不尽”;要健全党内生活机制,尤其要完善党委班子民主生活会制度,发扬党内批评与自我批评的优良传统和作风;要建立健全民主决策制度、民主议事制度、请示汇报制度等,靠制度保证来建设一个好的领导班子。四是要在提高党委班子议事能力上下功夫。党委班子在研究讨论问题时,既要坚持少数服从多数,也要善于听取和吸收少数人的意见。特别是要讲究“集中”的艺术,适时地进行集中,注意把握好“火候”和“时机”。如委员态度明朗,议题说清议透;绝大多数委员意见一致或基本一致,没有多大分歧;大家的意见正确、科学,符合上级指示精神和部队实际等,一般具备了这些必要条件,就可以拍板决策。

(二)正确处理好正副书记之间的关系,这是发挥支队党委核心领导作用的关键。支队党委正副书记实际上是支队的军政“一把手”,如果正副书记“各吹各的号,各弹各的调”,不能很好地配合,贯彻民主集中制就无从谈起。因此,正确处理好正副书记之间的关系,首先就是要搞好军政主官的团结配合问题。没有团结就没有配合,党委就好象一盘散沙,根本谈不上什么凝聚力或者战斗力。然而,支队军政主官团结的问题,历来都是班子建设的关键,也不太容易处理。茂名支队在这方面也是有过经验和教训的。2004年茂名支队新班子成立之后,本人担任支队党委书记和支队长,和支队党委副书记、政治委员都注意摆正自己的位置,自觉维护党委的集体领导和精诚团结,正确处理好正副书记之间的关系,正确看待进入角色与超越角色的关系,正确看待主角与配角的关系,正确看待军政主官、班子成员以及上下级之间的关系。近两年来,茂名支队写匿名信乱告状、乱投诉的现象基本绝迹,部队风气有了明显的改善。特别是支队党委以及全市消防官兵都能同心同德干事业,一心一意谋发展,开创了部队建设和消防事业的新局面,连续两年被省总队评为实施“161”工程先进支队。事实证明,团结就是力量,团结才能干大事。其次,正确处理好正副书记之间的关系,还要做到“三个明确”和“三个互相”:一是要明确正副书记是搭挡的合作,不是对手的竞争,要多相互信任,少相互猜疑;二是要明确正副书记是工作上的分工,不是权力上的分配,工作中要互相支持,不能相互拆台;三是要明确正副书记在党内是平等的关系,是一个战壕里的战友,不是一座山上的两只老虎,感情上要互相沟通,不能相互冷淡。特别是在工作中,正、副书记要注重多培养感情,多沟通、多交流,珍惜共事的友谊,谋求达到“在位是战友,离开是朋友,共事时间有限,友谊地久天长”的境界,从而创造和优化贯彻民主集中制的良好环境。

(三)正确处理好集体领导与分工负责的关系,这是发挥支队党委核心领导作用的保证。集体领导与个人分工负责,两者不可偏废。要正确处理分工负责与集体领导的关系,必须要真正按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字原则决策办事,重点是要防止“三种现象”:一是要防止书记“一言堂”。前几年,在消防部队个别支队级党委存在一种错误观念:不管是支队长还是政委,往往是谁任书记,谁就被认为是“一把手”。其实,支队长不是“一把手”,政治委员也不是“二把手”,但是在实际工作中,有的党委书记还是自觉不自觉地将行政“一把手”概念带入党内,缺乏平等待人的意识,主观上产生了要求其他委员服从自己意志的想法。这种现象实际上是削弱了集体领导能力,破坏了民主气氛,是一种党内作风不纯的表现。二是要防止分工导致分家。主要是防止党委成员之间各自为政,只对自己分管的工作负责,没有对首长及对党委负责。三是要防止个人不敢负责。要防止在研究讨论问题时“随大流”,怕得罪人,处处小心奕奕,缩手缩脚,有意见不敢提,遇到矛盾就回避推诿,遇到困难绕道走,碰到棘手问题推给党委处理,个人不愿负责或不敢负责的现象。要努力在全局上下形成一个团结战斗、相互支持、协调共进的良好环境和氛围。

政治,经济,文化三个方面同时贯彻落实


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