抚顺市城市道路窨井监督管理办法

抚顺市人民政府关于修改《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的决定(2008)~

一、第三条修改为：“抚顺市城市管理综合行政执法局为市政府行政机关，集中行使我市城市管理领域的部分行政处罚权，负责本办法的实施。其职责是：

　　（一）集中行使市容环境卫生、市政设施、城市绿化和部分公安交通占道、工商管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（二）贯彻执行城市管理方面有关法律、法规，拟定城市管理相对集中行政处罚权有关的法规、规章草案；

　　（三）对全市城市管理相对集中行政处罚权工作进行调研、协调与管理；

　　（四）对全市城市管理相对集中行政处罚权的执法活动进行监督、检查。

　　各区城市管理综合行政执法局为区政府行政机关，集中行使本办法规定的行政处罚权。市城市管理综合行政执法局对区城市管理综合行政执法局实行业务监督和指导。”二、第五条修改为：“违反规定，在城市道路两侧搭建建筑物、构筑物，接建露台、偏厦、门斗，改变建筑物造型的，由区城市管理综合行政执法局责令其停止违法行为，限期拆除，逾期未拆除的，由市城市管理综合行政执法局报请市人民政府批准，予以强制拆除。擅自变更、修改或者未按批准要求变更、修饰建筑物的外部立面的，由区城市管理综合行政执法局责令改正， 并按违法变更或者修饰立面面积每平方米处以500元的罚款。”三、第六条第（五）项修改为：“广告牌匾破损未及时整修的， 每平方米处以50元的罚款。”四、第六条第（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）项合并作为第七条：“有下列行为之一的， 由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并予以处罚：
　　（一）应按城市景观灯饰设置规定设置景观灯饰设施，在规定时间内未设置的，处以500元以上1000以下的罚款；

　　（二）景观灯饰未按规定时间开灯的，处以500元以下的罚款；

　　（三）景观灯饰设施残损， 在规定时间内未修复的，处以500元以下的罚款；

　　（四）灯饰广告未设置灯饰设施的，处以1000 元以下的罚款，残损或者失亮未在规定时间内修复的，处以500元以下的罚款，并限期整改或者强制拆除；

　　（五）未按规定的位置、形式、 设计要求安装景观灯饰设施，处以500元以下的罚款，并限期改正；

　　（六）擅自改变、移动、拆除景观灯饰设施的，处以500元以下的罚款；

　　（七）破坏城市景观灯饰设施，影响景观灯饰设施正常运行的，除责令按原价值两倍予以赔偿外，并处500元的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。”五、增加一条作为第九条：“有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并按广告牌匾的面积每平方米处以200元的罚款；逾期不改正的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除，拆除费用由设置户外广告设施的单位或者个人承担：

　　（一）擅自设置户外广告的；

　　（二）擅自转让户外广告设置权的；

　　（三）应当组织验收的户外广告设施未经验收或者验收不合格便投入使用的；

　　（四）对户外广告设施不进行定期安全检查和维护，影响市容市貌、危及他人安全的；

　　（五）不及时更换被污染、损坏或者有碍市容市貌观瞻的户外广告的；

　　（六）未按批准的地点、形式、规格等内容设置户外广告的；

　　（七）设置户外广告期满未取得延期许可又未自行拆除的；

　　（八）因城市建设、社会公共利益需要必须自行拆除户外广告而拒不拆除的。”六、第八条删除第（十三）项，第（十四）项修改为第（十九）项：“运输建筑施工残土和垃圾的车辆违反规定，未向区环境卫生行政主管部门申请办理环境卫生准运手续，取得准运证的，责令改正，处500元以上1000元以下的罚款；不按批准的线路、时间、地点运输和卸倒或者不随车携带准运证的，对驾驶员予以警告或者处以50元以下的罚款。”增加七项，分别为：
“（一）未经市城市环境卫生行政主管部门批准，擅自从事城市生活垃圾经营性服务活动的，给予警告，责令其停止经营行为；

　　（二）未按照规划配套建设环境卫生设施的，责令限期补建；

　　（十五）拒不履行除运雪义务的，处以每场雪每平方米10元的罚款；未能按时限要求除运雪的，处以每场雪每平方米8元的罚款，并责令限期清除；除运雪质量不达标的，处以每场雪每平方米5元的罚款，并责令限期清除；

　　（十六）不按指定地点排卸积雪的，对责任单位处以500元以上1000元以下的罚款，对直接责任者处以50元的罚款，并责令限期清除；

　　（十七）因地下管道漏水造成冰龙路面未及时清除的，责令限期清除，逾期未清除的，处以每平方米20元的罚款，并对责任单位主要领导处以500元以上1000元以下的罚款；

　　（十八）向冰雪路上抛撒沙石、渣土及有害融雪剂；在交通站点及设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或者将积雪堆压在树木、绿篱和绿地上；向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水；向污水井内或者路面倾倒、抛撒冰雪；违反除运雪规定，损坏交通标识和市政、交通等公用设施的，责令立即改正，并对责任单位或者责任人处以50元以上200元以下的罚款；
（二十一） 从事再生资源回收经营，未佩戴市再生资源回收员证的，回收使用车辆未挂统一标识的，予以警告，并可视情节轻重，处50元以下的罚款。”

　　城市供水、排水、燃气、热力、电力、路灯、通讯、广播电视、交通信号、综合管网等井盖因破损、丢失造成车辆、行人损伤的，由窨井盖产权单位依法承担相应责任。城区道路井盖，由市政部门管理。公共场所的窨井盖，由公共场所管理单位管理；小区井盖，由物业管理，公园、风景区等公共绿地内窨井盖，由城市园林和风景区管理部门管理维护，其他由各街道办事处镇村居属地管理。

第一条　为加强城市道路窨井的维护和管理，保障城市道路交通顺畅和公共安全，根据《抚顺市城市道路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市市区城市道路范围内各类窨井的设置、维护与监督管理。

　　本办法所称窨井，是指设置在城市道路范围内的供水、排水、供热、燃气、电力、通信、有线电视、交通信号、人防等各类地下设施的检查井、阀门井、消防井、接线井、进水井的井体、井箅、井座、井盖等设施。

　　本办法所称的产权人是指城市道路窨井的所有者。管理人是指城市道路窨井的产权人或者依据协议负责对窨井维护管理并承担责任的单位和个人。第三条　市城市道路行政主管部门主管本市城市道路窨井的行政监督管理工作，其所属的市政设施管理机构具体负责市管辖城市道路范围内窨井的行政监督管理。

　　区（含经济开发区，下同）城市道路行政主管部门主管区城市道路窨井的行政监督管理工作，负责辖区内市管辖城市道路外的城市道路窨井的行政监督管理。

　　规划、建设、公安、质监、城市管理综合行政执法等部门按照各自职责，协同做好城市道路窨井的行政监督管理工作。第四条　窨井的设计、施工和维修，应当符合国家、省有关技术规范和本市相关规定，并积极推广使用先进产品和先进材料。第五条　城市道路范围内建设窨井原则上规划在非机动车道、人行步道或者城市道路附属绿化带内。

　　建设窨井应当按照城市规划部门批准的规划实施，不得擅自移位和增设。第六条　机动车道上窨井井盖、井座不得低于40吨的荷载能力。第七条　窨井井盖应当标明窨井使用性质的文字或者标识；井壁应当设置标明产权人、管理人和抢修电话的标志牌。

　　不同使用性质的井盖禁止混用。第八条　市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当建立健全窨井管理档案，建立窨井巡视监督制度，建立与窨井管理人联系制度，设立公开电话，受理公众投诉。第九条　市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当做到：

　　（一）在巡视检查中发现窨井缺失、损坏，应当立即设置警示标志， 同时通知管理人进行及时修复；

　　（二）通过投诉举报或其他方式收到窨井缺失、损坏有关信息的，应当立即到达现场。情况属实的，当即设置警示标志，同时通知管理人进行及时修复。

　　市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当对窨井修复情况进行跟踪检查。第十条　窨井由管理人负责维护管理。

　　窨井为共有的，由产权人协商确定一家管理人负责维护管理；协商不成的，由具有管辖权限的城市道路行政主管部门或者市市政设施管理机构进行协调确定。维护管理费用由各产权人共同承担。

　　政府建设的窨井，办理移交手续前由负责建设的单位维护管理；办理移交手续后由接收的单位维护管理。第十一条　窨井管理人应当接受市市政设施管理机构或者区城市道路行政主管部门的行政监督检查，并应当做到：

　　（一）健全窨井管理档案；

　　（二）建立窨井日常巡查、维护和抢修制度；

　　（三）向社会公开抢修值班电话；

　　（四）及时填埋废弃窨井。

　　窨井管理人在巡查过程中发现井盖、井箅、井座移位、缺失、破损以及井体下沉、塌陷等危及交通安全情形时，应当立即设置警示标志并及时进行维修。第十二条　窨井管理人接到修复窨井通知、投诉举报，应当在2小时内到达现场：

　　（一）对影响交通安全的，应当立即设置警示标志；

　　（二）对需要维修的，应当在规定时间内修复。

　　主要道路上的窨井井盖、井箅的正位、更换、补缺，应当在接到维修通知、投诉举报4小时内完成；其他道路上的，应当在接到维修通知、投诉举报6小时内完成。第十三条　因窨井渗漏、井座不稳定或损坏造成窨井周边路面破损、窨井与路面之间高度差不符合路面技术标准等状况的，由管理人负责维修并承担破损路面的维修费用。

　　因道路破损导致路面与窨井之间高度差不符合路面技术标准的，由城市道路管护责任单位负责维修。第十四条　施工单位在新建、改建、扩建或者维修城市道路时应当保护施工路段上的窨井，擅自掩埋、覆盖原有窨井造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；对需要调整窨井高度差的，应当通知管理人，并在其配合下进行调整。

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