台湾经验的主要的措施

作者&投稿:齐淑 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
台湾的经历~

远古时代,台湾与大陆相连,后来因地壳运动,相连接的部分沉入海中,形成海峡,出现台湾岛。

台湾早期住民中,大部分是从中国大陆直接或间接移居而来的。1971年和1974年,两次在台南县左镇乡发现了迄今为止台湾最早的人类化石,被命名为“左镇人”。考古学家认为,“左镇人”是在3万年前从大陆到台湾的,与福建考古发现的“清流人”、“东山人”同属中国旧石器时代南部地区的晚期智人,有着共同的起源,都继承了中国直立人的一些特性。台湾早期住民中,还有少部属于尼格利陀人种的矮黑人和属于琉球人种的琅峤人。上述台湾早期住民是现今台湾少数民族的祖先。

台湾有文字记载的历史可以追溯到公元230年。当时三国吴王孙权派1万官兵到达“夷洲”(台湾),吴人沈莹的《临海水土志》留下了世界上对台湾最早的记述。隋唐时期(公元589—618年)称台湾为“流求”。隋王朝曾三次出师台湾。据史籍记载,610年(隋大业六年)汉族人民开始移居澎湖地区。到宋元时期(公元960—1368年),汉族人民在澎湖地区已有相当数量。汉人开拓澎湖以后,开始向台湾发展,带去了当时先进的生产技术,公元12世纪中叶,宋朝将澎湖划归福建泉州晋江县管辖,并派兵戌守。元朝也曾派兵前往台湾。元、明两朝政府在澎湖设巡检司,负责巡逻、查缉罪犯,并兼办盐课。明朝后期开拓的规模越来越大。在战乱和灾荒的年代,明朝政府的福建当局和郑芝龙集团曾经有组织地移民台湾。

16世纪,西班牙、荷兰等西方殖民势力迅速发展,开始把触角伸向东方。17世纪初,荷兰殖民者乘明末农民起义和东北满族势力日益强大,明政府处境艰难之时,侵入台湾。不久,西班牙人侵占了台湾北部和东部的一些地区,后于1642年被荷兰人赶走,台湾沦为荷兰的殖民地。荷兰殖民者实行强制统治,把土地据为已有,强迫人民缴纳各种租税,掠夺台湾的米、糖,把其收购到的中国生丝、糖和瓷器经台湾转口运往各国,牟取高额利润。荷兰殖民者的统治,激起了台湾人民的反抗。1652年9月,农民领袖郭怀一领导了一次较大规模的武装起义。这次武装起义虽然被镇压下去,但它表明荷兰的殖民统治已经出现危机。

1644年,清军入关,在北京建立清朝政权。1661年4月,郑成功以南明王朝招讨大将军的名义,率2.5万将士及数百艘战舰,由金门进军台湾。郑成功在进军台湾时,向荷兰殖民者表示,台湾“一向属于中国”,台湾和澎湖这两个“岛屿的居民都是中国人,他们自古以来占有和耕种这一土地”,荷兰“自应把它归还原主。”经过激烈战斗和围困,1662年2月,郑成功迫使荷兰总督揆一签字投降。郑成功从荷兰殖民者手中收复了中国领土台湾,成为一位伟大的民族英雄,受到广大人民的敬仰。

1684年,清政府设置分巡台厦兵备道及台湾府,隶属于福建省。至1811年,台湾人口已达190万,其中多数是来自福建、广东的移民。移民大量开垦荒地,使台湾成为一个新兴的农业区域,并向大陆提供大量稻米和蔗糖,由大陆输入的日用消费品和建筑材料等,使台湾的经济得到相当程度的发展。这个时期,台湾与福建、广东的来往十分密切,中华文化更加全面地传入台湾。

由于西方列强向中国边疆侵逼,中国出现了边疆危机。1884—1885年中法战争期间,法军进攻台湾,遭刘铭传率军重创,到1885年6月《中法新约》签定,法军被迫撤出台湾。

中法战争以后,清政府为了加强海防,于1885年将台湾划为单一行省,台湾成为中国第20个行省。首任台湾省巡抚刘铭传积极推行自强新政,清理田赋,增加财政收入,购买轮船,架设电报线,设立邮电总局,建造铁路;购买军舰,增设炮台,设立机器局自造武器;成立煤务局,安装新式采煤机器;设立兴市公司,建街造路;创立西学堂、电报学堂,培养建设人才。刘铭传把众多新式事业集中于一省,使台湾成为当时中国的先进省份之一。

1894年日本发动甲午战争,翌年清政府战败,于4月17日被迫签订丧权辱国的《马关条约》,把台湾割让给日本。消息传出后,举国同愤,反对割台;台湾全省“哭声震天”,鸣锣罢市。协理台湾军务的清军将领刘永福等率军民反抗日本的侵占,坚持了5个多月的战斗,历经大小百余仗,使日本侵略者付出了惨重的代价,但终遭失败。从此,台湾沦为日本的殖民地达50年之久。

台湾人民从未屈服日本的殖民统治,在日据初期,以农民为主体的抗日武装进行了长达20年的斗争。后来,文化协会、民众党、共产党等还组织领导了反抗日本殖民统治的民族抵抗运动。

1937年7月日本制造“七七事变“,中国人民开始了全民族的抗日战争。在抗日战争时期,不少台湾同胞回到祖国参加抗战,为抗日战争的胜利和台湾的光复作出了贡献。1941年12月太平洋战争爆发后,12月9日,中国政府发出《中国对日宣战布告》,明确昭告中外:“所有一切条约、协定、合同,有涉及中日之间关系者,一律废止。”

1945年8月,日本在第二次世界大战中战败,8月15日宣布无条件投降。中国人民经过8年英勇的抗日战争,终于收复了台湾。台湾同胞欢天喜地,庆祝回归祖国。10月25日,同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行,受降主官代表中国政府宣告:自即日起,台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图,所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。至此,台湾、澎湖重归中国主权管辖之下。

现在去台湾旅游要跟旅行社。去打工还不行,只能考香港的研究生然后曲线赴台。

第一是土地改革,50年代初,国民党人遵照孙中山先生耕者有其田的思想,进行了土地改革,建立了以自耕农为主体的农业体系,全省自耕农及半自耕农在总农户数中所占的比例,由1949年的61%增加到1953年的92%,基本上实现了耕者有其田,解决了土地问题。通过耕者有其田,实现了农业的强劲增长和经济基础的稳定。台湾土地法第十三条规定“农地所有权转移时,其承受人以能自耕者为必要条件”,在土地私有的基础上保证了自耕农制度。??
由于存在有效的土地流转市场,随着工业化的进展,台湾农业人口逐年递减,农业就业人口占总就业人口的比例50年代为54%,60年代为42.9%,70年代为26%,1988年为13.8%。通过都市平均地权,按照孙中山先生的“规定地价,照价征税,照价收买,涨价归公”的原则,防止了地价高涨和土地投机,在3.6万平方公里的土地上,实现了2000多万人居者有其屋,住宅自有率高于包括美国在内的许多发达国家,住房质量也不断得到改善。?
第二是经济增长,台湾一切以经济建设为中心,以民生为首要,致力于把经济这块蛋糕做大,保持了经济的长期高速增长。从1953年到1992年,台湾国民生产总值平均以每年8.9%的速度增长,平均国民收入由50年代的100多美元提高到90年代的1万多美元,在一个资源短缺、人口激增和国防费用负担沉重(郑竹园)的孤岛上创造了惊人的成绩,实现了从贫穷落后走向繁荣富裕的翻天覆地的变化。????
第三是均富政策,台湾坚持走三民主义路线,坚持推行民生主义经济政策,始终根据“民生第一”的原则,制定经济计划,发展经济。民生主义经济建设的特点是,在稳定中求成长,在成长中求均富,在均富中求和谐。所谓均富,就是在努力增进财富的同时,采取预防财富集中的措施以求财富的平均分配,建立民生主义经济制度。台湾收入最高的20%家庭与收入最低的20%家庭的收入差距,由1952年的20.47倍,缩小到1980年的4.21倍;基尼系数由1961年的0.46,下降到1980年的0.30。台湾成为继北欧国家之后收入分配最平均的地区之一,实现了均富目标。???
第四是物价稳定,台湾在经济高速增长的过程中,保持了物价的长期稳定,维护了一个稳定的宏观经济环境。台湾指导经济建设的基本方针,是“稳定中求成长,成长中求稳定”,始终注意“稳定”与“成长”的关系,并随时加以调整。台湾为了控制通货膨胀,“一切施政均以维持物价稳定为首要任务”(徐育珠)。每当经济出现困难,首先采取措施平抑物价,消除不稳定因素后再求经济增长,最终以经济增长摆脱危机。中央银行不仅控制货币的发行额,同时控制货币的供给额,按照国民生产值增长1%,货币供给额增长1.5%,最高不超过2%的标准掌握。1953—1992年物价指数年均上涨率只有5.6%,如果扣除两次石油危机的影响,物价指数年均上涨率只有3.4%。?
第五是均衡发展,实行农业支持工业,工业反哺农业的政策,促进了农工商配合及均衡发展,并以工业力量支持农业现代化。台湾经济由发展农业开始,以农业培养轻工业,以轻工业推动重工业,发展基础稳固,保证了经济的健康成长。在工业实现了高速增长之后,及时支持农业增长,提高农民所得,加强农村建设,台湾农业总产出持续增长,农业劳动生产力和土地生产力在亚洲保持领先。通过均衡发展,实现了经济结构现代化,1994年,台湾GDP总额比例农业占3.6%,工业占37.3%,服务业占59.1%,进入了成熟的工业化阶段。???
第六是中小企业,台湾大力扶持中小企业,号称中小企业的王国,到80年代末,中小企业占台湾企业总数的98%以上,产值占台湾国民生产总值的50—60%,就业人数占台湾总就业人数的70%,中小企业始终是推动台湾经济发展的重要力量。台湾建立了中小企业8大辅导体系,包括财务融通、经营管理、生产技术、研究发展、资讯管理、工业安全、污染防治和市场行销,以改善中小企业经营环境。台湾中小企业占主导地位的产业结构,使台湾经济经受住了使亚洲遭受重创的97金融风暴。(民生主义的基本精神是发达国家资本,节制私人资本,因此积极培养中小企业,防止社会财富集中到少数人的手上。)?
第七是义务教育,从50年代初开始,在物质条件极为艰苦的情况下,台湾即从法律上保证6—11岁儿童必须接受六年国小免费义务教育,就学所需学费、杂费由政府提供。1960年适龄儿童就学率已高达96%,1968年又开始实行九年义务教育。台湾为了保证教育经费,在法律上明文规定,教育支出在政府的年度总预算中不得低于15%,省不得低于25%,县不得低于35%,实际支出中,各级政府的支出比率通常要高于这一数字。教育的普及,促进了人力资本的开发,为经济增长、工业升级的迅速发展提供了人才基础。??
第八是充分就业,60—70年代台湾通过发展劳动密集型产业,促进了充分就业,长时期保持低失业率,为世界失业率最低的地区之一。随着工业化的高速发展,及时调整政策,促进工业升级,发展技术密集与资本密集型产业,将初级的、简单的、低层次的、附加价值小、能源消耗大的加工装配工业,升级到高级复杂的、多层次的、附加值大的、能源消耗小的高级加工装配业,促进了工业结构的变化,加强了国际竞争力。
第九是对外贸易,50年代初,台湾建立外销推广基金和外销品退还税捐办法,积极扶持对外贸易,并努力到海外设立各种商情网和据点,增强外销能力,开拓外销市场,目前出口已遍及160多个国家和地区,1994年贸易总额为2442亿美元,以一岛之力占世界第14位。2003年4月底外汇储备1706.3亿美元,居世界第三位。??
第十是文官制度,台湾经济的起飞,与国民政府的文官制度密切相关。由于考试权分立,实行开放的文官考试制度,政府部门集中了各方面的优秀人才。负责任的文职官员谨慎决策、励精图治、艰苦奋斗,维持了长期的经济增长和经济稳定,这是在台湾创造经济奇迹的一个重要的制度保证。台湾能在政治专制的情况下,实现经济的崛起与腾飞,实现民生和均富,无不依赖于良好的文官制度体系。




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