铁路运输企业标准化管理实施办法

铁路运营管理规定？~

法律分析：铁路运输企业应当依照法律、行政法规和国务院铁路行业监督管理部门的规定，制定铁路运输安全管理制度，完善相关作业程序，保障铁路旅客和货物运输安全。铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员的业务培训和安全培训，提高从业人员的业务技能和安全意识。铁路运输企业应当加强运输过程中的安全防护，使用的运输工具、装载加固设备以及其他专用设施设备应当符合国家标准、行业标准和安全要求。
法律依据：《铁路安全管理条例》
第五十六条 铁路运输企业应当依照法律、行政法规和国务院铁路行业监督管理部门的规定，制定铁路运输安全管理制度，完善相关作业程序，保障铁路旅客和货物运输安全。
第五十七条 铁路机车车辆的驾驶人员应当参加国务院铁路行业监督管理部门组织的考试，考试合格方可上岗。具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。
第五十八条 铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员的业务培训和安全培训，提高从业人员的业务技能和安全意识。
第五十九条 铁路运输企业应当加强运输过程中的安全防护，使用的运输工具、装载加固设备以及其他专用设施设备应当符合国家标准、行业标准和安全要求。
第六十条 铁路运输企业应当建立健全铁路设施设备的检查防护制度，加强对铁路设施设备的日常维护检修，确保铁路设施设备性能完好和安全运行。
铁路运输企业的从业人员应当按照操作规程使用、管理铁路设施设备。
第六十一条 在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全。
第六十二条 铁路运输企业应当在列车、车站等场所公告旅客、列车工作人员以及其他进站人员遵守的安全管理规定。
第六十三条 公安机关应当按照职责分工，维护车站、列车等铁路场所和铁路沿线的治安秩序。
第六十四条 铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定实施火车票实名购买、查验制度。
实施火车票实名购买、查验制度的，旅客应当凭有效身份证件购票乘车；对车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的持票人，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。
铁路运输企业应当采取有效措施为旅客实名购票、乘车提供便利，并加强对旅客身份信息的保护。铁路运输企业工作人员不得窃取、泄露旅客身份信息。

第一章　总则第一条　根据国家经委颁发的《工业企业全面质量管理暂行办法》、《质量管理小组暂行条例》和一九八○年铁道部党政工团联合发布的《关于推行全面质量管理开展群众性质量管理活动的决定》，为在铁路运输企业进一步推行全面质量管理，坚持“质量第一”的方针和“人民铁路为人民”的宗旨，改善经营管理，提高运输（服务、设备、工业产品、基建工程）质量，提高经济效益，增强企业素质，以适应四个现代化建设和人民生活不断提高的需要，特制订本条例。第二条　铁路运输企业生产的目的是输送旅客和货物，它的特点是动态加工，产品是旅客和货物的位移。其质量特性是安全（舒适）、准确、迅速、经济、便利。第三条　全面质量管理是一种现代的科学管理办法，是企业管理的中心环节，是全员参加的对生产经营全过程的和对企业全面质量的管理，其任务是：
　　1．教育全体职工树立“质量第　”的思想，正确贯彻执行先进合理的技术标准和管理标准；
　　2．组织全体职工认真学习和运用全面质量管理的基本思想、理论、方法和手段，结合专业技术，控制影响运输（服务、设备、工业产品、基建工程）质量的各种因素；
　　3．对运输质量进行定期的技术经济分析，不断提高经济效益；
　　4．开展对旅客、货主、下道工序的技术业务服务，不断提高运输质量，使旅客、货主满意；
　　5．经常了解国家建设和人民生活需要，掌握国内外铁路运输质量管理发展的水平和趋势，不断改进和完善质量管理工作，提高企业素质。第四条　铁路运输企业实行全面质量管理的指导思想，应以运输生产经营为中心，以安全正点、优质服务、提高运能为重点，以提高经济效益为目的。同时抓好各部门的工作质量、工程（工序）质量和产品质量。第五条　铁路运输企业实行全面质量管理应遵循的基本原则是：
　　1．为用户服务，对用户负责；
　　2．联劳协作，整体观点；
　　3．防、检结合，以防为主；
　　4．实事求是，科学分析，用数据说话；
　　5．开展群众性质量管理活动，实行全员管理；
　　6．依靠技术进步，既要积极，又要经济节约地进行技术改造；
　　7．实行条块结合，以点、线为基础，逐步向面上发展。第二章　质量管理组织第六条　铁路局、铁路分局应成立以局长、分局长为主任委员总工程师为副主任委员的全面质量管理委员会，站段（队、厂）设立以站、段（队、厂）长为主任委员（或组长）的全面质量管理委员会或领导小组。
　　全面质量管理委员会领导小组负责贯彻上级有关方针政策；结合本单位实际，制定方针目标，审定实施计划；积极组织推动下属单位开展全面质量管理活动，检查执行情况；评审、推荐质量管理奖企业、优质产品、优质工程、优秀质量管理小组及优秀质量管理工作者。
　　铁路局、分局全面质量管理委员会（领导小组）的办事机构或专职人员职能是：推行全面质量管理现代科学管理方法，组织编制质量管理计划，协调部门间的质量管理工作，检查质量管理方针目标的实施。指导下级质量管理活动，调查用户需要，征求用户意见组织协调信息传递与反馈，组织开展质量管理小组活动、质量诊断，总结和推广先进经验，负责质量奖的评审、推荐和申报工作。协助教育部门作好质量教育工作。全面质量管理所需要经费，可列入企业管理费。第七条　质量管理机构要组织有专业技术和管理经验的人员成立质量管理研究小组，针对运输生产中的实际问题进行专题研究，为质量管理委员会提供决策性意见。第八条　从事质量管理的专职技术人员，其技术职称评定按国家规定办理。在技术职称评定时，以考核现职工作为主，原专业为辅。第三章　质量管理基础工作第九条　质量管理基础工作包括标准化工作，计量、理化工作，质量情报工作，质量教育工作，质量责任制。第十条　企业推行全面质量管理，首先应从教育入手。质量教育是深入开展全面质量管理的关键。各单位应本着始于教育、终于教育的原则，不断深化质量教育。质量教育应由教育部门按照（84）铁科技字1141号文件纳入全员培训计划，并由质量管理部门会同干部培训部门、职工教育部门共同负责实施。考核成绩，应作为职工定职晋升的依据之一。

第一章　总则第1条　标准化是国家的一项主要技术经济政策，是组织现代化生产的重要手段。企业标准化是企业科学管理的基础。为了加强铁路运输企业的标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《企业标准化管理办法》的基本原则，结合铁路运输企业实际，制订本办法。第2条　铁路运输企业的标准化工作，应以铁路运输现代化为目标，以安全、效率、质量、效益为重点。它的基本任务是执行国家和铁道部有关标准化的法律、法规，实施国家标准、行业标准，制订和实施企业标准，并对标准的实施进行监督检查。第3条　铁路运输企业标准是对铁路运输企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制订的标准。第4条　铁路运输企业标准化工作，应纳入企业的发展规划和计划。第二章　企业标准的制定第5条　铁路运输企业标准由铁路局（分局）标准化主管部门或有关业务处（科）室组织编制，由企业标准化工作的主管部门或有关业务处（科）室组织审查，由企业标准化工作的主管部门统一编号和管理，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。第6条　铁路运输企业标准有以下几种：
　　（一）没有国家和行业标准但又是运输生产需要的技术要求，制订企业的技术标准；
　　（二）没有国家和行业标准的铁路局（分局）所属工厂生产的产品，制订企业的产品标准；
　　（三）为保证安全，提高运输和产品质量，促进技术进步，制定严于国家标准、行业标准的企业标准；
　　（四）对国家标准、行业标准的选择或补充的标准；
　　（五）生产、经营活动中的管理标准和工作标准。第7条　铁路运输企业要根据标准化工作范围，结合行业发展要求和企业运营、生产具体内容，编制标准体系表，作为企业标准化工作的基础。第8条　制订运输企业标准的原则：
　　（一）贯彻国家、铁道部有关标准化的方针、政策、法律、法规，组织执行本企业需要的强制性的国家标准、行业标准；
　　（二）保证运输安全，保护环境卫生和用户的正当权益；
　　（三）有利于企业技术进步、保证和提高运输质量，改善经营管理和增进社会经济效益；
　　（四）积极采用国际标准和国外先进标准；
　　（五）有利于合理利用资源、能源、降低消耗，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
　　（六）本企业内的各类标准之间应协调一致。第9条　制订企业标准的一般程序是：编制计划、调查研究，起草标准草案、征求意见，对标准草案进行必要的验证，审查、批准、编号、发布。
　　标准复审、修订和废止程序与上述规定相同。第10条　审查企业标准时，根据需要，可邀请企业外有关人员参加。第11条　审批企业标准时，一般需备有以下材料：
　　（一）企业标准草案（报批稿）；
　　（二）企业标准草案编制说明（包括对不同意见的处理情况等）；
　　（三）必要的验证报告。第12条　铁路运输企业标准的编写和印刷参照GB1《标准化工作导则》的规定执行。第13条　铁路企业标准的代号、编号方法，执行铁道部对铁路局企业标准编号的有关规定。第14条　企业标准应定期复审，复审周期一般不超过三年。
　　当有相应国家标准、行业标准发布实施后，应及时复审，并确定其继续有效、修订或废止。第三章　标准的实施第15条　必须严格执行本企业需要的强制性国家标准、行业标准。推荐性标准，企业一经采用，应严格执行。企业标准一经发布，必须认真执行。
　　对标准中存在的问题，应及时向有关部门反映，提出修改建议，但在建议未正式采纳前，不得擅自修改原标准。第16条　铁路运输企业应按标准组织生产，按标准进行检查。
　　铁路局（分局）所属工厂的产品，由企业质量检验部门签发合格证书，并应在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。第四章　企业标准化管理第17条　铁路运输企业根据生产、经营的需要，配备标准化人员主管企业的标准化工作，企业内的业务部门要指定人员组织管理本业务系统的标准化工作。第18条　铁路运输企业标准化工作人员的任务是：
　　（一）贯彻执行国家和铁道部有关标准化工作的方针、政策、法律、法规，组织编制本企业的标准体系表，编制标准化工作计划；
　　（二）组织制定、修订和复审企业标准，承担上级委托的标准化工作任务；
　　（三）组织实施国家标准、行业标准和企业标准；
　　（四）对本企业标准的实施情况，负责监督检查，及时会同有关单位处理标准执行中的问题；
　　（五）参与研制新产品，改进产品，技术改造和技术引进中的标准化工作，提出标准化要求，做好标准化审查；
　　（六）做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验，掌握企业标准化发展趋势，提出改进建议；
　　（七）统一归口管理各类标准，建立健全标准档案，搜集国内外标准化情报资料；
　　（八）配合有关部门开展质量监督检验工作，参与优质产品评选工作；
　　（九）进行标准化宣传、教育工作，对本企业有关部门的标准化工作进行指导。

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