平昌冬奥会带来什么启示？

 韩国冬奥给北京2022冬奥的启示是什么？~

韩国平昌冬奥会2018年2月25日闭幕，接下来冬奥会正式进入“北京时间”。平昌冬奥是北京观察了解冬奥会举办经验的重要机会。在竞赛组织、赛事服务、场馆管理、人文推介等方面，平昌冬奥会的一些做法可供北京借鉴。同时，平昌冬奥会虽被礼貌地冠以“最成功的冬奥会之一”的称号，但在三周的赛程中也暴露出一些问题，能让北京在筹办过程中做到“有则改之，无则加勉”。

衣食住行是每个参与到冬奥中的人都会遇到的基本问题，也是赛事得以顺利进行的保障。在这方面，平昌冬奥有些经验和不足可供北京参考。
志愿者向来是大型赛事一道亮丽的风景线。平昌冬奥组委提供的资料显示，本届冬奥会共向全球62个国家和地区招募了17300名志愿者，其中韩国志愿者和国外志愿者的数量比例为17∶1。然而平昌冬奥会上，这道亮丽的风景线却变成了“冻人”的风景线。


由于冬季奥运会的特殊性，长期在室外工作的志愿者的防寒问题十分重要。但是，韩国组委会向室内志愿者和户外志愿者提供的是一样的服装，不但摸起来非常薄，而且防寒性能较差，根本无法抵御室外的严寒。此外，组委会规定，不能在统一服装外加穿其他衣物，这就苦了那些在室外工作的志愿者们。到了晚间，山区的气温骤降，志愿者们单薄的服装与周边裹得里三层外三层的记者和观众们形成了鲜明的对比。

奥运会是世界上最大的综合性国际体育赛事，如何保障广大参赛运动员、工作人员和观众的饮食安全，是组织方工作的重中之重。但是，本届奥运会上却出现了一些不和谐的声音。
平昌冬奥会在开幕前就饱受诺如病毒（一种“胃肠流感”病毒）的困扰，曾临时隔离1200名安保人员。在比赛期间，外媒又爆料有两名瑞士运动员中招。负责奥运会卫生公共安全的部门警告说，诺如病毒已经在奥运会工作人员中出现了大流行的趋势，以安保人员和志愿者为中心，感染报告已经从100多例增加到了200多例。

另外，奥运村内的物价也被频繁“吐槽”。以江陵奥运村内的便利店为例，韩式泡面的价格在2500-3000韩元（约合15-18元人民币）。普通方便面在中国国内一般价格是五六元人民币。这样比较下来，奥运村内售卖的方便面价格是国内的3倍。
住在平昌也是个问题。由于平昌只是一个人口不足5万人的小镇，一方面接待能力有限，另一方面又出现当地酒店借奥运涨价的现象。记者通过调查发现，平昌一般的酒店每天的价格在3000元至6000元人民币不等，甚至一些酒店价格已经过万元。
另外，运动员住宿的条件也被“吐槽”。中国速滑名将张虹曾晒出自己居住的房间，从照片中看，运动员的住宿环境并不好，房间内只有一张小床、一个衣柜，这样的配置难以和往届奥运会运动员村的设施相比。此外，据媒体报道，日本跳台滑雪女队的队员还抱怨奥运村内的洗澡问题，称不仅水温低，水量也不持久；队员甚至表示“洗澡比上场比赛还要神经紧张”。

平昌所在的江原道是韩国经济欠发达的地区之一，住宿接待能力必然受到客观条件的限制，参与赛事的大量人员只能在周边城市寻找住宿，这样就又带来大量的通勤交通问题。尤其是中国传统的春节也是韩国最大的节日，2月15日到18日恰逢韩国春节假期，该国也有一年一度的春运。如何在奥运期间保障交通运力的同时尽量不影响民众出行，韩国下了不少功夫。
本届冬奥会在韩国江陵、平昌、旌善三个地方进行。韩国官方宣布，从2月10日到25日，在上述地区实行单双号限行，限行车辆为10座以下非营运车辆，每日限行时间为早8点半至晚19点半。其中江陵地区为强制执行，其他两个城市为鼓励实行，即不强求必须遵守限行规定。在限行区域，民众如违反限行规定罚款5万韩元（约合294元人民币）。但韩国方面也推出了一系列人性化的规定，如在春节期间驾车从外地回来探亲，要是能证明亲属确在本地，可免交罚款；另外，驾车前来观赛的韩国民众如能提供区域内酒店的住宿证明，也可免交罚款。
此外，组织方在赛场限行区域外提供了许多大型免费停车场，供自驾的民众停车后乘坐免费摆渡车前往各个赛场；同时，在奥运会期间上述赛区所有市内公共交通都可免费乘坐。
四年后的北京冬奥会也会赶上春节假期，如何在保证奥运会正常进行情况下尽量不影响民众出行探亲或旅游，韩国方面的这些做法或许值得我们借鉴。

但是，韩国方面在交通组织方面也出现了一些问题。开幕式当天，因为组委会的车辆调度出现失误，导致开幕式结束后一度出现大量观众滞留的情况。在寒冷的室外挨冻一两个小时的观众们纷纷表示不满。另外，在晚间比赛集中的时间，组织方并没有适时增加运力，仍然按原时间发车，有些摆渡车需要等半小时甚至更长时间，这让辛苦工作一天的记者们“牢骚满腹”。在春节假期，奥运村内堵车情况比较严重，本来10分钟左右的路程，有时需要半小时甚至更多时间才能抵达赛场。
除了衣食住行，记者还在其他领域注意到一些细节。首先，平昌冬奥开闭幕式的通信保障和组织观众退场工作都不尽人意。在开幕式上，许多记者和观众的手机信号接近瘫痪；开幕式结束退场时，由于组委会没有开放所有出口，出现了短时人流聚集拥挤的情况。
值得借鉴的是，韩国将平昌奥运当做向全球推介“韩流文化”的绝佳窗口，并在这方面做了大量工作。
平昌冬奥会推出了“文化奥运”的理念。韩国江原道知事崔文洵在接受记者采访时表示，“平昌冬奥会首要目标是和平，第二个目标是‘文化奥运’”。江原道在冬奥会期间举行了450多种丰富多彩的表演，演出场次逾千场。表演者既包括韩国表演团体，也邀请了亚洲各地演出团体参与，向全世界推介亚洲文化。
此外，平昌冬奥会还针对媒体记者开放了5条不同特色的体验旅游项目，其中以“和平之路”为主题的“三八线”旅游线关注度最高；另外还有寺庙主题、阿里郎文化、美食体验等为主题的旅游线路。各国记者特别是欧美国家记者对这类活动特别感兴趣，而韩国方面配备的工作人员也非常专业和敬业，在体验活动中积极向各国记者介绍本国文化，产生了良好的宣传效果。
另外，为避免平昌冬奥会过度投资、给地方政府带来负担，平昌冬奥组委在筹备之初就细致思考了场馆建设规划。本届冬奥会的13个场馆中只有6个场馆是完全新建，其余大多是对江原道原有设施进行维修改建。另外，很多奥运设施在冬奥会结束后都可以拆除，节省了奥运会之后相关设施维护管理费用。
在这方面，北京冬奥组委与平昌方面的想法“不谋而合”。北京冬奥组委规划建设部常务副部长刘玉民之前表示，2022年北京冬奥会共有26个场馆，其中新建场馆11个。北京赛区共有13个场馆，大部分是利用2008年奥运会的遗产进行改造建设的。
可持续发展是国际奥委会《奥林匹克2020议程》的三大支柱之一，因此在节俭办奥运，让奥运会为城市可持续发展服务方面，北京可以从平昌那里借鉴不少经验。

朝韩以冬奥会为契机恢复对话、谋求合作，备受世界关注和期待。

中国国际问题研究院研究员杨希雨分析，此次朝方派出的代表团中，有两位人物不仅十分重要，且多少出乎外界预料，那就是金永南和金与正。

朝方派出这两位重要官员参加代表团访韩，不仅显示出朝鲜对于这次南北接触、南北对话的重视，而且显示出一种诚意，更显示出要通过对话取得成果的决心。

“此次平昌冬奥会是一个很好的平台，如果朝方派出这样一个高级别的代表团，那么不言而喻，双方所谈论的事情将远远超出联手办奥运的范畴。因此，这是一个非常好的迹象。特别是在前一段时间半岛局势高度紧张，甚至有爆发战争危险的情况下，南北双方抓住契机后形成这样一个对话热潮，不仅极大地稳定了半岛局势，而且等于是开启了南北关系改善的进程。这是此次平昌冬奥会非常重要的意义，值得我们重视。”杨希雨说。

平昌冬残奥会18日闭幕，冬季奥林匹克与平昌作别，向北京走来。平昌在办赛各方面有什么经验和教训值得北京借鉴？国际奥委会官员、当地组委会、北京冬奥组委官员等专家在接受新华社记者采访时提出了建议。

体育外交和重点展示

平昌冬奥组委主席李熙范表示，本届赛事重点打造“文化奥运”“和平奥运”“科技奥运”，其中“和平奥运”对韩国来说具有历史性意义。冬奥会开幕式上朝韩联合入场，还组成女子冰球联队参赛，这是奥运史上两国首次联合组队参赛。

东道主非常注重文化展示，比如在奥运村和媒体村开设图书馆、民族特色旅游项目、教写韩国字等活动。而赛场内外随处可见用于扫地等的智能机器人和5G技术展示，也体现出韩国着力的科技奥运。

专家指出，韩国着力通过平昌冬奥会进行“体育外交”和突出文化科技特色，而北京冬奥会也需要考虑，中国希望通过北京冬奥会重点展示什么？希望给世界带来什么理念和新意？如何展现大国形象和文化自信？这些要充分规划，利用好冬奥平台。

国际奥委会主席巴赫希望，除有形的遗产外，北京冬奥会还能留下伟大的无形遗产。北京冬奥会会徽已于去年正式发布，吉祥物征集也将于2018年展开，紧接着，冬奥会口号征集和发布工作也将开始。专家认为，应注意利用好冬奥会这些节点传播文化和理念。

“史上最省钱”办奥新规 巴赫望北京树标杆

节俭办赛是国际奥委会近来特别倡导的。本届冬奥会开幕前，国际奥委会推出了被主席巴赫称为“史上最省钱”的办奥“新规”。巴赫希望北京冬奥会为执行这一新规树立新标杆。

平昌冬奥会总投资约为14万亿韩元（约合130亿美元），比上一届索契冬奥会少很多。平昌的许多奥运设施赛后都可以拆除，不仅减少资金投入，也节省维护管理费用。位于江陵的平昌奥林匹克体育场只是冬奥会和冬残奥会总共4场开、闭幕式的表演场地，赛后就将拆除。其他场馆也基本以“满足竞赛需要”为主，凤凰雪上公园的场馆运行中心集中了场馆运行、场馆通讯中心、场馆会议室三大功能，却只是简易的集装箱房屋，赛后都将拆除，不影响滑雪场在赛后正常对外营业。

为了节省成本，组委会省去许多“非竞赛场馆”的班车运行，而且许多项目场馆根本没有班车的“场站”，只是在路边设站。但由于组委会提供班车信息手机客户端，便于查看时间，因此整体赛事班车运转有序。

刚刚卸任的国际奥委会委员杨扬表示：“国际奥委会新推出的办奥新规是颠覆性的。”比如奥运村是奥运会运营投入的大头，但奥运村入住高峰期实际就那么两天，而且很多队伍为了保证训练，往往选择住在训练场馆旁的宾馆，造成奥运村有许多床位被浪费。另外，奥运村餐厅现在是24小时运行，未来可能只要保证部分运动员因训练和时差原因来餐厅时有食物即可。

但她也提醒，在缩减预算的同时，也要保护奥林匹克价值及其吸引力，尤其是不能影响运动员的体验。由于此次平昌冬奥会的赛会保障基本靠组委会独立支撑，这次也有观众和记者反映摆渡车不够、场内餐饮跟不上等问题。

北京冬奥会的开、闭幕式和冰上项目将集中在北京市区，雪上项目则分散在延庆和张家口举办，这与平昌情况类似。李熙范表示，如何在赛事期间运送雪上项目的参赛选手和观众，需要事先进行周密的准备。

平昌挑战提醒北京引以为戒

平昌冬奥会也遇到不少挑战，如诺如病毒、严寒天气、志愿者待遇、场馆间交通等，这也提醒北京引以为戒。

李熙范说，第一，冬奥会恰巧赶上韩国农历新年假期，高峰期有超过20万人前来观看比赛，而比赛举办地一带的人口只有6000人，所以在交通、住宿等配套方面遇到了困难。因此，如何在赛事期间解决短时间内激增的人员输送、住宿等需求至关重要；第二，雪上项目室外动辄零下20多摄氏度，平昌的志愿者初期也对组委会有很多不满，因此对确保运动员、工作人员和志愿者的保暖和健康也应有充足预案。

在平昌，北京冬奥组委选派的业务骨干亲自参与各个岗位工作，发现了不少亮点和不足。如在开幕式后，近5万名观众的疏散出现问题，由于附近没有地铁、公交等公共交通，只靠组委会提供的摆渡车，导致大量人群在寒风中等待两三个小时。专家认为，北京冬奥会开、闭幕式在“鸟巢”举行，届时应利用好全市公交系统，协调人员疏散。

中国在雪上项目场馆规划设计、竞赛组织管理、赛事技术支撑等方面的人才十分缺乏，韩国其实也有这个问题。在平昌高山滑雪中心考察的北京冬奥组委新闻宣传部副部长徐济成介绍说，平昌把索契冬奥会的150人赛道团队整体引进来挑大梁，同时组委会配了130个韩国人来混合编队，国际团队走了之后，这130个韩国人就成为高水平的专家。这个方式对北京来说也有一定借鉴作用。

在冰雪项目普及方面，韩国本地观众对冬奥会传统热门项目如冬季两项、高山滑雪、越野滑雪等项目兴趣不大，北京冬奥会也面临同样问题。专家认为，如何在四年时间里引进冰雪比赛，尤其是雪上项目赛事，帮助民众补足冰雪项目“应知应会”，对于营造良好的冬奥会氛围也至关重要。

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