国家众创空间备案暂行规定最新国家众创空间备案暂行规定

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国家级众创空间认定管理办法？

众创空间认定和管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）、《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）和《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（渝委办发〔2015〕20号）精神，引导重庆市众创空间可持续发展，发挥示范带动效应，提升专业孵化服务能力，不断优化创新创业生态，根据科技部《发展众创空间工作指引》（国科发火〔2015〕297号）和《国家众创空间备案暂行规定》（国科火字〔2017〕120号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条众创空间是指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。

第三条重庆市科学技术局（以下简称市科技局）在重庆市创新创业工作联席会议统筹协调下，具体负责重庆市众创空间的认定和管理工作。

第二章主要功能与服务

第四条众创空间的发展目标是降低创业门槛、完善创新创业生态系统、激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业。

第五条众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

第六条众创空间主要提供创业场地、投资与孵化、辅导与培训、技术服务、项目路演、信息与市场资源对接、政策服务、国际国内合作等方面的服务。

第三章认定条件

第七条申请认定重庆市众创空间，应同时具备下列条件：

1.发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力；

2.运营管理机构原则上应具备独立法人资格，并在重庆市登记注册；

3.运营时间满12个月；

4.实际场地设立在重庆市辖区内，拥有不低于500平方米的服务场地，或提供不少于30个创业工位。同时须具备公共服务场地和设施。提供的创业工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的75%。公共服务场地是指众创空间提供给创业者共享的活动场所，包括公共接待区、项目展示区、会议室、休闲活动区、专业设备区等配套服务场地。公共服务设施包括免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件；

5.入驻创业团队和企业不低于20家；

6.入驻创业团队每年注册成为新企业数不低于7家，或具有投融资服务能力，每年获得融资的入驻团队和企业不低于3家；

7.每年拥有不少于3个典型孵化案例；

8.具备职业孵化服务队伍，至少有3名具备专业服务能力的专职人员，聘请至少3名专兼职导师，形成规范化服务流程；

9.每年开展创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于10场次；

10.按科技部火炬中心和市科技局要求上报统计数据，且数据真实、完整。

第八条服务对象及时限应满足下列要求：

众创空间主要服务于大众创新创业者，其中主要包括以技术创新、商业模式创新为特征的创业团队、初创公司或从事软件开发、硬件研发、创意设计的创客群体及其他群体。

入驻时限一般不超过24个月。

第四章认定程序

第九条重庆市众创空间的认定原则上每年开展一次，按下列程序进行：

1.发布通知。市科技局面向全市发布重庆市众创空间申报认定通知，并且明确具体申报要求。

2.提交申请。符合申报条件的单位自愿填写申请材料，经所在区县（自治县）科技行政主管部门或市级行业主管部门审查推荐并加盖公章后，报送市科技局。

3.形式审查。市科技局组织或委托第三方机构对申报材料进行形式审查，形成审查意见。

4.会议评审。组织专家对申报材料进行会议评审，形成评审意见。

5.现场评估。组织专家对众创空间进行实地评估，形成评估意见。

6.审核确认。根据会议评审和现场评估意见确定重庆市众创空间拟认定名单。

7.公示认定。市科技局将审议通过的重庆市众创空间名单面向社会公示5个工作日。经公示无异议的，按规定予以认定。

第五章绩效评估

第十条市科技局定期对重庆市众创空间开展绩效评估，原则上每两年进行一次。

第十一条绩效评估指标主要包括重庆市众创空间的运营团队、导师辅导、活动开展、投融资、专业化服务水平、入驻企业（团队）以及商业模式等几个方面的情况。

第十二条重庆市众创空间绩效评估按下列程序进行：

1.发布通知。市科技局发布重庆市众创空间绩效评估通知，明确具体评估时间、评估指标、评估方式、结果应用等。

2.提交申请。重庆市众创空间运营机构如实填报评估资料，并提供相关证明材料，经所在区县（自治县）科技行政主管部门或市级行业主管部门审查推荐并加盖公章后，报送市科技局。

3.会议评审。市科技局组织或委托第三方机构组织专家对评估资料进行会议评审，形成评审意见。

4.现场考察。组织专家对重庆市众创空间进行实地考察，形成现场考察意见。

5.审核确认。根据会议评审和现场考察意见确定重庆市众创空间绩效评估结果。

6.结果公布。市科技局将审议通过的重庆市众创空间绩效评估结果面向社会公示5个工作日，对无异议的予以公布。

第十三条重庆市众创空间绩效评估结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。

第六章激励与约束

第十四条绩效评估达到优秀的重庆市众创空间，给予每家50万元的运营绩效奖励，并优先推荐国家备案；绩效评估达到良好的，给予每家30万元的运营绩效奖励；绩效评估未合格的，6个月内再次申请评估，再次评估仍未合格的，取消“重庆市众创空间”资格。

第十五条首次成为国家备案（专业化）众创空间的，给予每家50万元的能力建设和运行绩效后补助。

第十六条对符合条件的国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

第十七条重庆市众创空间存在弄虚作假等失信行为的，将取消其申报资格，两年内不得再次申报。获得财政资金资助、税费优惠的重庆市众创空间，应接受相关部门监督，存在严重失信行为的，将根据具体情况将对其进行信用记录，并实施联合惩戒；涉嫌违法违纪的，依法追究相应责任。

第十八条重庆市众创空间的运营机构、负责人、场地面积等发生变化的，原则上应当在变更之日起30日内向市科技局提交变更说明。

第七章附则

第十九条各区县（自治县）科技主管部门可参照本办法制定当地众创空间认定管理办法和实施细则。

第二十条本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行。

如何申请众创空间？

首先企业准备所有公司资质附件材料，整理装订成册，按时递交到指定的主管部门。

接下来就要做好演示材料等待通知答辩，基本一周内会安排企业相关人员进行答辩。之后会有评审组进入孵化场地进行实地核查。以上工作结束后，就是正式评审阶段。材料的评审和现场答辩都是科技部门主管人员或者当地众创空间联盟的专家主持的。

被认定通过的企业，省级科技主管部门按照成熟一批推荐一批的原则，将拟推荐备案的众创空间的材料统一汇总后以公函形式报送科技部火炬中心。

申请备案的众创空间须提供的材料包括众创空间基本信息表及相关附件材料。科技部火炬中心将根据《发展众创空间工作指引》中的有关标准和条件，对省级科技主管部门推荐备案的众创空间进行认真审核，并向社会进行公示。

通过公示的众创空间将由科技部统一向社会公布，接受社会监督，并纳入国家级科技企业孵化器的管理服务体系。通过备案的众创空间每年须按照要求向科技部火炬中心报送有关统计数据。

众创空间申请条件？

国家众创空间备案申报条件：

1.具备省级众创空间资格，已运营18个月以上，并正常报送火炬中心统计数据，数据真实完整。

2.众创空间应符合高新技术产业重点发展方向，应用较新颖的、可持续发展的模式，突出科技创新创业、国家重大发展战略的特点。

3.众创空间应设立专门的管理运营机构，应具有独立法人资格。

4.服务场地超过500_，或提供超过30个创业工位。应具备一定的公共服务场地和设施。公共服务场地面积应占总面积的75%以上。公共服务场地的功能包括公共接待、项目展示、会议、休闲、专业设备等。公共服务设施科包括低成本的互联网、公共使用软件、共享办公用具等。

5.每年入驻的创业团队或企业应超过20家，以协议为准。每年超过3个典型的孵化案例。

6.入驻团队每年新注册为企业者不少于10家，或有5家以上获得融资。

7.服务团队具备职业孵化资格，至少具备3位及以上专业服务的专职人员，3位以上兼职导师，服务流程形成规范化文件。

8.每年开展超过10次创业活动，包括创业沙龙、组织参加创业大赛、创业培训、商业路演活动等。

9.以下企业不得重复申请备案国家众创空间：已获国家级科技企业孵化器，或国家大学科技园的企业。

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