河南省志愿服务条例

中国志愿服务网为什么没有权限管理~

方便查询攸悠我行，是一款志愿队伍建立信息化管理的应用系统。系统有志愿者管理、活动管理、队伍管理等功能，帮助实现志愿服务信息数据互通互联，推广志愿服务活动和提高志愿者参与志愿服务活动的积极性。中国青年志愿者网是共青团中央志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处和中国青年报社合作建设的志愿者公益网站。通过培训，志愿者对全国志愿服务信息系统的操作更娴熟了。我们相信随着《河南省志愿服务条例》的出台及实施，会有更多的人加入到志愿者队伍中来，我们的社会会因志愿服务而更加美好，互联互通的志愿服务信息系统也将发挥更大的作用。

国内志愿者立法背景

据不完全统计，全国累计已有8亿多人次的青年向社会提供了超过41亿小时的志愿服务。然而由于对志愿者服务缺少明确的法律界定，导致这一行动受到种种制约，因此——志愿服务呼唤法律。

尽管近年来成都市青年志愿服务事业蓬勃发展，但总体上仍然处于发展的初级阶段，工作中还存在不少困难和问题，如公众对青年志愿服务的认同感不强、参与度不高，青年志愿服务的法律地位不明确，青年志愿服务工作经费缺乏等等。要保证这项事业健康发展，解决实践中出现的问题，只有通过立法，建立完善的规章制度，做到有法可依。成都市志愿服务需要社会的广泛的支持和认可，要求对青年志愿服务事业的地位、作用，志愿者的来源与职责，服务对象的构成与领域，物质保障等方面作出明确的法律界定，以推动青年志愿者行动的法制化进程。

在志愿服务中遇到的一些现实问题不仅让志愿者处境尴尬，也使我们从理想主义的完美光环中走出来，自我安全保护和自我利益维护成为摆在志愿者面前的现实问题，为志愿者立法的呼声也越来越高。志愿者的身影遍布成都各大高校和城市方方面面，但至今志愿工作仍游离于社会保障与法律体系之外。有关人士就此分析：青年志愿者摆脱不掉后顾之忧，根本原因是缺乏关于志愿服务的政策乃至法律环境。

全国政协常委、外事委员会主任田曾佩是位资深外交家。往来四海、眼观全球，他对志愿服务事业有着独特的感触。他曾阐述：“中国志愿服务事业深入、持久的发展，需要以法律的形式加以规范和保障。比如，承认志愿服务在社会保障和社会服务体系中的作用，规定志愿者的权利、义务，对志愿组织在筹集社会资金方面给予政策倾斜等等。” 他举例说，从世界范围看，对公民参与志愿服务提出要求并制定相关法律法规、形成制度，具有一定的普遍性。像法国规定，年满18岁的男性公民，符合条件者必须履行国民志愿役；韩国规定中学生每年必须参加志愿服务40小时；日本政府立法，将邮政储蓄利息部分的30％抽出，设立志愿者活动专项基金……在英美发达国家，对于公民参加低偿和无偿的社会服务活动，是有明确的《公民服务法》或《劳动法》为法律保障的。由民间组织发起的社会活动及该组织的社会地位都在法律中有明确的规定，这些组织也得到应有的法律保护。

2003年上半年有3个省先后出台志愿者服务地方法规。从1999年广东省推出第一个青年志愿者志愿服务条例，到目前，全国已有5省两市出台了此类地方性法规。


注：

1999年8月，广东通过了《广东省青年志愿服务条例》，这是我国第一部关于青年志愿服务的地方性法规。它明晰了青年志愿者、青年志愿服务和青年志愿者组织等概念，确立了青年志愿者、青年志愿者组织的法律地位。

2001年5月，南京市人大审议通过了《南京市人民代表大会常务委员会关于开展青年志愿者行动的决定》。同年8月，山东省人大审议通过了《山东省青年志愿服务规定》，首次在法律上明确了政府在推动志愿服务事业发展中的责任以及执法主体。

2002年11月，宁波市颁布了青年志愿服务条例。

2003年4月，《福建省青年志愿服务条例》通过人大审议。

2003年5月，《河南省人大常委会关于深入开展青年志愿服务活动的决定》审议通过。

2003年6月，黑龙江省人大通过《黑龙江省志愿服务条例》，并在立法中将“青年志愿服务”改为“志愿服务”，扩大志愿服务范围，成为我国首部全方位的志愿服务地方性法规。

北京为志愿者立法提上日程 志愿者将享受保险等待遇http://www.fubusi.com/2005/6-7/165349282.html

第一章　总则第一条　为了弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，培育和践行社会主义核心价值观，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，推进志愿服务制度化，根据有关法律和国务院《志愿服务条例》等行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于在本省行政区域内开展的志愿服务以及与志愿服务有关的活动。

　　本条例所称志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。第三条　开展志愿服务活动，应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。第四条　各级人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，提供资金和政策支持，促进志愿服务事业发展。第五条　县级以上精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制，负责本行政区域内志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广，并将志愿服务工作纳入群众性精神文明创建活动考核内容。

　　县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内志愿者注册、志愿服务组织登记、查处相关违法行为等志愿服务行政管理工作。教育、科技、文化旅游、卫生健康、生态环境等有关部门在各自职责范围内，做好志愿服务相关工作。

　　工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、残疾人联合会、法学会等有关人民团体和群众团体，应当发挥各自优势做好相应的志愿服务工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处负责组织、推动本区域的志愿服务工作。第六条　全社会应当尊重志愿服务组织和志愿者的劳动。鼓励社会各界和广大公民参加志愿服务活动。第七条　每年3月5日为河南省志愿者日。第二章　志愿者第八条　本条例所称志愿者，是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。

　　志愿者应当具备与其所从事的志愿服务活动相适应的民事行为能力。限制民事行为能力人经其监护人同意或者由其监护人陪同，可以参加与其年龄、智力、身心状况等相适应的志愿服务活动。

　　鼓励未成年人的父母或者其他监护人与未成年人共同参加志愿服务活动。第九条　志愿者可以将其身份信息、服务技能、服务时间、联系方式等个人基本信息，通过国务院民政部门指定的志愿服务信息系统自行注册，也可以通过志愿服务组织进行注册。

　　河南省志愿服务信息系统应当便利志愿者注册。

　　志愿者提供的个人基本信息应当真实、准确、完整。第十条　志愿者享有下列权利：

　　（一）自愿加入或者退出志愿服务组织；

　　（二）获得志愿服务的真实、准确、完整的信息；

　　（三）获得从事志愿服务活动必要的物质条件和安全保障；

　　（四）接受与志愿服务有关的知识和技能培训；

　　（五）对志愿服务组织的工作进行监督，提出意见和建议；

　　（六）有困难时优先获得志愿服务；

　　（七）法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他权利。第十一条　志愿者应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律、法规，遵守志愿服务组织的章程和管理制度；

　　（二）接受志愿服务活动组织者的指导和安排，履行志愿服务承诺，完成相应的任务；

　　（三）维护志愿服务组织和志愿者的形象、声誉；

　　（四）尊重志愿服务对象的意愿、人格尊严，不得泄露志愿服务对象的个人隐私；

　　（五）不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；

　　（六）不得利用志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动；

　　（七）法律、法规规定的其他义务。第三章　志愿服务组织第十二条　本条例所称志愿服务组织，是指依法成立、以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。

　　志愿服务组织可以依法采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。第十三条　县级以上人民政府民政部门应当为志愿服务组织依法登记提供便捷服务。第十四条　省、省辖市、县（市、区）可以依法成立志愿服务协会。

　　国家机关、企业事业单位、人民团体、基层群众性自治组织的志愿服务团体可以申请成为本区域内志愿服务协会的单位会员。

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