新疆维吾尔自治区保安服务管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府关于废止《新疆维吾尔自治区组织机构代码管理办法》等15件政府规章的决定
（2018年2月22日新疆维吾尔自治区人民政府第十三届3次常务会议通过 2018年2月24日新疆维吾尔自治区人民政府令第209号公布 自公布之日起施行）
为了维护法制统一，依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加强生态文明建设，自治区人民政府决定废止《新疆维吾尔自治区组织机构代码管理办法》等15件政府规章（详见附件）。
本决定自公布之日起施行。
附件：
自治区人民政府决定废止的15件政府规章
1．新疆维吾尔自治区组织机构代码管理办法（2002年5月20日自治区人民政府令第103号发布）
2．新疆维吾尔自治区实施《退伍义务兵安置条例》细则（1989年2月13日自治区人民政府令第5号发布）
3．新疆维吾尔自治区实施《煤炭生产许可证管理办法》若干规定（1995年8月24日自治区人民政府令第53号发布 根据2010年12月13日自治区人民政府令第165号修正）
4．新疆维吾尔自治区通信线路保护办法（1989年12月31日自治区人民政府令第12号发布）
5．新疆维吾尔自治区全民所有制独立研究所所长负责制实施办法（1991年8月6日自治区人民政府令第23号发布）
6．新疆维吾尔自治区石油勘探开发环境管理办法（1995年3月1日自治区人民政府令第50号发布）
7．新疆维吾尔自治区实施《饲料和饲料添加剂管理条例》办法（2001年3月12日自治区人民政府令第100号发布 根据2002年5月22日政府令第104号修正 根据2004年6月29日自治区人民政府令第122号修正 根据2008年4月10日自治区人民政府令第153号修改）
8．新疆维吾尔自治区城市排水管理办法（2003年7月3日自治区人民政府令第112号发布）
9．新疆维吾尔自治区城市公共卫生管理办法（1990年8月27日自治区人民政府令第14号发布 根据1997年11月20日自治区人民政府新政发[1997]97号修订）
10.新疆维吾尔自治区地方预算执行情况审计监督实施办法（1995年12月1日自治区人民政府令第54号发布）
11．新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法（1997年1月23日自治区人民政府令第68号发布 根据2004年10月11日自治区人民政府令第125号修订 根据2008年4月10日自治区人民政府令第153号修正 根据2010年12月13日自治区人民政府令第165号修正）
12．新疆维吾尔自治区保安服务管理办法（2004年5月14日自治区人民政府令第121号发布）
13.新疆维吾尔自治区统计登记管理办法（1995年5月8日自治区人民政府令第51号发布）
14.新疆维吾尔自治区预算外资金管理办法（1999年2月25日自治区人民政府令第86号发布）
15．新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理暂行办法（2012年12月19日自治区人民政府令第180号发布）
第一章 总则第一条 为了规范公安机关对保安服务的监督管理工作，根据《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、行政法规规定，制定本办法。第二条 公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。地方各级公安机关应当按照属地管理、分级负责的原则，对保安服务活动依法进行监督管理。第三条 省级公安机关负责下列保安服务监督管理工作：
（一）指导本省（自治区）公安机关对保安从业单位、保安培训单位、保安员和保安服务活动进行监督管理；
（二）核发、吊销保安服务公司的保安服务许可证、保安培训单位的保安培训许可证；
（三）审核保安服务公司法定代表人的变更情况；
（四）接受承担保安员枪支使用培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构的备案；
（五）依法进行其他保安服务监督管理工作。
直辖市公安机关除行使省级公安机关的保安服务监督管理职能外，还可以直接受理设立保安服务公司或者保安培训单位的申请，核发保安员证，接受保安服务公司跨省、自治区、直辖市提供保安服务的备案。第四条 设区市的公安机关负责下列保安服务监督管理工作：
（一）受理、审核设立保安服务公司、保安培训单位的申请材料；
（二）接受保安服务公司设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务活动，以及自行招用保安员单位的备案；
（三）组织开展保安员考试，核发、吊销保安员证；
（四）对保安服务活动进行监督检查；
（五）依法进行其他保安服务监督管理工作。第五条 县级公安机关负责下列保安服务监督管理工作：
（一）对保安服务活动进行监督检查；
（二）协助进行自行招用保安员单位备案管理工作；
（三）受理保安员考试报名、采集保安员指纹；
（四）依法进行其他保安服务监督管理工作。
公安派出所负责对自行招用保安员单位保安服务活动的日常监督检查。第六条 各级公安机关应当明确保安服务主管机构，归口负责保安服务监督管理工作。
铁路、交通、民航公安机关和森林公安机关负责对其管辖范围内的保安服务进行日常监督检查。
新疆生产建设兵团公安机关负责对其管辖范围内的保安服务进行监督管理。第七条 保安服务行业协会在公安机关指导下依法开展提供服务、规范行为、反映诉求等保安服务行业自律工作。
全国性保安服务行业协会在公安部指导下开展推荐保安员服装式样、设计全国统一的保安服务标志、制定保安服务标准、开展保安服务企业资质认证以及协助组织保安员考试等工作。第八条 公安机关对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，应当按照国家有关规定给予表彰奖励。
保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇，公安机关应当协助落实工伤保险待遇；保安员因公牺牲的，公安机关应当按照国家有关规定，做好烈士推荐工作。第二章 保安从业单位许可与备案第九条 申请设立保安服务公司，应当向设区市的公安机关提交下列材料：
（一）设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；
（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；
（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，保安师资格证书复印件， 5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；
（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所需的有关设备、交通工具等材料；
（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；
（六）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；
（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。
保安服务企业，是指具有独立法人资格，实行自主经营、自负盈亏，专门从事有偿保安服务，维护保安服务目标安全的企业。
内部保安组织是指企业事业单位及其他组织设立的从事内部守护、巡逻等工作的安全防范组织。
本办法所称保安人员是指由保安服务组织招聘的，从事保安服务的人员。第四条 保安服务企业和保安人员应当遵循公平自愿、诚实信用的原则，依法从事保安服务。第五条 县（市）以上公安机关负责本行政区域内保安服务组织的监督管理和业务指导。第六条 设立保安服务企业应当具备下列条件：
（一）符合国家法律、法规规定的名称、章程、组织机构和服务范围；
（二）有固定的经营场所和必要的设备、设施；
（三）有与服务范围相适应的注册资金、保安人员。第七条 设立保安服务企业，应当经州、市（地）公安机关审核后，报自治区公安机关批准。
经批准设立的保安服务企业，依法向当地工商行政管理部门登记注册后，方可营业。第八条 设立内部保安组织应当具备下列条件，并向县（市）以上公安机关备案：
（一）有专职的管理人员；
（二）有固定的办公场所；
（三）有一定数量的保安人员；
（四）有健全的管理制度。
内部保安组织负责本单位内部的安全防范工作，不得对外提供保安服务。第九条 保安服务企业的服务范围为：
（一）安全守护和财产保卫；
（二）为展览、展销、文体、商业等活动提供安全保卫；
（三）为贵重、危险物品以及其他需要押运的物品提供押运服务；
（四）消防安全服务；
（五）承接各类安全技术防范与消防工程，并提供相应技术服务；
（六）安全防范咨询；
（七）与安全服务有关的其他项目。第十条 保安服务企业提供保安服务，应当依法与客户签订保安服务合同，合同应当载明服务内容、服务场所、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。第十一条 从事保安服务的人员应当经过培训，培训合格后，方可从业。第十二条 招聘保安人员应当公开进行，择优录用。同等条件下，优先招聘复员、退伍军人和下岗职工。第十三条 保安服务企业招聘保安人员应当依法签订劳动合同，为保安人员办理社会保险。保安人员的工资待遇不得低于其从业所在地的最低工资标准。第十四条 保安服务企业应当加强对保安人员的教育和管理，建立保安人员学习、培训和考核制度，提高保安人员的素质。第十五条 保安人员应当具备下列条件：
（一）年满18周岁以上50周岁以下；
（二）具有初中以上文化程度，受过法律知识、保安业务及保安技能的专业培训；
（三）身体健康；
（四）遵纪守法，品行良好，无违法犯罪记录。第十六条 保安人员应当履行下列职责：
（一）执行守护、押运、巡逻等安全防范任务；
（二）及时报告发生在执勤区域内的刑事、治安案件和治安灾害事故，采取措施保护发案现场，协助公安机关维护秩序，提供情况；
（三）落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现执勤区域内的治安隐患，立即报告客户单位和公安机关，并协助予以处置；
（四）遵守执勤纪律，文明执勤。第十七条 保安人员不得有下列行为：
（一）剥夺、限制公民人身自由，搜查他人身体、物品或者扣押他人证件、财物；
（二）辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；
（三）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（四）罚款或者没收财物；
（五）擅自为他人提供保安服务；
（六）其他违反法律、法规的行为。第十八条 保安人员履行职责时，应当按照国家有关规定统一着装，佩戴保安执勤标志，配带规定的保安器械。
专门从事贵重、危险物品的押运或者守护金融、重要仓库等单位的保安人员，确有必要配备枪支的，依照国家有关规定执行。
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