经济特区，沿海港口和沿海经济开放区的特点

经济特区，沿海开放城市，沿海经济开放区的区别。~

　　经济特区是在国内划定一定范围，在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。
沿海开放城市是中国沿海地区对外开放的、并在对外经济活动中实行经济特区的某些特殊政策的一系列港口城市，是经济特区的延伸。
沿海经济开放区是我国为加大实施对内搞活经济、对外实行开放的步骤，把长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦门、漳州、泉州三角地区开辟为沿海经济开放区。并指出，这三个经济开放区应逐步形成贸-工-农型的生产结构，即按出口贸易的需要发展加工工业，按加工的需要发展农业和其他原材料的生产。
所以说，经济特区是最为开放的，它的范围是指一个特定地区，包括城市和周围的村镇等等；沿海开放城市是指在某一个城市中实施经济特区的某些特殊政策，开放程度不及经济特区，范围指定为某一城市；沿海经济开放区是指在某一区域内，实施有利于发展的特殊生产和加工模式，
并不实行特殊政策，所以开放程度较前二者有所不及，但范围很大，通常不局限于某一两个省。

沿海开放城市是中国沿海地区对外开放的、并在对外经济活动中实行经济特区的某些特殊政策的一系列港口城市，是经济特区的延伸。开放一些沿海开放城市，是根据邓小平的创议而采取的对外开放的又一战略决策。1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海城市，被国务院批准为全国首批对外开放城市！
沿海经济开放区指我国长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地区（闽南金三角）以及辽东半岛、胶东半岛等沿海地区。

1. 经济特区是在国内划定一定范围，在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。在我国，是中国政府允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。在经济特区内，对国外投资者在企业设备、原材料、元器件的进口和产品出口，公司所得税税率和减免，外汇结算和利润的汇出，土地使用，外商及其家属随员的居留和出入境手续等方面提供优惠条件。
从特征上讲，经济特区是我国采取特殊政策和灵活措施吸引外部资金、特别是外国资金进行开发建设的特殊经济区域；从功能上讲，经济特区是我国改革开放和现代化建设的窗口、排头兵和试验场。这既是对经济特区特殊政策、特殊体制、特殊发展道路的概括和总结，也是对经济特区承担的历史使命和实际作用的概括和总结。

2.主要特点
　　1.特区经济发展的资金以利用外资为主；
　　2.特区经济活动以市场调节为主；
　　3.对前来投资的客商给予特殊优惠和便利；
　　4.国家给特区较多经济自主权。

3.提出
“经济特区”一词，1979年由中国首先提出，并在深圳加以实施。按其实质，经济特区也是世界自由港区的主要形式之一。以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以达促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策，灵活的经济措施和特殊的经济管理体制，并坚持以外向型经济为发展目标。

4.特区的经济基本特征
建设资金以外资为主。
经济结构以“三资”（外资、侨资、港澳资）企业为主。
产品以外销为主。
其经济运行机制是在国家计划指导下的市场调节为主。
特区经济以发展工业为主、实行工贸结合，并相应发展旅游、房地产、金融、饮食服务等第三产业。
我国有14个沿海开放城市：上海、深圳、厦门、广州、青岛、温州、天津、大连、珠海、宁波、烟台、南通、福州、秦皇岛
沿海开放城市是中国沿海地区对外开放的、并在对外经济活动中实行经济特区的某些特殊政策的一系列港口城市，是经济特区的延伸。
优势
1984年5月，中共中央和国务院决定，进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市。上述城市交通方便，工业基础好，技术水平和管理水平比较高，科研文教事业比较发达 ，既有开展对外贸易的经验，又有进行对内协作的网络，经济效益较好，是中国经济比较发达的地区。这些城市实行对外开放，能发挥优势，更好利用其他国家和地区的资金、技术、知识和市场，推动老企业的更新改造和新产品、新技术的开发创造，增强产品在国际市场上的竞争能力，促使这些城市从内向型经济向内外结合型经济转化；将四大经济特区和海南包括在内，从南到北形成一条对外开放的前沿阵地；实现从东到西，从沿海到内地的信息、技术、人才、资金的战略转移，以便发展对内对外的辐射作用，带动内地经济的发展。
优惠政策
这些沿海港口城市实行对外开放后，在扩大地方权限和给予外商投资者优惠方面，实行下列政策和措施：①放宽利用外资建设项目的审批权限。生产性项目，凡属建设和生产条件不需要国家综合平衡、产品不要国家包销、出口不涉及配额、又能自己偿还贷款的项目，均放宽审批权限。②积极支持利用外资、引进先进技术改造老企业。在关税、进口工商统一税、企业所得税、上缴利润、生产计划等方面实行扶植政策。③对中外合资、合作经营及外商独资企业，给予优惠待遇 。④兴办经济技术开发区。大力引进中国急需的先进技术，集中举办三资企业和中外合作的科研机构。在开发区内，放宽利用外资项目的审批权限，产品出口、内销执行经济特区的政策，税收政策更加优惠。⑤增加外汇使用额度和外汇贷款。
大事记
开放一些沿海开放城市，是根据邓小平的创议而采取的对外开放的又一战略决策。
1984年2月，邓小平说：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”（《邓小平文选》第3卷第52页）
同年3月，中共中央书记处和国务院联合召开座谈会，建议进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海等十四个沿海港口城市，扩大开放城市的权限，如放宽利用外资建设项目的审批权限，增加外汇使用额度和外汇贷款，对“三资”企业在税收、外汇管理上给予优惠待遇，可逐步兴办经济技术开发区等。
同年5月，中共中央、国务院批转了这个座谈会纪要。旨在通过这些交通方便、基础良好、技术和管理水平较高的港口城市，开展对外经济技术合作，积极吸引外资，消化吸收先进技术和管理方法，加快这些城市经济的发展，并通过它们来带动内地经济的发展。这十四个开放城市加上沿海经济开放区、经济特区、上海浦东新区，构成了我国沿海自南到北的对外开放前沿地带。
1992年，中共中央、国务院又决定对五个长江沿岸城市，东北、西南和西北地区十三个边境市、县，十一个内陆地区省会（首府）城市实行沿海开放城市的政策。中共十四大指出，对外开放的地域要扩大，形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。继续办好经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区。扩大开放沿边地区，加快内陆省、自治区对外开放的步伐。

沿海经济开放区
我国长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦（门）漳（州）泉（州）三个地区以及辽东半岛、胶东半岛等沿海
开放地带。1985年1月，中共中央、国务院在北京召开长江、珠江三角洲和闽南夏漳泉三角地区座谈会，提出把上述三个“三角”区开辟为沿海经济开放区的建议。同年2月，中共中央、国务院批转了座谈会纪要，表明我国实施对内搞活经济、对外实行开放的又一重要步骤。决定把长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦门、漳州、泉州三角地区开辟为沿海经济开放区。批示指出，这三个经济开放区应逐步形成贸-工-农型的生产结构，即按出口贸易的需要发展加工工业，按加工的需要发展农业和其他原材料的生产。1988年3月，国务院进一步扩大了长江、珠江三角洲和闽南三角洲地区经济开放区的范围，并把辽东半岛、山东半岛、环渤海地区的一些市、县和沿海开放城市的所辖县列为沿海经济开放区。开放的区域共293个市县（占全国12％），约42.6万平方公里（占全国4.4％），2.2亿人口（占全国20％）。把这些地区开辟为经济开放区，既可以加快其自身的发展，也可带动内地的发展，并使沿海与内地形成优势互补、相得益彰的局面，进而在我国初步形成“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”这样一个逐步推进式的格局。由此，多层次、全方位、领域的对外开放的新局面初步形成。1992年，中共中央、国务院又决定对五个长江沿岸城市，东北、西南和西北地区十三个边境市、县，十一个内陆地区省会（首府）城市实行沿海开放城市的政策。中共十四大指出，对外开放的地域要扩大，形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。要继续办好经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区。扩大开放沿边地区，加快内陆省、自治区对外开放的步伐。对外开放的不断扩大，为进一步拓展我国同世界各国的经济技术合作，加快我国经济发展，创造了更好的条件。

我国《立法法》第65条规定：“经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。”该法第81条第2款规定：“经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。”可见?我国《立法法》对经济特区的立法授权是一种综合性的立法授权，其内容包括经济、政治、文化等各个方面。其中，也包括对经济特区的经济法立法权的授权。我们认为，经济特区的经济法授权立法具有以下特点：

1、经济特区经济法授权立法权的根据在于全国人大的授权。全国人大在对经济特区进行经济法授权立法时，其“授权决定应当明确授权的目的、范围。”（我国《立法法》第10条第1款）

2、经济特区经济法授权立法权的被授权主体为经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会。经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会作为“被授权机关不得将该项权力转移给其他机关”。（我国《立法法》第10条第3款）

3、经济特区经济法授权立法权本质是国家经济法立法权的授予。根据我国《宪法》的有关规定?全国人大及其常委会行使国家的经济法立法权。经济特区的经济法授权立法权经全国人民代表大会授予而享有，其目的是为了更好地促进经济特区的发展，充分发挥经济特区“窗口”与“实验田”的示范作用。我们认为，赋予经济特区经济法授权立法权比给予经济特区优惠政策具有更大的意义。因为优惠政策只是暂时而不具有稳定性，而该种立法权限基于我国《立法法》的规定和全国人大的授权而具有稳定性，同时，优惠政策的内容和范围具有限定性，而该种立法权限的内容和范围具有一定的宽泛性。经济特区的人民代表大会及其常务委员会应充分行使该种立法权限而进行科学的经济法授权立法活动，最大限度地促进经济特区的发展。

4、经济特区经济法授权立法权仍属于地方立法权范畴。其理由在于：其一，该种授权立法权的效力范围是有限的，根据该种立法权所制定的变通规定，只在该经济特区范围内适用，不能超出该经济特区范围；其二，根据我国《立法法》第89条第5款的规定，经济特区根据该种授权立法权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案；其三，该种授权立法权的内容和范围应受到必要限制

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同安区19454591934： 经济特区,沿海开放城市和沿海经济开放区有什么区别? - ？
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同安区19454591934： 经过二十多年的改革开放,我国已形成经济特区、沿海开放区、沿海开放城市、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系.长江三角... - ？
错琪硒宝：[选项] A. 经济特区 B. 沿海开放区 C. 沿海开放城市 D. 沿江开放城镇

同安区19454591934： 我国已形成经济特区——沿海经济开放区——沿海开放城市——内地,这样一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局. - ？
错琪硒宝：[答案] 错 本题考查的是对外开放格局.我国已形成经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地,这样一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局.

同安区19454591934： 中国六大经济特区有哪些 - ？
错琪硒宝： 1980年,五届全国人大常委会批准深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区. 1980年10月,国务院批准在湖里2.5平方公里范围内设立厦门经济特区,湖里成为厦门经济特区的发祥地.1981年10月15日,随着破土动工的一声炮响,厦门经济特区...

同安区19454591934： 简述我国对外开放格局形成的过程及对外开放格局的特点. - ？
错琪硒宝：[答案] 答案: 1980 年,在广东和福建两省设立了深圳、珠海、汕头和厦门四大经济特区,中国打开了对外开放的突破口;1984年开放了天津、上海、福州、广州等14个沿海港口城市;1985年起将长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区开辟...

同安区19454591934： 中国十四个沿海城市和五个经济特区是哪?.... - ？
错琪硒宝： 答案2:14个港口开放城市:大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海5个经济特区:深圳、珠海、厦门、海南、汕头

同安区19454591934： 经济特区和经济技术开发区的区别,以及四个沿海开发区 - ？
错琪硒宝：[答案] 1.经济特区是指在一个国家或地区内,划出一定范围,对外经济活动中采取特殊政策和灵活措施以吸引外商来投资或贸易的特殊地区. 开发区是一种享有特殊经济政策、从事某种经济活动的地域类型.开发区的建设推进了国家和地区经济的对外开放,...

同安区19454591934： 我国形成全方位对外开放的新格局,正确的一项是( ) - ？
错琪硒宝：[选项] A. 经济特区――沿海经济开放区――沿海开放城市――内地 B. 内地――经济特区――沿海开放城市――沿海经济开放区 C. 经济特区――沿海开放城市――沿海经济开放区――内地 D. 沿海开放城市――沿海经济开放区――经济特区――内地

同安区19454591934： 我国对外开放格局是怎样形成的? - ？
错琪硒宝：[答案] (1)经济特区的设立:1980年,深圳(第一个经济特区)、珠海、汕头、厦门;1988年,海南省. (2)14个沿海港口城市:1984年 (3)沿海经济开放区:长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区、环渤海湾地区 (4)经济技术开发区:1988年 (5)...