ppp项目中的工程必须招标吗

作者&投稿:丘奚 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
政府PPP项目必须招投标吗~

财政部76号文规定:“地方各级财政部门要会同行业主管部门,按照《政府采购法》及有关规定,依法选择项目合作伙伴。”2014年2月1日起施行的《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)对《政府采购法》规定的非招标采购方式中的竞争性谈判、单一来源采购、询价采购做了详细规定。74号令是PPP项目运作的重要参考文件。
在实践操作中,我们也不推荐采用招标方式选择PPP项目合作伙伴。根据《招标投标法》的相关规定,投标人提交投标文件后招标人无权对招标文件进行修改(部分错误修正除外),对招标人编制招标文件水平要求较高;此外,在按照评标办法确定中标人后,招标人应按照招标文件和投标文件规定的内容签署相关协议,双方不得就合作的主要内容、实质性条款再进行协商、谈判。从现实操作来看,PPP项目合作方选择这类较为复杂的采购而言,即使是采用招标模式进行的,采购方也不能满足《招标投标法》的要求。因此,采用公开、公平、公正的方式以竞争性谈判模式开展PPP项目合作伙伴选择更符合实际情况。

PPP项目中的工程招标不是必须的。
PPP项目落地有两种方式,第一种方式是通过招标,第二种是通过ppp项目咨询机构来给你做。
招标投标法实施条例,可以不招标情形如下:
按招标投标法第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:
(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;
(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;
(五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。
法律后果:
PPP项目中在施工总承包方的确定上,如果应当经过招标而未招标,则可能导致:
1. 所确定的施工企业无效,造成施工停滞。
2. 施工合同无效,施工款难以结算。
3. 堵死了社会资本方获取工程利润的可能性。
4. 重新进行施工方招标,若施工招标的工程价格PPP项目合同中的工程价格,则可能导致社会资本获得的政府补贴或可行性缺口补贴降低。

PPP项目中的工程招标不是必须的。

PPP项目落地有两种方式,第一种方式是通过招标,第二种是通过ppp项目咨询机构来给你做。



不是必须的
招标投标法实施条例释义—【可以不招标情形】
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;(五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。

根据《招标投标法实施条例》、《国家发展改革委关于印发<传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则>的通知》(发改投资〔2016〕2231号)、《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金〔2016〕90号文)相关规定,现将PPP项目以公开招标形式招选具有施工资质的社会投资人之后,可以不再进行施工招标的相关法律依据阐明如下:

一、《国家发展改革委关于印发<传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则>的通知》(发改投资〔2016〕2231号)第十三条论证了要以招标方式选择具有施工资质的社会资本方

依法通过公开招标、邀请招标、两阶段招标、竞争性谈判等方式,公平择优选择具有相应投资能力、管理经验、专业水平、融资实力以及信用状况良好的社会资本方作为合作伙伴。其中,拟由社会资本方自行承担工程项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的,必须按照《招标投标法》的规定,通过招标方式选择社会资本方。

 

二、根据《招标投标法实施条例》第九条论证了通过招标方式选定的特许经营项目投资人能依法自行建设的可以不再进行招标:

除招标投标法第六十六条[1]规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。

招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。

 

三、《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金〔2016〕90号文)第九条再一次论证了通过招标方式选定的能够自行建设的合作方可以不再招标:

简政放权释放市场主体潜力。各级财政部门要联合有关部门,加强项目前期立项程序与PPP模式操作流程的优化与衔接,进一步减少行政审批环节。对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。


[1]涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。



PPP项目采购,现在基本上有两种方式:

  1. 竞争性磋商:政府与社会资本方进行考核,主要是对社会资本方的综合条件的考量,并签订合同,这种模式的问题是确定社会资本方,成立项目公司后,工程施工必须进行二次招标。

  2. 进行公开资审/招标:和常规项目一样,发布招标公告,正常进行招投标工作。招投标确认的社会资本方,项目公司成立后,工程施工不需要进行二次招标,可以直接由社会资本方与项目公司签订施工合同。



招标不是必须的!因为PPP项目采购方式有5种,包括:

  1. 公开招标;

  2. 邀请招标;

  3. 竞争性谈判;

  4. 竞争性磋商;

  5. 单一来源采购




《工程项目管理》中pp,pm,pc什么意思
项目管理(PM)=项目策划(PP)+ 项目控制(PC)项目策划是对工程项目预先进行评估、分析、预测、计划的过程。通过策划,确定项目预期目标,用以指导管理。项目控制就是针对策划的内容,在具体工作中对各项指标进行控制,以保证预期目标的实现。项目控制包括:成本控制(CC)、质量控制(QC)、工期控制(PR...

《工程项目管理》中pp,pm,pc什么意思
1. 项目策划(PP):对工程项目进行评估、分析、预测和计划的过程。这一阶段的目标是明确项目预期目标,为后续管理提供指导。2. 项目控制(PC):依据策划内容,在实际工作中对各项指标进行控制,确保项目预期目标的实现。项目控制涵盖成本控制(CC)、质量控制(QC)、工期控制(PRC)和安全控制(SC)。...

EP、 FEP、 PP、 PS是什么意思?
工程中EP、FEP、PP、PS是开发产品的各个阶段,意思分别为:EP:Engineering Production,指工程阶段样板。FEP:Final Engineering Production,指确认阶段的样板。PP:Pilot Production,试产阶段。FS:Feasibility Study,产品开发可行阶段。

PPR管材在施工过程中的技术要求
2、搬运管件、管材时应小心轻放,严禁抛、摔、滚、拖。3、管子及管件应避免与稀剂型粘结剂、溶剂型粘结剂、有机溶剂、润滑剂、漂白剂、氧化物、管道密封胶或碳氢化合物清洁剂接触。(二)施工安装作法 1、一般要求 (1)安装人员应熟悉热熔式插接连接PP-R(无规共聚聚丙烯)管的一般性能,掌握基本的操...

政府的PP项目中,联合体中标并成立项目公司,建设主体中的建设单位是政府...
您好,项目公司成立后,成为PPP项目的建设和投资主体,建设单位应该是项目公司。规划许可证和施工许可证均应办理在项目公司名下。前期的立项手续可以向发改委申请变更到项目公司名下。唯一存在问题的是土地证的问题可能影响到施工许可证的办理,在当地政府的协调下,一般这个问题可以解决,事实上很多项目已经...

pp塑料工程中pr1m3~01是什么含义
聚丙烯+热塑性聚氨酯,说明这种塑料是前面两种工程塑料的聚合物。

宝妈宝爸们,咱们一起来聊聊儿童塑料玩具的那些事
现在的塑料玩具大多采用的是通用塑胶原料制作而成,比如PP塑胶原料、PE塑胶原料、PS塑胶原料、PVC塑胶原料等。这些材料本身没有毒,但是这些东西在合成,加工,工程中必然会加入一些助剂,这些助剂是小分子,能被人体吸收,就是你所谓有毒的根源。PC和PE\/ABS等材料 相对好一些,而PVC毒性不小。建议选择...

什么是EP、 FEP、 PP、 FS、 PS??
EP:Engineering Production是指工程阶段样板。FEP:Final Engineering Production是指确认阶段的样板。PP:Pilot Production是试产阶段。FS:Feasibility Study是产品开发可行阶段。PS:photoshop是效果图阶段。

华为项目管理es gtr rtr pp阶段是什么意思
华为项目管理es gtr rtr pp阶段是EVT(工程验证测试)→DVT(设计验证测试)→MVT(生产验证测试)→PP(中试生产)→MP(导入量产)。EP:Engineering Production,指工程阶段样板。FEP:Final Engineering Production,指确认阶段的样板。PP:Pilot Production,试产阶段。FS:Feasibility Study,产品开发可行阶段。高...

CMMI3中有多少KPA,其中与软件项目管理相关的是哪个KPA?
CMMI3 已定义级中共有18个KPA,CMMI4量化级共20个KPA,CMMI5优化级共22个KPA,我个人觉得其中大部分KPA都与软件项目管理相关的,不过,有分项目管理类的KPA是如下5个:PP项目计划、PMC项目监控、SAM供应商协议管理、RSKM风险管理、IPM集成化项目管理。其他的KPA分别是:组织过程管理类(3个):OPD组织...

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: ppp模式中总承包需要招标吗 -
哀宰瑞诺: 工程一般都需要招标

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: PPP项目工程的施工建设需要招标吗 -
哀宰瑞诺: 施工资质是施工企业的资质资格. 招标是业主、建设方为项目选择施工方的一种过程,会在招标时对参与投标的施工方要求一定的资质. 是否具有施工资质与是否用招标无关系.

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: 政府和社会资本合作模式项目是否需要进行工程建设招标?
哀宰瑞诺: 根据中华人民共和国《招标投标法实施条例》第九条第三款的规定, 已通过招标方式选定的特许经营项目的投资人依法能够自行建设、生产或者提 供产品与服务的,在项目建设过程中,工程承包商和设备材料采购供应商可不 需再进行招标采购.除此之外,项目的工程建设承包商及设备采购供应商均由 项目公司依法进行公开招标采购进行选择,实施机构和相关职能部门对招标过 程依法进行监督.

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: ppp项目业主可以直接委托施工单位吗?
哀宰瑞诺: 不可以,ppp项目是国家相关部门和个人共同开发筹建的项目,共同开发和运营.施工单位是必须进行公开招投标的,不能直接委托.

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: 政府投资ppp工程不公开招标违法吗政府投资ppp工程公招标违
哀宰瑞诺: 因未明确工程项目的类别,原则上应予公开招标,但法律允许的项目可以不予公开招标.《招标投标法》第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘...

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: 企业与政府签署ppp合作协议需要要投标吗 -
哀宰瑞诺: 必须的经过招标流程的,ppp是政府委托建设运营项目,涉密除外.

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: 财政一事一议工程不需招标的工程规定 -
哀宰瑞诺: 一般根据工程标的的大小,决定是否进入政府采购大市场进行招标;有的地方规定单项工程标的低于30万元的,可以由建设单位自行组织招标;如果“一事一议”工程按标的金额必须公开招标,但使用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的...

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: ppp政府采购社会资本需要招标代理资质吗 -
哀宰瑞诺: 没明白你的意思,现在PPP项目采购,基本上有两种方式:1、竞争性磋商:政府与社会资本方进行考核,主要是对社会资本方的综合条件的考量,并签订合同,这种模式的问题是确定社会资本方,成立项目公司后,工程施工必须进行二次招标.2、进行公开资审/招标:和常规项目一样,发布招标公告,正常进行招投标工作.招投标确认的社会资本方,项目公司成立后,工程施工不需要进行二次招标,可以直接由社会资本方与项目公司签订施工合同.如果公开招标,肯定要有相应资质的招标代理具体操作.政府实际操作PPP项目的时候,初期一般会找一家有实力的投资咨询公司,招标的时候基本上就是这家公司负责招标工作.

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: 投资金额在十几万工程要不要招标,要不要走政府采购程序 -
哀宰瑞诺: 1. 必须招标的工程建设项目范围 根据《招标投标法》第3条规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: (1)大型基础设施、公用事...

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县13467326594: EPC+PPP模式下,工程建设企业可能面临哪些风险 -
哀宰瑞诺: 在基础设施建设领域,PPP模式毫无疑问是近两年最受瞩目的焦点.而EPC+PPP模式,是指在采用PPP模式建设运营的项目中,政府在依法选择PPP模式下的社会投资人同时,确定项目的建设工程承包方,以避免“二次招标”的操作方式. ...

本站内容来自于网友发表,不代表本站立场,仅表示其个人看法,不对其真实性、正确性、有效性作任何的担保
相关事宜请发邮件给我们
© 星空见康网