如何服务基层工会，推动工会工作上台阶

如何服务基层工会，推动基层工会工作上台阶工作材料~

　一、首先要了解什么是工会，再次要正确理解工会与党委、行政、职工之间的关系，是基层工会干部开展工作的最基本要求

　　工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。工会最早产生于18世纪中叶的英国，以后在其他国家相继建立，并大多争得了合法地位，成为世界性的普遍社会现象。绝大多数工会都能以各种方式，不同程度地代表和维护工人群众的利益。通过内部协调、互相帮助，解决工人内部的竞争，争取和维护工人的利益，改善工人的工作、生活条件，并在国家政治生活中发挥作用，争得工人群众的社会政治利益。

　　基层工会是群众组织的团体，是经济和利益的组织，工会主席是组织者。基层工会在党委领导下，依法和独立自主开展工作的。工会需要行政支持，两者存在平等、伙伴关系，比较明了的说法就是“娘家”和“婆家”的关系。工会和职工的关系，可以这样讲，没有职工就没有工会，不维护职工合法利益的工会就不是工会。基层工会在业务上是受上级工会直接领导下开展工作的，在政治上是受同级党委和上级工会的领导下开展工作。工会是维护职工的合法权益，不是与党政争权，而是发挥党的桥梁纽带作用，维护职工具体利益，也是维护企业的整体利益。因此，不断提高工会能力，是不会降低党政的威信。

从事基层工会工作不到一年时间，却对工会工作产生浓厚的感情，把工会工作当作自已事业的全部，把全心全意为职工当作工会的宗旨。基层工会工作并非是一项没有硬指标，干好干坏一个样的工作，相反，它粗中有细、细中有粗，是一项复杂的群众性工作。它是工人阶级和群众组织，是职工联系单位的桥梁。联系得紧密与否，双方是否满意，就看工会干部素质水平。因此，要做好工会工作责任不轻，职工和单位对工会寄予希望，单位的生产经营工作遇到了困难，在困难的环境下，工会的工作尤为重要。以下是本人就如何做好基层工会工作谈谈看法和观点：一、 解放思想，创新工作《工会法》的修改和实施，意味着工会工作的地位发生新的变化，同时也对工会干部提出了更高的要求。一是要做好在责任、保障、维权等方面的工作，每一个工会干部必须懂得《工会法》赋于我们的责任与权利；二是要解放思想、与时俱进、开拓创新。工会面临着许多新问题，工会干部只有不断适应新情况新变化，才能更好地做好工会工作。为此，要迅速更新知识面，解放思想，大胆工作，与时俱进；要在工会工作内容和方式上有创新；要尽快适应社会环境的变化，拓展新思维，更新旧观念。在开展工作活动中，要组织一些适合本单位工作需要，促进本单位发展的活动，让单位工会工作发挥出与时俱进的活力。二、 立足本职，真抓实干工会工作是一项群众性很强的工作，是单位不可缺少的工作部门。由于工作的特定性使工会的工作与单位其他业务部门相比，容易给人产生一种虚的感觉。要消除这种偏见和看法，首先，我们工会干部要立足于本职工作，以维护职工利益为出发点，为职工的利益而想，为单位的发展而想，大力开展各项有利于职工身体健康和单位行业文化为载体的活动。例如，我段近年来，在上级工会的指导下，认真开展了沥青路面预防性养护劳动竞赛活动、安康杯竞赛活动、节能减排等活动，今年还参加了南涧县及大理总段建党九十周年唱红歌比赛、县植纪念树、造纪念林及万棵树苗进农家活动。各类活动的有效开展，促进了工会工作，稳定了职工思想，正确教育、引导和激发职工对单位忠诚、热爱单位、无私奉献的工人阶级品格；其次，每个工会干部都要以身作则，做好职工群众的表率。每项工作都要综合围绕职工利益和单位行政的各项工作来执行落实，让职工的利益保证，也使单位行政的政令畅通，只有这样，工会工作才能有大的作为。三、 提高素质，全心全意为职工服务俗话说得好，人要干一行，爱一行，专一行，如果不爱自已的本职工作、干哪一行如没有好的本领，工作肯定干不出好成绩，工会工作也是如此。工会干部如果不热爱自已的本职工作，对维权的法律法规不熟，又怎样去做好维权？因此，我认为工会干部必须不断加强学习，吸收新的知识，努力提升综合素质。只有这样，为职工办实事、办好事才不会成为一句空话。工会职工工会单位的桥梁作用，决定了只有正确处理协调好三方关系，工会工作才能更好地发挥作用。基层工会干部要加强工会工作的理论研究，除了有实践工作的经验，还要提高自身的理论水平，工会干部要注重理论研究，提高理论水平，做到理论与实践相结合。四、对工会工作深入研究，加强宣传力度要对工会工作进行深入研究，加强宣传。大理公路管理总段加大宣传力度，建立了大理总段网站，让广大干部职工通过积极投稿和参与学习，有一个互相交流的平台，交流各种新经验、新做法，通过这种相互交流的学习平台，不仅增强了职工的凝聚力，而且也使职工的文化知识水平不断提高。南涧段广大干部职工也积极行动，各个部门均进行了投搞，一年来，全段共投送稿件80多篇，其中，反映工会工作的有20多篇。通过参加宣传不仅能提高实际工作的水平和解决问题的办法、能力。同时，通过理论的交流活动，扩大了视野，对今后搞好工会工作起到了很好的帮助。五、维护好女职工的合法权益基层工会既要重视女职工干部的培养，又要关心女职工的生产生活，维护女职工的正当权益，认真贯彻《妇女儿童保护法》。面对过去，展望未来，工会女职工工作要继续以科学发展观统领全局，以实施女职工建功立业工程、组织规范和素质提升工程为重点，以发展和谐劳动关系、维护女职工合法权益为主线，以贯彻实施《劳动合同法》为依据，加强女职工组织建设为保障，充分发挥基层工会的凝聚力和向心力，配合上级工会，加强工会女工干部的培训工作，加强工会自身建设，增强凝聚力和吸引力，做员工的表率。从事基层工会工作，就要把能力和智慧奉献给工会工作，奉献给单位的毎一个职工。要做到具体情况具体分析，针对不同的人不同的事具体处理；要让职工有家的感觉，做职工的贴心人，对职工的诉求，要积极去帮助解决。总之，尽自己最大的努力为广大职工服务。要根据党的路线、方针、政策，党在各个时期的中心任务和党的工作方针，从以下几个方面开展工作：完善工会工作机制，切实履行工会工作职责；加强学习，增强大局意识，围绕大局开展好工作；坚持以人为本，努力维护职工的合法权益；坚持加强自身建设，全面提高职工队伍素质。要做好基层工会工作，就要进一步加强政治理论修养，不断提高业务水平和工作能力。充分认识思想政治工作的重要性，按照党对思想政治工作的要求，紧密结合公路系统的工作实际，积极研究和探索新形势下思想政治工作和工会工作，切实把思想政治工作和工会工作落到实处，为推动基层工会工作迈上新的台阶而努力奋斗。

　　一、首先要了解什么是工会，再次要正确理解工会与党委、行政、职工之间的关系，是基层工会干部开展工作的最基本要求

　　工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。工会最早产生于18世纪中叶的英国，以后在其他国家相继建立，并大多争得了合法地位，成为世界性的普遍社会现象。绝大多数工会都能以各种方式，不同程度地代表和维护工人群众的利益。通过内部协调、互相帮助，解决工人内部的竞争，争取和维护工人的利益，改善工人的工作、生活条件，并在国家政治生活中发挥作用，争得工人群众的社会政治利益。

　　基层工会是群众组织的团体，是经济和利益的组织，工会主席是组织者。基层工会在党委领导下，依法和独立自主开展工作的。工会需要行政支持，两者存在平等、伙伴关系，比较明了的说法就是“娘家”和“婆家”的关系。工会和职工的关系，可以这样讲，没有职工就没有工会，不维护职工合法利益的工会就不是工会。基层工会在业务上是受上级工会直接领导下开展工作的，在政治上是受同级党委和上级工会的领导下开展工作。工会是维护职工的合法权益，不是与党政争权，而是发挥党的桥梁纽带作用，维护职工具体利益，也是维护企业的整体利益。因此，不断提高工会能力，是不会降低党政的威信。

　　二、深刻分析当前基层工会干部队伍存在的问题，对如何加强基层工会干部队伍建设提供有力措施。

　　当前，大部分企业基层工会在加强企业工会干部队伍建设工作中做了不少探索与实践，也有一定成效。然而，工会干部队伍中一些带有共性的问题仍是不容忽视。主要表现为：一是做工会工作一般都是工龄长而年龄偏老者具多。绝大部分是本企业的老职工，在构建和谐的企业文化中起了一定作用，工作也很努力，但由于年龄逐年老化，工作精力不如年轻干部，一定程度上影响了企业工会工作的效率和效果，工会组织的活力也显不足。二是经历多而学历不高。面对社会、企业现代化的快速发展，目前，低层次文化结构的工会干部队伍，缺乏工作底气，难以满足新形势下工会工作不断提升的要求。三是阅历广而能力不足。国有企业工会干部中很多同志长期在工会岗位工作，对工会的传统工作具有丰富的工作经验。然而，对现职的企业工会干部作一比较分析，老的工会干部知识结构比较单一，工作方法较传统、创新思维欠缺；新任的工会干部，工会基本知识知之不多，工会业务不太熟悉，有关法律、法规不甚了解。因而对企业工会面临的新问题、新内容、新要求，往往缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作。再次，由于企业体制改革，机制转换，工会干部尤其是工会主席兼职化，致使兼职工会干部的工作时间、精力、能力难以保证，无暇更多顾及工会工作，也影响了工会组织作用的充分发挥。新时期的企业工会工作不仅仅是困难职工、弱势群体服务，面对年轻化、高文化群体，对各种高层次的发展性需求，需要采用更丰富多样现代化的手段和方法。要把企业工会“建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工依赖的职工之家”，更加需要有一支懂经济、通法律、会协调、善维权的工会干部队伍作支撑。三是关于提高企业工会干部素质的对策及建议：“人是生产力中最活跃的因素”，这一马克思主义重要思想应用于工会工作，就是要求有一支高素质的工会干部队伍，以此来推动工会的各项工作，否则，一切都无从谈起。

　　所以，当前加强基层工会干部队伍建设，是企业可持续发展的首要任务，也是工会自身建设的重要内容，更是完成工会工作目标的重要任务和开创工会工作新局面的组织保证，全面履行工会各项职能，在企业中发挥其作用的客观需要。工会作为党联系广大职工群众的桥梁和纽带，作为职工合法利益的代表者和维护者，其工作水平的高低，在很大程度上取决于各级工会干部，尤其是基层工会干部素质和能力的高低。从建筑系统的情况看，在当前国家体制改革不断深化以及面临构建社会主义和谐单位等新的任务的情况下，尽快提高基层工会干部的素质，已成为建筑企业的当务之急。可以说，重视工会干部素质、加强工会干部教育培训、推进工会干部队伍建设，对于推进企业工会工作具有全局性、战略性的重大意义。

　　三、开展新时期工会工作，工会干部必须具备的修养和素质。

　　作为一个基层工会干部，他既是广大职工活动的组织者和领导者，又是一个基层团体的工作者，是职工队伍的中坚力量。工会干部自身素质的高低，是工会组织能否有效发挥作用的关键。所以工会干部要加强理论学习，不断提高业务素质，在工作中必须具备“博大的胸怀，辩证的思维，换位思考，先公后私，大气大人，知进知退，通情达理，将心比心，具有高度的爱心和良好的品行，做职工无声的榜样。坚定信念，实事求是，开拓创新，依靠群众不断增强工会工作的主动性和创造性。另外，还要较好的政治思想素质，使自己成为职工值得信赖和尊敬的人。具有广博的知识和较高的政策水平，要学法、懂法，这样才能正确运用法律法规，更好地维护职工的合法权益和特殊利益。要具有强烈的事业心和高度的政治责任感，并且要有对党、对群众、对组织高度负责的态度，把做好工会工作当作一项政治任务来抓，也是赋予的使命感。脚踏实地工作，勤勤恳恳的为职工说话办事，才能最大限度地发挥聪明才智。还要有统筹全局的组织协调能力，综合平衡处理好劳资等利益关系，调动职工的积极性和创造性，达到统一思想、统一目标、统一政策、统一行动的目的。除了具备良好的敬业精神外，还必须熟悉工会基本理论和业务知识，掌握工会工作规律。要造就一支政治上强、懂管理、通法律、能参与企业决策、善于代表和维护职工群众合法权益的工会领导人才队伍，工会工作者必须经常深入基层、深入实际，了解职工的思想、学习、生活情况，善于倾听职工的正当诉求。做好调查研究，掌握事物本质，寻找到解决问题的根本办法。这就要求干部具备领导艺术，善于说服、动员各类职工，善于处理协调各方面关系，减少摩擦，增强聚合力。

　　四、提高员工整体素质，构建和谐劳动关系，充分发挥基层工会组织作为党联系员工群众的桥梁与纽带作用。

　　以企业经济效益为基础，大力开展新时期工会工作，不仅要仅仅围绕生产经营为中心，还要紧锣密鼓有力开展工会的各项活动，通过活动增强企业员工凝聚力、自信力和战斗力，并且在活动中让员工得到劳动和利益双丰收，是作为企业健康发展的有效途径。以三项建设打造“五型”工会，即进一步抓好工会文化、工会凝聚力、职工素质三项建设，努力打造学习型、服务型、创新型、活力型、务实型工会组织，切实提升服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众的能力水平。基层工会要长期不断的开展“三不让”、“四季送”、“帮扶救助”活动，体现了工会组织的维护职能。帮扶救助工作是工会突出维护职能的重要体现，搭建了党联系职工、关心职工的重要桥梁，使得工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”。

　　加强基层工会改选换届工作和基层工会组织建设工作。健全完善工会组织是工会一切工作的前提和基础，着力扩大工会工作覆盖面，增强工会组织的凝聚力，最大限度地把广大职工组织到工会中来。努力实现在发展中巩固，在巩固中规范，在规范中创新。同时，我们要紧紧围绕“服务职工群众、加强基层组织”的总体要求，以党建带工建为主题，按照“四强”党组织，“四优”党员的标准，搭建工会组织与广大职工发挥作用的舞台，以各类争创活动等为载体，把党工共建创先争优活动融入到组织、引导、服务职工和维护职工利益的具体实践中，与加强基层工会组织建设相结合，努力形成党工联动、齐争共创、相互促进、整体推进的局面。

　　坚持围绕经营承揽、队伍建设、安全环保和节能降耗等方面，广泛开展“赛质量、赛安全、赛进度、赛效益、赛环保、赛技术、赛作风”的主题劳动竞赛。根据形势和任务变化，以科学发展观为指导，以施工生产为中心，不断拓展竞赛内容、创新竞赛载体、完善激励机制、建立信息平台。切实加强组织领导，增强劳动竞赛的影响力，充分调动职工参与竞赛的积极性，使劳动竞赛始终保持旺盛生命力。通过劳动竞赛的开展，广大职工的主体地位和首创精神更加得到尊重，根本利益得到最大限度地实现、维护和发展。参与热情和创造活力得以最大限度地激发。

　　作为企业，拥有高素质的职工队伍是关系到企业生死存亡、兴衰命运的关键因素。全面推进职工队伍素质建设，不断创造条件提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和技能水平，使得职工队伍具有良好的职业技能素质和科学文化素质。针对职工的思想实际，需要开展细致的思想指导工作。深入开展“创建学习型组织，争做优秀员工”活动，用科学理论武装头脑，坚定建设具有中国特色社会主义的理论信念。其次，加强专业技能培训。采取专题培训、系统培训、考察交流、技能鉴定等形式，提升岗位知识水平和专业技能。开展对标劳模活动，用各级劳动模范和标兵的先进感人事迹，为广大职工树立活生生的学习和生活的榜样，充分发挥引领作用。在市场经济的大潮中，不断鼓励职工对于高层次学历的追求和岗位、专业以外知识的学习和运用，为企业培养综合型人才。抓好“职工书屋”、“电子书屋”建设，通过读书征文、演讲比赛、知识竞赛等活动，为职工学习搭建平台，使“职工书屋”成为职工业余时间的好去处、提高技能的好帮手、充实自我的好课堂、基层文化的好阵地，丰富基层精神文化生活，提升队伍整体素质。通过积极开展丰富多彩的文体活动，提升职工的健康体能和幸福指数。工会组织要围绕“党政所需、员工所急、工会所能”的要求，注重在源头参与中体现工会的维护职能，注重在议大事、抓大事中提高工会的地位作用，注重在为职工办实事中赢得员工群众的信赖，注重在调查研究中取得为员工说话办事的主动权，积极团结凝聚广大员工，提高员工整体素质，构建和谐劳动关系，充分发挥了工会组织作为党联系员工群众的桥梁与纽带作用，形成维护、协调、服务三位一体推进企业管理升级的工作新格局。

　　五、高举一个旗帜，推动“两个普遍”，具有极强的现实针对性和长远的理论指导性。

　　中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会的必然选择。全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用。发挥工会的群众组织优势，加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益。

　　要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。如何正确领会和把握“两个普遍”的内涵和精神实质，并将其用于指导当前和今后一个时期的工会工作，是摆在各级工会和广大工会干部面前一项重大而紧迫的任务。“两个普遍”的提出适应了形势任务发展变化对工会工作的新要求。当前，企业劳动关系基本和谐稳定，但在一些企业基层中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在。特别是近一个时期，在一些企业基层由劳动关系问题引发的职工群体性事件时有发生，不仅对企业发展产生了不利影响，也对职工队伍和社会带来不稳定因素。这种状况的发生原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要一点是，一些企业基层没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者，或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”，或不被职工所认可，或被职工群众所抛弃。所以，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人，必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，通过“两个普遍”，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来，否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。全面履行各项社会职能，突出维护职能，始终把依法维护职工的合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，探索创新维护职工合法权益的方法和途径，形成了一套成熟的方式方法。比如说建设职工之家、开展集体协商、创建劳动关系和谐企业、推进企务公开民主管理、困难职工帮扶、送温暖活动、提升职工素质等等，但这些方式方法之间有什么内在的逻辑关系？应该以哪种方法为主线？“两个普遍”对此给予了明确的回答。工资是职工经济权益的核心，将“普遍建立工会组织”和“普遍开展工资集体协商”相提并论，说明普遍建立工会组织是基础，而普遍开展工资集体协商是普遍建立工会的主要目的之一，也是工会工作的核心内容。新时期工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的独特作用，就应该以主动依法大力推动企业普遍开展工资集体协商为主线来统领工会各项维权工作。

　　另外，组建工会的目的是为了充分发挥作用，决不能只追求组建率、入会率，不重视工会应有作用的发挥。因而，这就要求在落实“两个普遍”的过程中，既要抓好组织发展，又要推动企业建立协商机制，全面开展工资集体协商；既要追求“两个普遍”的数量又要保证质量；既要稳扎稳打又要突破创新，把握好两者之间内在联系。

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居巢区17069944882： 结合工作实际,谈谈当前新常态下,如何做好基层工会工作 ？
简乳苯磺： 促进企业和谐发展,基层工会要做到解放思想,创新工作;面向职工,以人为本;立足本职,真抓实干. 企业基层工会组织是直接联系职工、服务职工的重要组织基础和工...

居巢区17069944882： 浅谈新形势下如何做好基层工会工作？
简乳苯磺： 摘要:工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,新的时期,工会组织必须加强基层建设,才能推动企业和谐稳定的发展.文章从基层工会工作的落脚点、生命线、发展的动力等方面阐述工会工作只有做到全心全意面向职工,时时刻刻做员工群众利益的维护者、困难的知情者,基层工会工作才能凝聚人心、促进企业和谐稳定的发展.关键词:基层工会;工作;落脚点;生命线;动力;基础中图分类号:D412.6 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2011)029(C)-0096-01工会是党联系职工群众的桥梁纽带,因此,党的宗旨就是工会的宗旨,党的要求就应该成为工会的行动.(剩余2005字)

居巢区17069944882： 如何做好新时期工会工作 - ？
简乳苯磺： 提问者采纳工会是党领导下的群众组织,是党联系群众的桥梁的纽带,充分发挥工会的作用,将有助于调动全员爱岗敬业的积极性、创造性,有助于党委及全场中心工作在全管理区的贯彻落实,有助于全员的...

居巢区17069944882： 浅谈如何做好基层工会工作 - ？
简乳苯磺： 一、坚持四个原则是基层工会工作的落脚点 二、坚持面向职工、以人为本是基层工会工作的生命线1、工会工作坚持面向职工、以人为本,能够增强职工的主人翁意识2、工会工作坚持面向职工、以人为本,能够调动职工的参与意识3、工会工作坚持面向职工、以人为本,能够提高职工的人才意识

居巢区17069944882： 浅谈如何做好工会工作 - ？
简乳苯磺： 多到基层走走看看问问,接足地气,了解民意,这样才能真正急职工所急,想职工所想,然后就是以主人翁的意识关心集体发展,只有大家好了,小家才会好.只要用心就会有办法.

居巢区17069944882： 浅谈如何做好新形势下的基层工会工作 - ？
简乳苯磺： 基层工会直接联系着工人,地位重要,接触工人,了解他们的生活工作情况,想办法帮忙解决他们的问题,做好沟通,让工人生活工作更好,优化组织机构,做好分工,吸引一批优秀人员进入工会,增加工会的代表性.

居巢区17069944882： 工会如何增强服务意识,以人为本,关爱职工 - ？
简乳苯磺： 能提出这样的问题,说明你很想做好工会工作,那么你已具备工会人的素质,对工会工作有热情是最关键的.要想做好工会工作,就要多深入基层,了解大家到底需要工会解决什么实质问题,如果单位各方面都很好,那就从更好的提高职工素质、文化生活、推动单位管理方面入手,将工会的地位放到更高的位置,形成一个有困难大家就能想到工会,有建议就愿意给工会说,从小事、点滴处去关心职工.

居巢区17069944882： 浅谈如何做好基层事业单位工会工?浅谈如何做好基层事业单位工会工作 ？
简乳苯磺： 事业单位工会组织是我国工会体系中的一个重要组成部分,是党联系职工群众的桥梁和纽带.《中国工会章程》明确表述工会组织作用:维护职工的合法利益和民主权利;...

居巢区17069944882： 工会如何做好工?工会如何做好工作 ？
简乳苯磺： 一、建立组织,完善制度,促进工会规范化建设.为充分发挥工会的作用,使职工的利益得到保护,他们的权利得以落实,工作上我们稳步推进,分工协作,扎实有序地推...

居巢区17069944882： 浅谈如何加强企业基层工会工作方法 - ？
简乳苯磺： 摘要:随着企业内部管理体制的逐步改革,企业基层工会工作面临着新的形势与挑战,因此,为了确保企业基层工会工作的实效性,有必要进一步探讨企业的文化建设.本文旨在论述加强企业基层工会工作的方法,在充分调动企业员工积极性与创造性的基础上,以便实现促进企业健康、稳步的发展.关键词:企业基层工会基层工会工作方法文化建设作为企业的基层工会,它不仅是连接企业与员工的纽带,同时也是构成群众组织的重要组成部分.