执政理念的简介

简述精英统治论的主要内容。~

精英主义者认为，无论政治统治的形式如何（民主或专制），社会不可避免地要形成精英统治，即，统治者是由少数权力精英（杰出人物）所构成的，尽管精英集团的组成会发生变化，但精英统治永无更改。在回答为什么少数精英可以统治人民大众时，精英主义理论家认为这是由精英人物的与众不同的品质所形成的，“高度组织性使得精英集团比人数占优势的劳苦大众更加具有统治力”。大众是一盘散沙，而精英则是一个高度组织化的。

"精英统治论": 精英概念为古代思想家和现代研究者所广泛 使用,但其涵义并不一致.一般认为,帕累 托第一次最为明确地试图根据社会生活中的 实际情况而不是合理完善的行为模式来考察 精英问题.在帕累托那里,精英概念兼具高 度与素质两个方面的成分.所谓"高度"是 指某种可以客观判断的成功标志,如职位, 得分,盈利等,而"素质"是指个人的才智, 才干或内在涵养. 后来,拉斯韦尔对精英概念进行了重大的修正,他 排除了精英概念中的素质成分.而采用"高度"指 标作为衡量精英的惟一标准.他指出,"精英是用 于分类的,描述的概念.它指的是某一社会中占据 高级职位的人,有多少种价值就有多少种精英.除 了权力(政治精英)外,还有财富,名望和知识等 方面的精英".于是,精英一词成为一个分析性概 念,一个中性词,而不再含有价值的意蕴.这一修 正的"长处"是使辨析判别精英的标准走向了经验 化和客观化.有利于经验层面的观察,且能够采用 科学的方法来进行研究:这样一来,"精英"概念 便成为社会科学中的一个普遍范畴. 无论对于精英的理解存在什么样的争议, 有一点是肯定的,这一术语所包含的排 他性内涵是清楚的:精英是不同于大众 的少数人. 精英统治论的逻辑起点是社会异质性, 即首先承认在人类社会中社会资源分 配的不平等性,进而肯定在政治权力 领域少数人统治多数人现象的普遍存 在与必然性.这一观点可以概括为精 英与大众的两分法. 莫斯卡指出:"最漫不经心的人也能注意 到,在一切政治制度共有的,恒常存在的 事实和倾向中,有一种极为明显的现象: 从最原始的,几乎还未跨入文明的社会, 到最发达,最强大的社会,一切社会中都 存在着两个阶级:统治阶级和被统治阶级. 属于统治阶级的永远是少数人,他们行使 各种政治职能,垄断政权,并享有政权带 来的利益;而人数众多的被统治阶级则身 受统治阶级或合法,或专断粗暴的管辖和 控制". 严格地说,精英——大众两分法有规范 含义与经验含义之分. 所谓规范含义是指社会"应该"由精英 来统治或治理。

治理是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理。指的是为了实现和增进公共利益，政丄府部门和非政丄府部门等众多公共行动主体彼此合作，在相互储存的环境中分离公共权力，共同管理公共事务的过程。其实质是种合作管理。

A、治理与统治的相同点：二者追求的目标相同，都需借助公共维持社会秩序和处理公共事务 ，以促进公共利益的最大化。

B、二者的不同点。
（1） 管理的主体不同。统是政府垄断公共事务管理的活动;治理是政、企、社会团体和个人等公共活动者共同处理公共事务的活动。
（2） 管理的客体不同。与统治相比，治理地对象更多，范围更广。治理除了要处理公共问题、管理公共资源外，还涉及人群较少的集体事务（如，公共池塘资源）。
（3） 管理的机构不同。统治的机制是控制;治理的机制是信任。
（4） 管理的手段不同。统治是强制性方式（行政、法律、军事手段）;治理是新的管理工具（合同钋包、内部市场、公共哲学、政策社区）。
管理的重点不同。统治以满足统治阶级的利益为出发点，强调国家的作用、官僚组织的能力;治理以满足公民的需求为出发点，强调国家与社会、政丄府与市场、私人领域与公共领域的合作。

中共执政理念包括两个基本层面： 一是为什么执政，也就是执政的宗旨、目的和价值追求；二是怎样执政，也就是为实现执政的宗旨、目的和价值追求而选择的路径、方略和基本方式。在第一个层面上，“全心全意为人民服务”，“立党为公、执政为民”，反映和体现了中国共产党的执政理念，表明了中国共产党执政的宗旨、目的和价值追求。中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）在总结党的执政经验的基础上，强调必须坚持立党为公、执政为民。“执政为民”是中国共产党执政理念的核心。在第二个层面上，“与时俱进”、“依法治国”、“稳定压倒一切”、“把发展作为执政兴国的第一要务”、“从严治党”等体现了实现中国共产党的宗旨、目的和价值追求的路径、方略和基本方式。《决定》第一次明确提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，体现了执政方式和执政理念的统一。2007年6月25日胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话，进一步丰富了党的执政理念，要求全党坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。
执政理念是政党对以执政宗旨为核心的一整套价值判断包括执掌政权的宗旨、目的和任务，以及实现这一任务所需要的执政方针、执政手段等方面的理性认识和总体把握。执政理念在执政党的一切思想和行动中，具有统领全局的地位和作用。它作为执政党对于执政活动所形成的理性认识，反映的是党在执政过程中的整体态度。一旦形成，就会贯穿于执政主体的全部执政活动之中，转化为党的路线、纲领、方针和政策，融化在执政目标、执政方略、执政体制、执政方式等所有构成执政活动的要素之中。有什么样的执政理念，就会有什么样的执政活动。执政理念决定着执政活动的总体方向和最终成效。因此，能否形成正确的执政理念对于执政党的建设至关重要。　　随着执政实践的不断丰富，执政经验的不断积累，执政环境的不断变化，政党的执政理念也必须不断创新。在新的历史时期，在科学判断党的历史方位的基础上，我们党形成了自己的执政理念，有力地推进了党的执政实践的健康发展。第一，明确提出“立党为公、执政为民”，这是党的执政理念的核心。精辟地回答了为谁执政的问题。从价值观的角度看，共产党执政的要义，就是立党为公、执政为民，这是共产党执政的深层本质。共产党执政内涵中的其他问题，例如，基本目标、基本手段、主要途径、基本方式等等都是围绕立党为公、执政为民这一核心的价值观来展开。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。第二，明确提出要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深刻回答了何为执政的问题。我们党强调，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。第三，明确提出“发展是党执政兴国的第一要务”和科学发展观，从执政党的根本任务的角度深刻回答了怎样执政的问题；明确提出最广泛最充分地调动一切积极因素，努力构建社会主义和谐社会，从执政党依靠力量的角度回答了怎样执政的问题；明确提出了必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，从执政党的领导方式和执政方式的角度回答了怎样执政的问题。

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呼兰县15653642150： 雅安市委书记徐孟加的“青山就是金山”执政理念具体是什么内容? ？
郑辉博普： 意思是留得青山在不怕没柴烧,生命就是最大的财富.

呼兰县15653642150： 简述科学发展观的主要内容. - ？
郑辉博普：[答案] 科学发展观的内涵是非常丰富的,是涉及到政治、经济、文化社会发展各个方面,对科学发展观的内涵可以做一个简明、扼... 群体和个体利益的有机统一.对以人为本的理解和认识,我们要同党的宗旨和党的执政理念的认识联系在一起,“全心全意为...

呼兰县15653642150： 请问执政具有哪些特点? ？
郑辉博普： 结合执政的内涵与实践,我们发现执政具有以下特点:第一,强烈的阶级 性.政权从来都是阶级统治和阶级压迫的工具.谁掌握了政权,谁就掌握了阶级 统治的工具,谁...

呼兰县15653642150： 为什么要牢固树立执法为民的理念? ？
郑辉博普： 为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切 执政活动的最高标准.这一要求具体到执法工作领域,就是要坚持执 法为民,把实现好、维护好、发展好...

呼兰县15653642150： 谈谈党的作风建设 - 形势与政策结合党的作风建设,谈谈如何提高党的执政能力和科学水平? ？
郑辉博普： (一)确立科学的执政理念,增强执政意识是加强执政能力建设的基础和前提作为执政党,中国共产党必须首先确立科学的执政理念,即围绕执政能力加强党的建设.具体...

呼兰县15653642150： 科学发展观的核心是什么 ？
郑辉博普： 科学发展观的核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.科学发展观,是中国共产党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,是中国共产党执政理念的一个飞跃.现在,以经济建设为中心,发展是硬道理,发展是党执政兴国的第一要务,这些重要观念已日益深入人心.

呼兰县15653642150： 什么叫政治理论 - ？
郑辉博普： 执政的理念依据、路线、方针、精神为依据,出台的政策、法规、规章制度、法律体系、纪律、组织规范、条例等.

呼兰县15653642150： 党的全心全意为人民服务的根本宗旨有哪些内涵? ？
郑辉博普： 《党章》总纲中指出:“坚持全心全意为人民服务.党除了工人阶级和最 广大人民群... 它鲜明地体现了我们党的价值取向、执政理念的本质特征. 二是表 明服务的要求要...