湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》的决定(2021)

湖南省中小学校幼儿园规划建设条例~

第一条　为加强中小学校、幼儿园规划和建设工作，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　中小学校、幼儿园规划和建设应当遵循城乡统筹、科学规划、合理布局、就近入学的原则，保证中小学校、幼儿园的规划和建设与城乡发展、人口增长相适应。第三条　县级以上人民政府应当加强本行政区域内中小学校、幼儿园规划和建设工作，将其纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。

　　县级以上人民政府教育、规划部门负责中小学校、幼儿园规划建设的具体工作，加强督促检查；住房和城乡建设、发展和改革、财政、国土资源、公安等部门应当按照各自职责做好中小学校、幼儿园规划和建设有关工作。第四条　设区的市、县（市）人民政府规划部门应当会同教育部门组织编制中小学校、幼儿园布局专项规划，经本级人民政府批准后报同级人民代表大会常务委员会备案。

　　中小学校、幼儿园布局专项规划不得擅自变更。因公共利益确需变更的，应当按照前款规定的程序报批和备案。

　　镇规划、乡规划应当包括中小学校、幼儿园等公共服务设施布局的内容。第五条　编制中小学校、幼儿园布局专项规划应当综合考虑本行政区域规划居住的人口容量、分布以及交通、环境和城镇化进程等因素。设区的市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，结合本地实际，科学确定中小学校、幼儿园的布局、服务半径、数量和规模。

　　设区的市、县（市、区）人民政府应当组织教育、卫生和计划生育、统计等部门科学测算本行政区域内每千人口的入学、入园人数，作为编制中小学校、幼儿园布局专项规划的依据。第六条　设区的市、县（市、区）人民政府进行新区开发、旧城改造应当配套建设中小学校、幼儿园。

　　规划建设一万人以上居民住宅区的，应当规划配置幼儿园、小学；规划建设三万人以上居民住宅区的，还应当规划配置初中；规划建设八万人以上居民住宅区的，还应当规划配置普通高中。规划配置中小学校、幼儿园的数量、规模应当符合国家相关规定。

　　规划建设的住宅区居民数量未达到前款规定的标准，但需要承担周边区域适龄儿童、少年入园、入学需求的，也应当相应规划配置中小学校、幼儿园。

　　设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本地实际，合理确定居民住宅区中小学校、幼儿园的规划配置标准，但不得低于本条第二款规定的标准。第七条　设区的市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，结合本地实际，科学确定农村中小学校布局，合理设置教学点或者设置寄宿制学校。

　　设区的市、县（市、区）人民政府应当合理布局农村幼儿园，完善乡镇、村学前教育网络。第八条　中小学校、幼儿园布局专项规划在报送批准前，规划部门应当依法将规划编制的依据、规划文本的主要内容和主要图纸等予以公示，公示时间不得少于三十日。

　　组织编制中小学校、幼儿园布局专项规划应当采取座谈会、论证会或者听证会等方式听取公众意见，对公众提出的合理意见，应当予以采纳，并在报送批准的材料中附具意见采纳情况及理由。

　　中小学校、幼儿园布局专项规划自批准后二十日内应当向社会公布，公布的内容应当包括规划批准文件、规划文本的主要内容和主要图纸。第九条　设区的市、县（市）人民政府规划部门应当将中小学校、幼儿园布局专项规划内容纳入控制性详细规划，控制性详细规划应当在空间上落实中小学校、幼儿园建设用地。控制性详细规划涉及需要预留中小学校、幼儿园建设用地的，报同级人民政府审批前，应当书面征求教育部门的意见。

　　镇规划、乡规划应当达到控制性详细规划的深度，对辖区内中小学校、幼儿园进行合理布点。第十条　在中小学校、幼儿园周边一定范围内进行规划建设活动，应当遵守下列规定：

　　（一）周边一千米范围内，不得新建殡仪馆、污水处理厂、垃圾填埋场；

　　（二）周边五百米范围内，不得新建看守所、强制戒毒所、监狱等羁押场所；

　　（三）周边三百米范围内，不得新建车站、码头、集贸市场等嘈杂场所；

　　（四）不得进行其他可能影响中小学校、幼儿园教学秩序和安全的规划建设活动。

　　高压电线、长输天然气管道、输油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小学校、幼儿园；易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、经营、储存、使用场所或者设施与中小学校、幼儿园的间隔距离应当符合国家和省有关规定。

　　在中小学校、幼儿园周边二百米范围内，不得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏室、桌球室、歌舞厅等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所。

一、对下列法规中引用法律名称不对应的规定作出修改

　　（一）将下列法规中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”或者“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

　　1、《长沙市城市绿化管理条例》第三十二条。

　　2、《长沙市城市违法建设工程处理办法》第十七条。

　　3、《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》第二十三条。

　　4、《长沙市殡葬管理条例》第二十九条、第三十一条。

　　5、《长沙市燃气管理条例》第四十五条。

　　6、《长沙市个体工商户和私营企业权益保护条例》第三十二条。

　　7、《长沙市城市房屋装饰装修管理条例》第二十条。

　　8、《长沙市城区生猪屠宰管理条例》第二十五条。

　　（二）将下列法规中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。

　　9、《长沙市城市违法建设工程处理办法》第一条。

　　10、《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》第一条。

　　11、将《长沙市城市违法建设工程处理办法》第十八条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。

　　12、将《长沙市城市违法建设工程处理办法》第一条中的“《湖南省＜城市规划法＞实施办法》”修改为“《湖南省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》”。二、对与现实不相符的规定进行修改

　　13、删除《长沙市公路管理规定》第二条第二款。

　　14、删除《长沙高新技术产业开发区条例》第三十三条第二款。

　　15、删除《长沙市个体工商户和私营企业权益保护条例》第二十四条。

　　16、将《岳麓山风景名胜区保护条例》第十二条第一款中的“任何单位和个人不得擅自砍伐林木，因整理林相、更新林木确需砍伐林木的，应当经岳麓山风景名胜区管理局审核，并依法办理有关手续”修改为“任何单位和个人不得擅自砍伐林木，因整理林相、更新林木确需砍伐林木的，应当依法办理有关手续”。

　　17、在《长沙市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》中增加一条“常务委员会法规工作委员会可以对有关地方性法规具体问题的询问进行研究、予以答复，并报常务委员会备案”的规定，作为第四十九条。

　　18、在《长沙市人民代表大会常务委员会立法听证办法》中增加一条“长沙市人民政府在起草地方性法规过程中，对涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项，应当进行听证。听证程序可以参照本办法执行”的规定，作为第二十九条。三、对与现实不相符的法规进行废止

　　19、废止《长沙市城镇暂住人口登记管理办法》。

　　本决定自公布之日起施行。

一、将第三条第一款修改为：“县级以上人民政府应当加强本行政区域内中小学校、幼儿园规划和建设工作，将其纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划和教育督导内容，对中小学校、幼儿园的学位实施统筹管理，将教育部门列为国土空间规划委员会成员。”二、将第四条第一款修改为：“设区的市、县（市）人民政府教育部门应当会同规划部门组织编制中小学校、幼儿园布局专项规划，经本级人民政府批准后报同级人民代表大会常务委员会备案。”

　　第三款修改为：“乡镇国土空间规划应当包括中小学校、幼儿园等公共管理和公共服务设施布局”。三、在第五条增加一款作为第三款：“设区的市、县（市）人民政府教育部门应当会同本级规划等部门，定期组织对中小学校、幼儿园布局专项规划实施情况进行评估，并向本级人民政府提交评估报告。评估报告作为修订中小学校、幼儿园布局专项规划的主要依据。”四、将第六条第二款修改为：“规划建设五千人以上居民住宅区的，应当规划配置幼儿园；规划建设一万人以上居民住宅区的，还应当规划配置小学；规划建设三万人以上居民住宅区的，还应当规划配置初中；规划建设八万人以上居民住宅区的，还应当规划配置普通高中。规划配置中小学校、幼儿园的数量、规模应当符合国家相关规定。”五、将第八条第一款中的“规划部门”修改为“教育部门”。六、将第九条修改为：“设区的市、县（市）人民政府规划部门应当将中小学校、幼儿园布局专项规划内容纳入详细规划，详细规划应当在空间上落实中小学校、幼儿园建设用地。详细规划涉及需要预留或者调整中小学校、幼儿园建设用地的，报同级人民政府审批前，应当书面征求教育部门的意见。”七、在第十条增加一款作为第二款：“中小学校、幼儿园选址应当避开地质灾害、洪涝灾害、地震危险地段等危险区域。临坡、切坡建设中小学校、幼儿园应当遵守国家和省有关规定。”八、删除第十二条第二款。九、将第十六条修改为：“设区的市、县（市）人民政府在商品住宅地出让前，应当根据中小学校、幼儿园布局专项规划要求和本条例第六条规定的规划配置标准，确定宗地出让有关中小学校、幼儿园就地配建或者异地配建方式。

　　“用地规划条件要求就地配建中小学校、幼儿园的，设区的市、县（市）人民政府可以委托开发建设单位建设，并在土地出让公告及出让合同中明确配建内容、规模、标准要求、产权归属及移交、违约责任等主要事项。配建的中小学校、幼儿园应当与商品住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用。开发建设单位未按照约定配套建设、移交中小学校、幼儿园的，应当依法承担违约责任，有关人民政府依法将其录入不诚信企业名单。

　　“无需就地配建中小学校、幼儿园的，应当异地配建。设区的市、县（市）人民政府可以根据实际情况将所需有关配建成本单独计列，连同土地出让评估价纳入土地出让底价。”十、在第十八条增加一项，作为第八项：“未按照规定及时接收配建中小学校、幼儿园的”。十一、将本条例中的“国土资源部门”修改为“自然资源部门”，将第三条第二款中的“国土资源”删除，将第五条第二款中的“卫生和计划生育”修改为“卫生健康”，将第十二条中的“控制性详细规划”修改为“详细规划”。

　　本决定自公布之日起施行。《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。

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