政府专职消防队伍建设的几点思考

如何增强政府专职消防队的建设与管理？~

增强政府专职消防队的建设与管理：加强组织领导，合力破冰推进、坚持顶层设计，健全保障机制、创新管理模式，不断深化职业化建设进程。
1、加强组织领导，合力破冰推进。政府专职消防队伍的建设发展涉及面广，需要推动各级政府、协调多个部门，是一项综合性、全局性的工作。
一是积极提请当地政府将政府专职消防队伍建设纳入城乡发展规划和各级政府消防工作考核的重点内容，破解发展难题，推动加快发展；
二是要坚持党委统筹，自觉地把政府专职消防队伍建设作为“主官工程”，纳入党委议事日程，做到责任到岗、任务到人；
三是整合部门力量，发挥资源优势，明确职责分工，合力加以推进。
2、坚持顶层设计，健全保障机制。
一是健全经费保障机制，确保队伍相对稳定。也就是说，要充分用好、用足财政部330号文件，提请政府及财政部门量化出台“高起点”的政府专职消防人员工资标准，建立常态化的增长机制，足额落实人头经费保障，按时交纳“五金一险”，增强岗位吸引力；
二是结合实际，制定出台奖惩机制，激发工作干劲。政府专职消防队的机构属性和消防人员身份事关专职消防队伍发展的重大政策问题，在招聘过程中，要紧密结合《劳动合同法》相关规定，积极借助政府购买公共服务的劳动用工形式，依法签订劳动合同，壮大专职队伍，探索争取将队长等少数骨干人员核定为事业编制的奖励途径，努力拓宽转岗安置出路；
同时，依据公安部《关于加快发展政府专职消防队伍的指导意见》（公消【2014】95号），针对不同岗位，建立落实考评奖惩制度，并将考评结果作为评定和晋升岗位等级、发放和调整工资、奖惩和续订、解除、终止劳动合同的主要依据。
3、创新管理模式，不断深化职业化建设进程。政府专职消防队员不同于现役士兵，要探索建立区别于军事化管理的职业化管理模式，以规范化管理、职业化建设促进战斗力提高。
一是突出职业化建设特点。重点是规范化用工、等级化管理，明确岗位条件，按照职业等级、服务年限、工作实绩等定岗定级，建立职级与工资等级的挂钩机制，激发专职消防队员自我训练、自我管理的内生动力，并加快推进灭火救援员职业技能鉴定工作，提高专业技能。
二是探索丰富执勤模式。积极借鉴省内外兄弟单位多年探索积累的宝贵经验，将“混编”队伍逐步向“单编”过渡。

1、开展岗位练兵技能竞赛，全面检验多种形式消防队伍开展练兵活动以来取得的成果，进一步提高灭火救援业务水平和实战能力。 2、要强化组织领导，制订详细计划，加强教育管理，落实工作责任和措施，确保各项规章制度落到实处。 3、要提高执勤战备意识，加强对器材装备的维护保养，并经常性开展业务技能训练和业务理论知识的学习，确保能够快速处置各类突发事件。

一、政府专职消防队员群体的特点

（一）人员流动性较大。从当前我区政府专职消防员应聘动机来看，有的来消防队过渡，有的来消防队打工，有的来消防队锻炼等等。其中，将消防部队作为跳板，来消防队过渡的人员不在少数，尤其在如今就业形势比较困难的情况下，一旦有更好的机会或更合适的工作，立即解除合同走人。还有很多应聘人员此前对消防工作特点、部队性质、承担任务等均不了解，到消防部队后发现消防工作与其个人的追求相差较大，不能承受部队纪律约束和严格管理，嫌工资福利低、休息时间少等，随意走留情形较为严重，一定程度上影响了部队正常执勤战备和安全稳定。

（二）人员结构比较复杂。从我区政府专职消防员的成份来看，大多数政府专职消防队员都有一定社会工作经历，来队之前有的在企业上过班，有的当过个体户，有的曾在外打过零工。部分同志有过部队服役经历，特别是以前在消防部队服役过的同志，对基层消防部队的管理模式、“套路”比较清，各方面都能快速“上手”，融入部队环境相对容易，但同时也容易钻部队管理上的“空子”，加大了管理的难度。

（三）价值认同多元化。随着社会的不断发展，政府专职消防员的思想情感、价值取向、入职动机更加多元化，队员的物质和精神需求日益增长且呈多样性。一方面，部分队员受社会、个人文化素养和家庭条件的影响，在平时工作中，考虑个人利益多，顾大局讲奉献意识弱，当部队的执勤训练工作与自己的休假、婚恋以及家庭生活发生冲突时，不能正确处理，容易滋生不安心的思想情绪。另一方面，部分队员集体荣誉感不强，认为队伍建设的好坏对自己影响不大，只要每月自己工资不少就行，争先创优意识明显弱于现役官兵。

（四）缺乏吃苦耐劳的精神。艰苦的体能和技能训练，加之繁重的执勤战备工作，使得相当一部分队员感到工作十分辛苦，各种厌训情绪滋生，对待训练只求过得去，不求过得硬，存在依赖心理，认为不管出现什么情况，都有现役队到场处置，存在等靠思想，缺乏攻坚克难、吃苦耐劳的精神。

二、政府专职消防队伍管理中存在的问题

（一）工资待遇不高。灭火救援工作任务重、高危险，部队训练艰苦，管理严格，但合同制消防员的工资标准均按照略高于当地最低工资标准的要求来执行，工资不高的现象普遍存在，繁重的执勤任务和当前工资待遇反差较大。以我区的开发区政府专职队为例，一线战斗员平均工资薪金为2500元，执勤车驾驶员月平均为2800元。相对于日常高强度训练、24小时执勤战备的工作模式以及职业的高风险性来讲，难免觉得付出与获得不成比例，进而导致岗位吸引力不强。同时，随着年龄逐步增大，政府专职消防员面临职业发展瓶颈让很多人有着“后顾之忧”，对这一职业的发展前景不看好。

（二）队伍思想不稳定，管理难度大。合同制消防员来源较为广泛、整体文化水平不高、入队之前社会经历复杂。有刚从学校毕业的，有服兵役退伍的，有在社会上打工多年的，有在家务农的等等，不同的人生经历致使队员之间的思维方法、对问题的认识等千差万别，很容易产生摩擦纠纷。如不及时帮助教育，很有可能出现违法违纪的行为，严重影响部队的安全稳定。

（三）执行力差，影响队伍战斗力。许多合同制消防员在工作当中，存在“只做自己事，只履自身则，只顾自身利”的现象，对自身“不严要求、不抓细节、不想方法”，对于中队下达的各项工作，执行力相对现役队员而言，较为薄弱，许多工作及要求都要经过多次强调后才能达到预期效果，工作效率不高，导致许多措施不能及时落实，执勤训练成果不明显，严重制约了队伍战斗力的提升，在灭火救援过程中还容易发生安全事故，造成人员伤亡。

（四）管理培训制度不健全。一方面是专业培训内容不丰富。专职消防队员训练管理教育方法形式依旧相对传统单一，过多强调与现役制官兵工作标准的一致性，缺乏灵活性和丰富性。另一方面是奖惩机制不完善。目前，支队、大队对政府专职消防队员在理论学习、执勤备战、业务训练、灭火救援、作风养成、内务卫生等定期进行绩效考核。虽然一定程度上能取到激励和鞭策作用，但对其政治待遇、职业前途影响不大，达不到激励的效果。

三、针对政府专职消防队伍管理的几点想法

（一）狠抓日常管理。专职消防队实行准军事化管理和训练，24小时执勤备战，规范统一执勤备战、训练、工作、生活制度，严格落实交接班制度、一日生活制度。同时结合现役部队正规化管理的经验，将队伍管理、执勤训练和灭火救援作战经验融入到专职消防队的教育、管理中，确保部队“四个秩序”的落实，实现管理“零违纪、零事故”。鼓励返骋退役消防兵担任队长、启用经验丰富的队员担任骨干，现役官兵参与管理的混编管理等措施，达到管理规范化、执勤备战常态化的目的。

（二）加强培训教育。开展先进典型事迹的教育学习，加强职责使命、纪律作风、业务技能、安全防护知识、职业道德等方面的教育，不断提高专职消防队员的思想和业务素质。同时认真组织学习消防部队条令条例、公安部“五条禁令”等规章制度，使专职队员能时刻用部队的条令条例和各项规章制度来检查、规范约束自己的言行，做到高标准、严要求。建议支队每年举办专职队员轮训，不断促进这支队伍战斗力的提升。

（三）强化灭火救援和执勤训练“安全线”。狠抓安全思想教育，适时开展执勤训练安全教育培训活动，严格遵守训练和灭火救援相关操作规程，组织观看部局和总队下发的灭火救援安全专题讲座光盘，引导专职队员自我剖析安全工作，从根本上杜绝事故隐患和苗头，做好安全保护措施，始终绷紧安全防事故这根弦。

（四）优化绩效考核机制。从思想教育、业务学习、业务工作和完成任务、遵纪守法等方面进行月绩效考评，量化工作任务，明确工作标准，规定完成时限，实行奖优罚劣，对考核不合格者组织下岗培训。推行专职队员等级评定管理模式，从等级评定、福利待遇和绩效考核等方面实行定岗、定责和量化考评，将专职消防队员的工作实绩和现实表现与等级、工资和待遇挂钩，进一步激发队员的工作积极性。

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沁源县18684802654： 怎么推进乡镇政府专职消防队伍建设? ？
毓疯中诺： 充分发挥乡镇政府专职消防队“一专多能”作用,使其承担扑救火灾、消防宣传、防火巡查、隐患查改、综合救援等综合职能,辐射带动提高周边农村的消防安全条件.鼓励企业、民间组织、个人等各种社会力量参与乡镇专职消防队建设,对因T作需要确需成为法人组织的可依法申请登记,鼓励通过政府购买服务方式推动专职消防队伍建设.根据《乡镇消防队标准》,除建有公安现役消防队的乡镇外,2015年,65%的全国重点镇和50%的其他符合建队标准的建制镇建立专职消防队.到2016年,全国重点镇和75%的其他符合建队标准的建制镇按照标准建立专职消防队.到2017年,所有符合建队条件的建制镇全面按照标准建成专职消防队.

沁源县18684802654： 消防大队采取什么样的措施建设乡镇专职消防队 - ？
毓疯中诺： 1、建设乡镇专职消防队是政府的事情,并不是大队的事情2、消防大队主要是出主意,帮助乡镇政府搞规划,确定人数,车辆装备,营房,帮助指导训练,规范队伍管理等.

沁源县18684802654： 谈谈如何大力发展多种形式消防队伍建设 - ？
毓疯中诺： 这个比较复杂1、要有相关的政策规定,来鼓励引导2、要有具体的组织部门来加强指导3、要投入一定的经费来奠定基础4、关键要解决好人员问题,要给出路,谋长远

沁源县18684802654： 如何推进乡镇专职消防队伍稳定发展 - ？
毓疯中诺： 第一 必须责任清楚 第二 必须点点到位 第三 必须循环发展 请知悉

沁源县18684802654： 如何加强和改进乡镇消防工作建议 - ？
毓疯中诺： (一)强化责任,加强政府对消防工作的领导.各乡镇要在区政府的统一领导下,正确处理好消防安全、社会稳定和经济发展之间的关系,将消防安全纳入年度重点工作,进行统筹部署、整体推动和督促落实;要建立完善消防安全委员会工作制...

沁源县18684802654： 政府专职消防员有前途吗 - ？
毓疯中诺： 专职消防员有前途.1、岗位稳定性:政府专职消防员具有相对稳定的职业发展通道,能够获得长期的职业发展机会.他们可以通过不断提高自身素质和能力,获得更好的职业晋升和薪资待遇.2、技能提升:政府专职消防员在工作中需要不断学...

沁源县18684802654： 各级人民政府在加强消防组织建设方面有哪些具体职责? ？
毓疯中诺： 新《消防法》第三十五条规定:“各级人民政府应当加强消防组织建设,根据经济社会发展的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防技术人才培养,增强火灾预防、扑...

沁源县18684802654： 浅谈如何构建消防管理社会化新体系 - ？
毓疯中诺： 1 我国当前制约消防工作现状的主要因素 第一、单位及群众的消防安全法制意识和消防安全意识比较淡薄.对众多火灾进行分析,一半以上的火灾都是因人为而起,如果当事人对消防安全知识多一点掌握,对操作规程严格遵守,确保各项消防安...

沁源县18684802654： 公安消防队对专职消防队的业务指导有哪些内容? - ？
毓疯中诺： 公安消防队的业务指导,主要包括: ①对专职队实行计划管理,通过各单位的领导向专职队布置年度、半年度和季度计 划,使专职消防队结合本单位的具体情况制定月计划和周安排. ②指导专职消防队严格队伍的管理教育和执勤备战,实行一日生活制度化. ③统一训练要求,有计划地组织考核和竞赛评比,不断提高队伍管理和灭火技术、战术水平. ④指导专职消防队做好消防安全、检查和整改工作,落实重点保卫单位的十项标准.