公文的行文规则有什么要求？

公文行文规则是什么？~

公文实用性强，要据此办事，行文必须周严。行文规则包括但不限于：
1、结构严谨。
公文一般有相对固定的格式，写作时要把握特点，行止有序，自然、清晰、严谨。正文一般分开头、中段、结尾三部分：
（1）开头：开篇明意，简述发文依据和理由或者目的、结论。通常有引据式、目的式、综合式等写法。复文要引述来文日期和文号，长文可先提出要点。
（2）中段：表述主要内容。根据办文的目的、国家有关的政策，把情况、问题、要求阐述清楚。内容较多的，可分段写，或用序数表明项目，以资醒目。常有并列式、递进式、连贯式三种结构。
（3）结尾：表述发文机关对文件办理的要求，或请求批复，或要求执行，或提出希望，首尾呼应，结束全文。

2、直笔表述：
叙述情况，一清二楚；汇报工作，实事求是；表明观点，态度鲜明；提出要求，明确具体。平直，简洁，明了。
3、行文得体：
对于不同的行文关系、行文方向，语气上要有所区别。
4、坚持一文一事（综合性报告除外）。
以上内容参考：百度百科-公务文书

按机关隶属关系和职责范围行文，授权行文，联合行文，一般情况下不越级行文，不越权行文，“请示”不直接报送领导者个人，“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关，“报告”中不得夹带请示事项，公文由文秘机构统一处理。行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等;下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。行文规则中还要说明的是党的领导机关根据工作需要，可向同级政府及部门或下级政府机关行文;而政府机关不得向党的组织行文作指示、交任务。

　　
　　一、一般规则
　　(一)行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
　　(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
　　二、上行文规则
　　(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。上行文要避免多头主送，所以在写上行文时，主送机关只有一个，但是可以抄送其他机关。
　　(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
　　(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
　　(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示这个文种较为重要，和报告的区别主要有三点。
　　1、请示应一文一事;报告可一文一事，也可一文数事。
　　2、请示需上级回复;报告不需上级回复。
　　3、请示需事前行文;报告可事前行文、事中行文、事后行文。
　　(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。也就是公文一般不主送负责人个人。
　　(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。。
　　三、下行文规则
　　(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
　　(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。内设机构除了办公厅(室)外是不允许对外行文的。
　　(三)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
　　(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
　　(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。考点在于必要时，不是必须抄送。

一、上行文规则

(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。典型上行文包括请示和报告，在请示中由于需要上级领导同意方可向下落实，所以在上级领导还没有同意的时候抄送给下级机关会浪费沟通成本，但是可以抄送上级和同级，如某市环保局预申请资金用于环保事业，则主送给市政府，同时可以抄送给财政部门。

(二)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。如某市想再设一个区，按照逐级行文的规则应当报送给省政府，但省政府没有权力决定区域划分，需要省政府再上报给国务院，那么省政府需要在公文中加入自己的意见方便国务院决策，不能原文转报。

(三)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示要求一篇公文中只写一个主题的事项，不能一文多事，且报告属于陈述性公文，一般领导机关收到报告后并不会回复，如果在报告中夹杂请示，则请示事项会被搁置。所以报告这类非请示性公文中不写请示事项。

二、下行文规则

(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。如刚才市环保局请示资金事项写给市政府，那么市政府批复环保局属于主送受理机关，根据需要可以抄送给财政部门，若公文事项重要则需要同时抄送省政府。

(二)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。如教育厅写给教育局等以此类推。

(三)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。公文涉及多个部门，则代表多个部门以一个共同的意志在发文，若某一机关擅自以多个机关的名义发公文，后期涉及担责上就可能多个部门一起担责，而涉及的部门并不知情，所以事前要进行协商。否则上级领导有权撤销此公文。

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