黔西南州道路交通事故应急预案的预警机制

黔西南州好玩吗？~

应该是不错，黔西南州位于黔、桂、滇三省交界的三角地带，南北盘江携手拥抱，在云贵高原上是一个带过渡性的交接地段，因而具有较独特的地理景观。这里有国家级风景名胜区马岭河峡谷，还有省级风景名胜区贞丰三岔河、安龙招堤、鲁布革风景名胜区等，还有贵州龙动物群化石、猫猫洞古人类遗址等等。

安龙县位于贵州省西南部，隶属于黔西南布依族苗族自治州，地处滇、桂、黔三省结合部，地跨东经104° 59ˊ- 105° 41龙山者保喀斯特风光ˊ，北纬24° 55ˊ- 25° 33ˊ之间，总面积2237平方公里。境内气候温和、雨量充沛，年平均气温15.6℃，年降雨量1256毫米，素有“小昆明”之称，现有人口41万。
安龙是个历史悠久，古迹众多，山川秀丽，物产丰富的民族县。1949年12月23日，国民党安龙县政府宣布起义，接受和平解放。1966年2月7日，安龙布依族苗族自治县成立1988年，安龙县行政区划为：7个区、2个区级镇、36个乡、1 个乡级镇、4个乡级街道办事处、276个行政村、4个村级街道居民委员会。 1993年，安龙县撤区并乡，行政区划为：10个镇，6个乡。2000年，安龙县撤销新桥乡，建立新桥镇。现今安龙的行政区划为：11个镇、5个乡。
旅游资源相对聚集、配置合理，为安龙县发展旅游业招堤风光提供了广阔的前景。安龙是一个可以暂避风雨的好地方，虽不说有什么“帝王之气”，但也有险可守，“城跨山腰，半居平陆”，四周群峰高峙，城内有龙井山、桅杆山，城外有将军山、铜鼓山、九龙山、天榜山，东北一带是水波粼粼{的陂塘海子。这里正当滇、黔、桂三省的交通要道，安笼千产所的城池倒也坚固，周围270丈，有4座城门：东为朝阳门，西为柔远门，南为雍熙门，北为顺天门。这就是当时所说的“内城”。永历皇帝的“皇宫”就设在安笼千产所的衙所里，更名文华殿，地址就在今安龙一中的校园内。

安龙历史
安龙历史悠久，开发于春秋战国时期，汉代以来史不绝书，明清之际成为贵州西南重镇，是贵州西南政天榜连云治、经济、文化中心。明末，清军入关，南明永历帝朱由榔在安龙建都达四年之久，组织指挥抗清斗争，发生了许多悲壮的史事，留下了众多的历史遗迹。“地崇龙头仙鹤顶，名重南明古皇都。”是历代文人墨客赋予安龙的赞誉。明“十八先生”的故事，令人感慨苍凉，异代同悲；张之洞父子在安龙的轶事和招公筑堤的壮举，使安龙遐迩闻名，成为贵州省著名的历史文化名城。安龙山川灵秀，文化源远流长，深厚的文化底蕴养育了许多出类拔萃的人物，他们有清末重臣张之洞、领导农民反清起义的布依族首领王囊仙、辛亥革命武昌首义副总指挥苗族将军王宪章、北伐军左翼总指挥袁祖铭、策动国民党六十军长春起义的传奇将军杨滨、率领国民党十九兵团和平起义的司令官王伯勋、一代报人王亚明等。
[编辑本段]自然风光
安龙县旅游资源十分丰富，山川奇异，风景秀丽多姿，是享誉滇、桂、黔三省的旅游胜地。龙头大山自然保护区龙头大山，蜿蜒百里，高山杜鹃，相映争辉，令人叹止，是地球上唯一；仙鹤坪，原始森林遮天蔽日，绿树修竹弥山漫谷；笃山溶洞，神奇瑰丽，全国罕见，备受8国洞穴科学家、探险者青睐，认为是“亚州第一深洞”、“世界第二大溶洞群”；招堤风景区，三百年建造历史，融山、水一体；万峰湖景区，176平方公里水域，蓄水102亿立方米，湖中峰峦万重，烟波浩淼，堪称西南之最，夭生桥大坝为亚州第一高坝。还有晚清以来诸多近代杰出人物的故居、遗址及即将修复的古朴庄重的南明皇城等。安龙招堤
安龙县是贵州省著名的历史文化名城，是一个有着悠久历史、众多名胜古迹、风光秀丽、民族风情浓郁、气候温和、交通便利的旅游胜地。县境位于贵州高原西南部，隶黔西南布依族苗族自治州，其东、东北、北、西分别与册亨、贞丰、兴仁三县和兴义市接壤，南隔南盘江与广西隆林自治县相望.境内多山,呈典型的"喀斯特"地貌中部平缓，海子、坝地星罗棋布。除南部河谷地带外，大部分地区气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，年均气温 15.1℃，干湿季节分明，素有不"小昆明"之称。
[编辑本段]矿产资源
安龙县矿产资源丰富，安龙已探明黄金储量达22金属吨，成为年产量黄金万两的大县之一；煤炭储量12.5亿吨，煤质优，品种全，多产于龙山镇境内；用于水泥生产的优质石灰岩储量达数百亿吨。此外还有大量的水晶、石灰砂、硫铁、钾等20多种矿藏。
[编辑本段]布依族文化
布依族，据历史文献和民族学资料考证，是属于古越人中“骆越”的一个支系。布依族的祖先，自古以来就生息、繁衍于南北盘江、红水河流域及其以北地区。 善良、勤劳、朴实的布依族人民创造了丰富多彩的布依文化。男耕女织的生活习俗如今还在延续。布依族有隆重的传统节日；有浓郁的民族风情；有传统的布依服饰；有源远流长的布依婚俗、布依语言、布依名特小吃，在劳动中创造的原生态布依族歌舞。
商品经济的冲击下很多少数民族逐渐汉化，而安龙、贞丰一带完好地保留了可贵的布依族文化，安龙布依族主要分布于龙山、坡脚、平乐。 布依族是一个古老的民族，有自己民族的语言和语言文化。布依语，特别是其语汇（语词及谷语、谚语等）布依族少女部分，保存了本民族的社会历史、思想意识和风俗习惯等方面的文化内涵，反映出本民族的传统文化。
布依族的文化艺术绚丽多彩，民间流传的口头文学有神话、传说、故事、寓言、谚语和诗歌等。在这些表现形式中，诗歌所反映的题材和内容十分广泛，有对古代人类起源和民族迁徙的追述；有对统治阶级罪恶的痛斥和揭露，对善恶的褒贬；有对劳动生产和纯真爱情的赞颂，也有对美好生活的向往和追求
布依族多居于平坝或靠近河谷的村寨里，男女多喜欢穿蓝、青、黑、白等多色布服装。青壮年男子多包头巾，穿对襟短衣(或大襟长衫)和长裤。老年人大多穿对襟短衣或长衫。妇女的服饰各地不一，有的穿蓝黑色百褶长裙，有的喜欢在衣服上绣花，有的喜欢用白毛巾包头。布依族普遍恪守“敬老得少”的社会美德，处处尊重老人。一家有难，全族相帮。妇女善于纺织和刺绣，有民族独特的服饰风格，安龙一带的布依族依然保留了蜡染，纺织等传统的布依族工艺。
[编辑本段]交通运输
安龙县交通便利，现有安(龙)贞(丰)安(龙)兴(仁)高等级公路,现已开工建设的汕(头)昆(明)国家级高等公路,国道及省道骨干公路3条，所有乡镇及村所在地均通公路，已形成西通云南、南通广西、北达省城贵阳的公路骨架。已建成通车的南昆铁路东起广西南宁，西至云南昆明，途经安龙县境4个乡镇，设5个车站，其中一个县级站。即将竣工的安龙至镇宁县坝草公路，上与贵州省第一条高等级贵黄公路衔接，下与广西境区公路相连。已修建的南盘江航道坡脚码头，水路可直航广州，香港及东南亚。
[编辑本段]行政区划
安龙是个历史悠久，古迹众多，山川秀丽，物产丰富的民族县。1949年12月23日，国民党安龙县政府宣布起义，接受和平解放。1966年2月7日，安龙布依族苗族自治县成立。1988年，安龙县行政区划为：7个区、2个区级镇、36个乡、1 个乡级镇、4个乡级街道办事处、276个行政村、4个村级街道居民委员会。1993年，安龙县撤区并乡，行政区划为：10个镇，6个乡。2000年，安龙县撤销新桥乡，建立新桥镇。现今安龙的行政区划为：11个镇、5个乡。它们分别是：新安镇、龙广镇、德卧镇、新桥镇、洒雨镇、龙山镇、普坪镇、戈塘镇、兴隆镇、木咱镇、万峰湖镇、笃山乡、海子乡、平乐乡、钱相乡、坡脚乡.


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3.1 信息报告
事故发生地的公安机关接到事故报案后，要核实信息的真实、准确性，一旦查明事故的死、伤人数或失踪人数后，应按规定报告当地人民政府道路交通事故应急救援指挥部办公室，通报同级协作部门，并按照规定上报上级主管部门。报告包含以下内容: 事故发生的时间，地点，肇事车辆、人员情况；事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断;事故发生后采取的措施及事态控制情况； 接处警情况；报告单位。
3.2 预警发布
当地人民政府应急救援指挥部办公室根据事故的严重性、影响范围、可控性等要素，作出分析、研判，发布预警。
4. 应急响应
4.1 分级响应程序
4.1.1 发生一般以上道路交通事故，由县级应急救援指挥机构视情况启动预案，指挥协调当地有关部门实施应急救援。
4.1.2 发生较大以上道路交通事故，由州级应急救援指挥机构视情况启动预案，指挥协调州、县两级有关部门实施应急救援。
4.1.3 发生重大以上道路交通事故，由省级应急救援指挥机构启动预案，指挥协调省、州、县三级有关部门实施应急救援，必要时请求国家力量增援。
上级预案启动后，下级预案处于启动响应状态。
发生涉外道路交通事故，根据应急救援工作需要，外事部门参与应急处置。
因道路交通事故衍生大规模群体性堵路等治安事件，应按规定视情况报请启动《黔西南州处置大规模群体性治安事件应急预案》。
4.2 应急处置程序
4.2.1 接警处理。各级道路交通事故应急救援指挥机构接警后，要对报告的相关内容进行记录，组织开展处置，并立即向本级人民政府和上级道路交通事故应急救援指挥机构报告。
4.2.2 启动预案。州道路交通事故应急救援指挥部对接报信息及时研判，做出是否启动本预案决定，决定启动预案后，立即组织成立现场指挥部。通知应急救援成员单位处置队伍进入现场，并调派所需装备，现场指挥协调各工作组开展应急处置。
4.2.3 安排值班。本预案启动后，立即实施24小时值班制度，迅速收集、汇总事故动态情况，做好值班记录，随时保持与事故现场的联系，及时向有关部门通报事故信息，根据工作需要紧急调度应急处理所需人员、装备和物资，如事态扩大难以控制，由现场指挥部向应急救援指挥部指挥长请求实施扩大应急。
4.2.4 解除预案。肇事车辆或人员等事故对象已脱离险境，污染源己得到有效控制或消除，经全力救助无结果并经科学评估后，认定进一步的应急反应已无必要，即可宣布解除预案，并将实施应急处理工作的全过程详细记录，存档备查。
(应急程序图附后)
4.3 指挥和协调
4.3.1 根据本州道路交通事故特点，应急指挥应充分体现“就近救援、快速反应”的原则，事发地人民政府应快速调动各种资源，或组织事发地城镇社区、农村基层组织开展先期应急处置，及时控制事态，努力降低或减少损害。各级应急救援指挥部办公室要及时与事发地人民政府及有关部门联系，了解先期处置情况，及时报告本级应急救援指挥部，并将本级应急救援指挥部的处置决策及时传达事发地人民政府及有关部门。
4.3.2 现场指挥应充分体现“民主集中制”的原则，避免多头指挥。较大以上交通事故应急救援现场指挥部由州应急救援指挥部有关领导、事发地县级人民政府领导、处置工作有关单位负责人组成，现场指挥部指挥长由分管安全生产工作的副州长(或其委派人员)担任。现场指挥部一般设立综合协调组、人员清查组、医疗救护组、事故调查组、善后工作组、专家技术组、新闻报道组等工作组。
4.3.3 现场指挥部职责
执行应急救援指挥部的决策和指令;迅速确定事故性质和救助要求，及时判断事故发展趋势，研究制定救援方案; 组织和协调救助力量，指挥救援行动;迅速控制事态，跟踪救援结果，调整救援方案;及时将现场各种重要情况向上级报告;做好善后工作，防止事故次生、衍生、耦和;尽快帮助恢复正常生产生活秩序。
4.3.4 处置工作组牵头部门及职责
综合协调组：牵头单位为州安监局负责人。职责：协助指挥部领导综合协调各工作组的处置工作，及时沟通、传递、综合报告现场处置情况。制定处置工作方案，并组织实施。在处置紧急事故时，可以归并后勤保障工作，即落实应急物资、通讯、生活等保障措施。
人员清查组：牵头单位为州公安局负责人。职责：对死亡、失踪、受伤人员进行调查核实。并整理人员名单，进行户籍处理。在处理紧急事故时，可以归并安全保卫工作，即组织警力对现场进行警戒、控制。
医疗救护组：牵头单位为州卫生局负责人。职责：组织、调度有关医疗卫生机构对伤员提供抢救、转移和收治，对现场进行消毒防疫。
事故现场组：牵头单位为州公安交警支队负责人。职责：查明事故原因，认定事故性质和违法行 为，判明事故责任，评估事故损害后果，提出整改措施或建议，形成事故成因分析报告。
善后工作组：牵头单位为州民政局和州各保险监管部门负责人。职责：妥善做好死亡（失踪）、受伤人员的善后处理有关事宜。民政部门负责协助有关单位做好死亡人员的尸体处理，并对家庭特别困难，符合救助条件的伤亡人员提供临时生活救助；辖区内保险公司要迅速赶赴现场，按照有关规定及时理赔，协助现场指挥部做好现场抢险救援和社会稳定工作。
专家技术组：牵头单位为州公安交警支队负责人。职责：组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。
新闻报道组：牵头单位为州委宣传部负责人。职责：统一组织新闻单位及时报道应急处置情况。
机动处置组：牵头单位为州公安局负责人。职责：服从指挥调动，完成指挥部临时安排的工作任务。
4.4 扩大应急
当道路交通事故在本地难以处置时，由事发地应急救援指挥部报请上级应急救援指挥部决定扩大应急，涉及危险化学品运输发生较大交通事故的，同时报请启动危险化学品应急救援预案。扩大应急决定做出后，由上级应急救援指挥部调集各种处置预备力量投入处置工作。当事态特别严重且本州力量难以胜任时，由州应急救援指挥部决定，并报请州委、州政府同意，以州人民政府名义向国家有关部门请求支援。
4.5 应急救援人员安全防护
参与事故应急处置行动的救援人员，应由有关部门提供必要的安全防护设备（如:参与油类泄漏或化学危险品抢险行动的人员，由消防部门提供防护装备等)，并在作业时穿戴。
4.6 社会力量动员
发生较大以上道路交通事故，专业应急救援力量薄弱不能胜任时，可以请求当地人民政府组织动员民间力量参与救助。
4.7 新闻报道
新闻报道体现知情、客观的原则。道路交通事故由属地人民政府统一发布较大以上事故相关信息，公开的内容一般为事故经过、事故原因、损害后果及救助情况。较大事故报道，应经州级道路交通事故应急救援指挥部办公室核实，重大道路交通事故报道，应经省道路交通事故应急救援指挥部办公室核实;特别重大道路交通事故报道应经省人民政府新闻办公室批准。
4.8 应急结束
应急预案的解除，由道路交通事故应急救援指挥部根据事故处置情况，经过核实后，宣布解除。
5.信息共享和处理
5.1 信息采集
5.1.1 以州道路交通事故应急救援指挥部为枢纽，建立道路交通事故应急信息管理系统，连接省、州、县三级应急救援指挥部办公室，实现全省道路交通事故信息的互联互通、资源共享。
5.1.2 常规信息采集:利用有线或无线传输方式，对车辆所有人、经营人、乘客或通过事故发生地人民政府及有关部门采集有关事故发生时间、地点、经过、原因及道路、损失、救援情况等信息。
5.1.3 现场信息采集:利用询问、录音、照相、录像等设备，以及法律允许的手段，通过询问有关人员，查阅有关车辆行驶记录、资料及其他的原始文书资料，检查车辆及有关设备的证书、人员证书、核实事故发生前车辆的行驶状态、技术状态，检查车辆及货物的损害情况及人员伤亡情况，勘查事故现场并搜集物证，进行技术鉴定等采集信息。
5.2 信息处理
5.2.1 州、县级人民政府道路交通事故应急救援指挥部办公室分别负责本行政辖区内发生的较大、一般道路交通事故信息的接报和处理工作，按照规定及时将相关信息上报上级道路交通事故应急救援指挥部办公室，同时，随时续报现场采集的相关动态信息。
5.3 信息交流
发生一般以上道路交通事故，涉及相关行业的，还应向相关行业主管部门通报:
5.3.1 遇到火灾、爆炸导致的交通事故，及时向消防部门通报。
5.3.2 遇到事故车辆坠入江河的，及时向海事部门通报。
5.3.3 交通事故中的伤亡、失踪人员涉及港澳台胞或外国人员的，及时向外事部门通报，由外事部门按照国家有关规定的程序和要求处理。
6.善后处理
6.1 善后处理
较大以上交通事故死亡人员的遗体由当地人民政府组织处理，事故责任单位和个人按有关规定负责承担相应善后事宜。
6.2 社会救助
社会所捐款物，由民政部门统一管理，审计部门监督使用。
6.3 保险
所有机动车必须按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定投保第三者责任强制保险。鼓励车辆所有人或经营人参加机动车辆保险和人身意外伤害保险。事故车辆或人员参加保险的，由其投保的保险公司按规定及时理赔。
6.4 调查和总结
负责事故调查的公安机关，在调查取证结束后，依据事实和证据做出调查结论，制作《交通事故认定书》，并制作事故综合报告，提出经验教训及改进建议，上报同级人民政府和上级公安机关。
7.保障措施
7.1 装备保障
道路交通事故应急救援装备包括交通工具、急救药品、器械、通信工具等。县级以上人民政府应当建立应急物资储备制度，一旦需要调动，必须保证可用、适用。公安、卫生、通信、交通等部门负责应急物资的储备和筹集，并及时更新和补充。
7.2 资金保障
道路交通事故应急救援资金列入财政预算，由各级财政予以保障，专款专用。
7.3 医疗保障
卫生主管部门迅速组织调度医护力量进入事故现场，抢救、转运和收治受伤人员。
7.4 治安保障
公安部门迅速进入事故现场，维持治安秩序，保障搜救、调查、善后等工作有序开展，保护群众生命财产安全。
7.5 通信保障
应急救援期间，由通信主管部门负责组织保障现场指挥部应急通信的需要。
8. 附则
8.1 下列用语是：
8.1.1 道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
8.1.2 交通事故，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
8.1.3 救援，是指利用现有人力资源和装备，确定事故位置，开展拯救人员活动，为其提供医疗或其他服务，并将其转移至安全地点的行动。
8.2 本预案可以根据国家法律、法规的调整，以及道路交通安全管理形势变化，主管部门或协作部门职能调整等因素由预案管理部门及时修订。
8.3 根据应急处置工作实际情况与救助效果，对在应急处置工作中表现突出的部门或个人予以奖励，对在应急处置工作中滥用职权、玩忽职守或有重大过失的，依法追究行政责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
8.4 本预案由州公安局负责解释。
8.5 本预案自行文下发之日起施行。

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