浅谈检察院司法警察如何保障办案安全

浅谈如何发挥检察机关司法警察在办案安全中的保障作用~

四、强化教育培训， 提高司法警察履职能力加强检察机关司法警察的教育培训，是全面提高司法警察队伍素质和确保警务保障的有效途径，要按照"一熟"（熟悉法警职责）、"二懂"（懂检察业务、懂办案程序）、"三会"（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的要求，全面加强司法警察教育培训工作，提高检察机关司法警察队伍的保障能力。（剩余5045字）

渭源县人民检察院法警队 石琛福 人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，保障办案安全是司法警察的重要职责。随着检察制度改革的不断深入与发展，基层人民检察院相继成立了法警队，实行了编队管理，检察机关司法警察机制日趋完善，司法警察的作用越来越重要。如何解决当前基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，实现司法警察职能回归并充分发挥职能作用，是当前检察工作改革的重要问题。那么，如何充分发挥检察机关司法警察在办案安全中的保障作用，我个人认为应从以下五点做出努力： 一、加强培训，提高司法警察队伍的素质 加强司法警察的教育培训，是全面提高司法警察队伍素质和确保办案安全的有效途径，按照“一熟”（熟悉法警职责）、“二懂”（懂检察业务、懂办案程序）、“三会”（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的要求，全面加强司法警察教育培训工作，提高司法警察队伍的素质。 首先，加强思想政治教育。司法警察是检察机关中唯一一支具有武装性质的队伍，要提高队伍的战斗力，就必须培养干警高尚的道德品质。只有提高干警的思想道德素质，才能做到热爱检察事业，自觉地把人民群众满意作为检察工作的最高标准，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益。 其次，必须加强业务理论和相关法规的学习，特别是最高人民检察院颁发的司法警察条令、条例及警械器材使用的有关规定和《警察法》等，增强做好本职工作的专业知识和能力。要具有较好的科技文化水平和运用现代化科技手段与犯罪分子做斗争的能力。要学习了解与检察工作密切相关的会计、计算机应用等科学文化知识，做到一专多能。只有这样，我们在工作中才能遇事不慌不忙，处事泰然处之。 再次，加强警务技能训练。警务技能是警察队伍综合技能素质的反映，它关系到一支警察队伍能否在新形势条件下，具有召之即来，来之能战，战之能胜的能力，能否顺利地完成各种警务活动任务。要达到这一目标，就必须按照司法警察训练大纲的要求，根据自身特点，制订出严格的技能训练计划和科目，分段逐项展开训练。 二、实行检警分离，各司其职 《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察应实行编队管理，采用“集中管理、分散使用”管理模式。其主要内容包括以下几个方面：一是建立专门机构实行法警的集中编队管理，在检察长的统一领导下开展工作；二是检察业务与法警业务分开，由法警专司警务工作，法警队根据法警人员的具体情况和全院业务工作的需要合理调度警力；三是各业务部门用警必须按规定的程序申请，经检察长或法警部门负责人审批，并履行相应的法律手续，司法警察方可执行任务。法警队根据部门工作实际及特点，独立对法警实行统一培训、统一管理、统一考核。 法警工作是具有技能性、危险性的工作，其业务、体能、技能的综合需要与检察官不同。客观上看，目前基层院由于警力不足，在调查取证、传唤拘传、搜查押解等工作中检警不分，这样不但不能避免违纪违法现象的发生，更不利于保障侦查人员自身的安全，而检警分离、各司其职，本身就构成相互的监督制约，防止违法违纪，保证公正执法。《人民检察院司法警察执行职务规则》第五条的规定，人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责，这就充分说明了司法警察在改造职责过程中要摆好自己的位置，积极配合检察官的工作，听从检察官的指挥，为检察官做好服务与保障。因此只有检警分离，才能充分发挥司法警察在办案中的安全保障作用，从而确保办案安全。 三、建立健全各项规章制度 制度建设是司法警察工作规范化的保证，法警编队独立管理，其职能职责、出警用警、执行职务等，都需依法办事、严格程序，做到有章可循，有规可依。 一是要做到分工明确，职责清晰，要确立院领导、法警队负责人和司法警察的各自工作目标。根据警务工作送达法律文书、警务保障、安全保卫、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保护本院直接立案侦查案件犯罪现场、参与搜查、协助追逃等具体工作内容，要达到责任到人，工作到位，符合“职责明确、分工合理、协作配合”的要求，形成“谁的职责谁履行、谁的工作谁负责，谁的问题追究谁”的工作格局。即使每个细节都要到位，责任到人。如法律手续的办理、警械具的使用等；在工作区讯问犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃饭、休息、上厕所等，都要有两名干警在场，安排一名法警随时替换；在执行看管任务时，应当随时注意犯罪嫌疑人的思想、情绪和健康状况，有异常的及时向队长报告，向案件承办人报告。做到不留死角，消除一切不安全因素。 二是要针对警察具体执行职务作出细则规定。其中有对现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕的规定；提押、押解、看管的规定；送达法律文书的规定等应有很强的操作性，形成相对完整的警务工作制度体系。 有了完善的各项规章制度，才能使司法警察工作做到有章可循，有规可依，更好的发挥司法警察在办案中的安全保障作用。 四、加强办案工作区的硬件建设 办案工作区是检察机关专门用于讯问犯罪嫌疑人、被告人、询问证人、接待来信来访等工作，由司法警察负责办案安全警械的专用区域。办案工作区规范化建设，就是要通过加强办案基础设施建设，加大侦查办案工作科技含量，发挥司法警察职能作用，强化检察官和司法警察在办案中的协作配合，实现检察机关人力、物力和技术资源的有机整合。 办案工作区为司法警察提供了履行职责、积极参与、保障办案安全的工作平台，切实为确保办案安全发挥着不可替代的积极作用。根据《人民检察院办案工作区设置规划》的要求办案工作区应当是具有全封闭、多方位安全防范功能的硬件配套设施的综合办公区域，是由讯问室、询问室、接待室、专用卫生间、指挥监控室等组成的办案区。因此应按《规划》的要求加强办案工作区的硬件建设，为司法警察积极发挥职能作用创造良好的工作平台，确保办案安全。 五、加强装备建设,提供物质保障 装备建设是司法警察工作的一个重要组成部分，是法警履行职责的物质基础。随着形势任务的不断发展变化，只有不断加强装备建设，才能增强司法警察在保障办案安全和处置突发事件过程中的快速反应能力和武装震慑力。 一是依照《人民检察院司法警察装备配备表》的要求不断落实装备，应为法警队购置手机屏蔽器、防火服、强光手电、跑镣等警用装备，手铐、脚镣、防爆盾牌、电警棍等警用器械，应为每个在编法警购置多功能腰带、防割手套、急救包和警用水壶等单警装备。 二是要深刻认识科技强警是司法警察执法能力建设的重要途径，只有将训练有素的司法警察与精良的警用装备有机结合，才能不断提高司法警察的整体保障能力，才能不断提高司法警察应对突发事件的能力，才能确保办案安全。在加强装备建设过程中，要制定警用装备建设的发展规划，有计划地逐步加大对警用装备建设的投入力度和增加警用装备的科技含量，要不断更新必要的警务装备、警用器材，为确保办案安全提供强有力的物质保障。 目前，司法环境比较复杂，暴力抗法等突发事件随时可能发生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人（被告）在押解过程中逃跑、自杀以及造成办案人员人身伤害等意外事件出现的几率增大，影响案件进程，间接增加了办案成本。这就要求我们司法警察必须加强保障，确保办案人员的人身安全。所以保障办案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的，我们在开展法警工作中，要不断总结经验，在检察事业中充分发挥司法警察的职能作用。

[摘要】检察院司法警察是检察机关直接领导和管理的武装力量，是人民检察院实施法律监督和发挥国家强制力的最直接、最具体的执行者。其担负着维护检察工作的秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作顺利进行等任务： [关键词】司法警察；办案安全；职能；保障 检察机关的上作开展相对较晚，基层院对司法警察在检察工作中的作用认识不深，导致在实际工作中“检警混用、以检代警”现象时有发生，对司法警察职能的发挥不利，对检察官法律监督工作更不利。基层人民检察院相继成立了法警队，实行了编队管理，检察机关司法警察机制日趋完善，司法警察的作用越来越重要。必须认真贯彻落实高检院《关于加强检察机关司法警察工作的意见》精神，以规范化建设为契机，努力建设司法警察大队朝着“机构健全、人员归位、统一调派、机构规范，保障有力”的方向又好又快的发展。目前，司法环境比较复杂，暴力抗法等突发事件时有发生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人在押解过程中逃跑、自杀，以及造成办案人员人身伤害等意外事件出现的几率增大，影响案件进程，间接增加办案成本。这就要求司法警察必须加强保障，保证办案人员的人身安全。现结合笔者所在检察院对办案工作区的管理，谈谈对办案安全防范工作的儿点思考： 一、基层检察机关司法警察工作存在的主要问题 （一）法警使用不当，法警工作不被重视检察机关是国家司法机关的重要组成部分，打击犯罪、履行检察职能是检察机关的重要职责，《人民检察院组织法》尽管提出了依法配备法警人员，但目前相关的办法并没有得到充分落实，法警工作一直没有受到重视，甚至不少人仍然认为，法警工作就是看管、提押、送达，法警人员可有可无。特别是基层检察院的司法警察，司法警察工作根本无法深入开展，无法保障办案安全。 （二）警力和警用装备不足，队伍管理体制不健全目前。大多基层院的法警人数达不到要求，无法保证在合理的占据检察院人数的8％一12％之间，办案安全无法保障。法警工作难开展。警用装备缺乏，没有按规定配备齐全，面对突发情况无法保证妥善处理。根据《人民检察院司法警察暂行条例》，检察院司法警察实行两级管理，但是在现实实践中，很多基层院没有实行两级管理制度，没有实行一l 级人民检察院对下级人民检察院司法警察的管理。 （三）没有真正落实编队管理，无法保证战斗力《人民检察院司法警察暂行条例》对司法警察队伍应实行编队管理明文规定。就目前情况来看，还有很多基层院没有落实好编队管理，没有专职法警或者专职法警少，都是分散在其他部门，没有集中管理。没有凝聚力，司法警察大队的战斗力无法增强。 二、提高认识，保证司法警察在检察机关中的重要地位随着我国实施依法治国和推进司法改革的形势发展，对检察工作的要求进一步提高。《人民检察院司法警察暂行条例》明确规定了司法警察的职责，其特定的职责范围，不是检察官和其他人员可替代的。发挥法警作用，全面履行法警职责，有利于检察官与司法警察各司其职，规范办案，防止“检警混岗”、“以检代警”情况的发生。 三、提高队伍素质。加强队伍建设 （一）加强领导，实行编队管理过去，司法警察工作力量比较薄弱，普遍存在司法警察精神状态不佳，素质不高等问题，制约着司法警察工作的深入开展。要真正把司法警察工作摆上重要位置，从推动检察工作全面发展的高度，统一思想，编队管理，确保司法警察工作的开展。 （二）落实物质保障和精神支持进一步加大经费投入，切实为司法警察部门配备必要的警用器材，不断改善警务装备和相关设施，为检察各项工作的开展提供高效的警务保障。一方面必须要坚持从严治警。强化对司法警察的管理和监督。另一方面必须坚持从优待警。认真落实从优待警的各项措施。关心他们的成长和进步，帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题，充分调动广大司法警察的工作积极性。 （三）要加大力度训练，提高身体素质法警大队作为检察工作服务队伍，应该强化对检察机关有关的制度、秩序、法律法规的学习，明确自身的定位，积极配合检察官办案工作。根据《检察机关司法警察工作规范化建设标准》中明确要求“一熟、二懂、三会”即：司法警察要熟悉法警职责，懂检察业务、懂办案程序，会使用械具，会口拿术，会微机操作。根据司法警察训练大纲，重点开展体能、队列、口拿格斗、射击、警具使用等基本技能训练，进一步增强自身警务能力，提高业务素质。 （四）依法治警，从严治警加强业务培洲，不断提高司法警察的业务素质，要坚持岗位练兵与业务技能培训想结合，掌握检察技能和办案程序。结合“规范执法行为，促进执法公 ”专项整改活动，针对检察干警的职业特点，认真开展职业道德和安全办案教育，切实增强干警的事业心、责任感和依法办案、安全防范的意识。坚持依法治警、从严治警，加强对办案干警的管理，规范执法行为。 （五）完成办案工作区规范化建设，落实办案安全责任制司法警察大队认真贯彻落实高检院文件《关于加强司法警察在履行职责中办案安全工作的通知》要求，结合实际，同办公室等部门认真抓好了此项工作的落实。讯问室和询问室要达到了标准化建设要求，讯问室“办案全程同步录音录像”监控设备运转 常。办案工作区各项规范化管理制度严格按照《法警执行看管交接班表》、《被讯（询）问人进入办案工作区登记表》、《执行警务情况登记表》以及《办案工作区使用情况登记表》来进行记录，有效地保障了检察办案工作的安全高效。 四、健全规章制度。充分发挥司法警察作用加强规范化管理的目的，就是要充分发挥司法警察在检察工作的职能作用，按照《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》的有关规定，把司法警察参与办案作为工作重点，积极履行司法警察职责，促进各项检察业务深人开展。 在中央政法委、最高人民检察院对办案安全防范工作的高度重视和积极指导下，基层院制定了相应的规章制度，采取积极的防范措施，安全事故相对减少。但就目前情况看，在查办职务犯罪案什过程中，犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃、行凶等事什并没有从根本上杜绝。发生此类事故，特别是犯罪嫌疑人自杀身亡的恶性事故，给检察机关造成的巨大的影响。从办案实践看，安全事故的发生，主要原因是个别干警思想松懈、违法办案、管理不严等造成的。 此，刮法警察必须从办案的各环节、各 ‘面人手，最大限度地防范安全事故的发生。 （一）积极参与案件并对案情全面了解在执行看管前，要实行“两登记、六制度”管理：即使用办案工作区申请登记、交接班登记；司法警察保障办案安全制度、办案工作区使用管理规定、办案工作区值班制度、办案工作区看守看管制度、办案工作区交接班制度、急救药品使用情况登记制度。要了解被看管犯罪嫌疑人的身体状况、家庭情况、涉案情况、思想情况等并做好记录。 （二）坚持依法用警，规范化办案保障办案安全，切实做到必须持《派警令》和《警官证》执行警务，《派警令》的审批签发，必须严格按照法定的程序和权限进行；对申请用警的合法性要进行审查，对不符合规定的用警申请，不予派警，并报告院领导；对被看管的对象要进行审查，被看管的对象必须是以进入刑事诉讼程序的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，否则可拒绝派警看管；司法警察必须严格执行法定看守时限，B 不超过12小时。 （三）依法办案，依规办案，保障办案安全绝大多数安全事故的发生，是由于办案人员违反办案的有关规定造成的。在办案中，除严格执行有关规定和措施外，还要根据实际情况采取有关措施，规范看管和汛问。要保障办案安全必须做到：一足凡足需要在检察院询问证人或讯问犯罪嫌疑人郜必须在办案区进行，法警大队负责统一管理，不经允许无关人员不得人内。二是在提讯、押解过程中，由法警大队副队长带队，执行任务时必须携带相应的警械具。每个细节都落实到位，责任到人。二是在工作区讯问犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃饭、休息、上厕所、签字时，必须保证两名干警在场，安排一名法警随时做好替换准备。四是对警务区的监控设施、录音录像设备和所有警械具定期进行全面检查，有问题及时处理，不留死角，消除一切不安全因素。在工作中，要时刻注意犯罪嫌疑人的生理及心理变化，严防突发事件发生。除此之外。司法警察在参与保护犯罪现场、执行传唤、参与搜查、执行拘传和追捕等任务时，必须严格按《人民检察院司法警察执行职务规则》的规定办理。 （四）严格实行“栓警分离”，保障办案安全人民检察院司法警察的主要工作是依照有关法规流程进行操作。检察机关的自侦、刑检部门查办职务犯罪、案件的办理司法警察必须全程参与，协助检察官办案，并具体负责办案安全。检察机关是法律监督机关，司法机关自我监督必须得到体现，在办案过程中即使是询问室有检察官在讯问，也必须保证有司法警察在内，防止徇私舞弊、刑讯逼供等违法事件的发生。 司法警察是检察机关的重要组成部分，是保障检察工作得以顺利开展的重要机构。司法警察在检察机关中的重要地位H益凸显，在检察工作升展中保证办案安全。维护检察机关信誉，维护国家法律实施，保障法律监督职能。

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鄄城县19457276352： 浅谈如何发挥检察机关司法警察在办案安全中的保障作用？
謇钱辉力： 四、强化教育培训, 提高司法警察履职能力加强检察机关司法警察的教育培训,是全面提高司法警察队伍素质和确保警务保障的有效途径,要按照＂一熟＂(熟悉法警职责)、＂二懂＂(懂检察业务、懂办案程序)、＂三会＂(会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作)的要求,全面加强司法警察教育培训工作,提高检察机关司法警察队伍的保障能力.(剩余5045字)

鄄城县19457276352： 浅谈检察机关司法警察如何做好本职工?浅谈检察机关司法警察如何做好 ？
謇钱辉力： 在检察改革日益深化,检警一体化办案日渐强化的新形势下,检察机关的司法警察战斗在检察院的第一线岗位上,肩负着维护犯罪现场秩序,传唤、看管犯罪嫌疑人,协助...

鄄城县19457276352： 新形势下司法警察如何应对突发性事件 - ？
謇钱辉力： 突发性事件,是指司法警察在执行公务过程中,在不可预知或预知可能会发生,有一定影响力或破坏力的不可预测事件.其特点是:不可预知性、危害性大、影响深远.随着社会经济的加速...

鄄城县19457276352： 在检察院当法警好吗 - ？
謇钱辉力： 行政编制的很好,检察院下设法警队,队里有讯问、询问室,法警队的工作就是负责办案安全,基本上也就是检察机关自侦部门办理案件时法警进行监控,有时候会接送案件相关人员,自侦部门一年大概有五、六个案子,所以法警的工作是比较清闲的,有充裕的时间自己支配,又没有过司法考试的硬性指标,而且法警的工资是按一线走的,跟公安干警一样,比检察干警待遇要高,感觉年轻人干这个没什么意思.

鄄城县19457276352： 法警的职责是什么 - ？
謇钱辉力： 一、法警全面参与、保障民事审判是法定的职责,不能以法官审理个案的需要为前提. 1、从工作目的性上讲,法警参与民事审判活动,履行自己的职责,其目的不仅仅是为了保障民事审判活动的顺利进行,更是为了维护法律的尊严、审判的权...

鄄城县19457276352： 人民法院,人民检察院的司法警察的任务分别是什么 - ？
謇钱辉力： 说多了你也懒得看,简单来说 人民法院的主要任务就是各类案件的审理和执行. 人民检察院的任务是非自诉刑事案件的审查起诉,以及各类案件的抗诉,现在还多了一个公益诉讼的职责 司法警察简称法警,就是在人民法院、人民检察院执行特定任务的人民警察,比如维护法庭秩序,押送犯罪嫌疑人出庭等.

鄄城县19457276352： 2014年检察机关是如何为维护司法公正提供有力制度保障的? ？
謇钱辉力： 十二届全国人大三次会议审议批准的《最高人民检察院工作 报告》,在回顾2014年检察工作时指出,全国检察机关在2014年 深化司法改革,为维护司法公正提供有力制度...

鄄城县19457276352： 怎样做好一名法警？
謇钱辉力： 要看你是法院的法警还是检察院的法警.他们职责有所有同. 我认为不管中哪一家的法警,首先要树立服从、服务的意识,法警工作是辅助性的工作,是协助其他部门、庭室的工作.二是要有安全意识,不管哪家的都一样.

鄄城县19457276352： 如何提升司法警察素质 - ？
謇钱辉力： 司法警察作为一个独立的警种,是人民法院不可缺少的一支强制武装力量,司法警察工作既是审判、执行工作秩序正常进行的保障,也是审判结果最终得以实现的保障.作为维护司法公正与审判秩序的重要力量、法院的第一道防线,司法警察的...

鄄城县19457276352： 法警的职责是什么啊? - ？
謇钱辉力： 一、承担各项司法警务工作:负责本院机关的治安保卫;负责应当值庭的庭审警卫;押解刑事被告人;配合业务庭从事需要警力协助的办案活动;对警械进行统一管理. 二、负责业务庭委派的诉讼文书送达工作. 三、负责本院交通工具的管理、调度和养护,努力减少车辆维修和油料费用. 四、落实党风廉政建设责任制,抓好干部的教育管理. 五、努力学习相关专业知识,提高工作能力. 六、做好相应的社会治安综合治理工作. 七、加强部门管理,严格各项工作纪律. 八、完成其他有关工作.