广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定

水土保持~

水土保持是什么
水土保持是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。
生产建设项目水土保持工作应包括水土保持方案编制、水土保持措施设计、水土保持施工、水土保持监理、水土保持监测、水土保持设施验收等。
开展水土保持可以分为三个板块
水土保持方案编制
根据水土保持法：第二十五条，第二十六条；广东省水土保持条例：第十七条，第十八条，第十九条要求实施。水土保持方案主要内容应包括项目及项目区概况、项目水土保持评价、水土流失预测、水土保持措施布设、水土保持投资估算。
水土保持监测
根据水土保持法：第四十一条；广东省水土保持条例：第三十一条，第三十二条要求实施。生产建设项、目水土保持监测的内容主要包括项、目施工全过程、各阶段扰动土地情况、水土流失状况、防治成效及水土流失危害等方面。
水土保持设施验收

根据水土保持法：第二十七条；广东省水土保持条例：第二十二条，第二十三条要求实施。水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求，施工质量，投资使用和管理维护责任落实情况，评价防治水土流失效果，对存在问题提出处理意见等。

水土保持工作流程




哪里可以做水土保持？

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水土保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报水行政主管部门（或者地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门，以下简称其他审批部门）审批，其中对水土保持方案报告表实行承诺制管理。
工作流程包括：现场踏勘、资料收集、方案编制、方案上报、水保监测、水保验收

水土保持标准规范
《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）；
《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）；
《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；
《水利部办公厅关于印发〈全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（水利部办公厅，办水保〔2013〕188号）；
《广东省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》（广东省水利厅，2015 年 10 月 13 日）；
《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（水利部办公厅，办水保〔2020〕161 号，2020 年 7 月 28 日）；
《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（中华人民共和国水利部令，2002年12月1日起施行）；
《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365 号）；
《广东省水利厅关于我厅审批及管理的生产建设项目水土保持设施验收报备有关事项的公告》
《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）；
《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》（粤府〔2015〕95 号）；

关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知财综[2014]8号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局、水利（水务）厅局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失预防和治理，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，我们制定了《水土保持补偿费征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。水土保持补偿费征收使用管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失防治工作，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》的规定，制定本办法。 第二条 水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。 第三条 水土保持补偿费全额上缴国库，纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年使用。 第四条 水土保持补偿费征收、缴库、使用和管理应当接受财政、价格、人民银行、审计部门和上级水行政主管部门的监督检查。 第二章 征 收 第五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿费。 前款所称其他生产建设活动包括： （一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）； （二）烧制砖、瓦、瓷、石灰； （三）排放废弃土、石、渣。 第六条 县级以上地方水行政主管部门按照下列规定征收水土保持补偿费。 开办生产建设项目的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由县级以上地方水行政主管部门按照水土保持方案审批权限负责征收。其中，由水利部审批水土保持方案的，水土保持补偿费由生产建设项目所在地省（区、市）水行政主管部门征收；生产建设项目跨省（区、市）的，由生产建设项目涉及区域各相关省（区、市）水行政主管部门分别征收。 从事其他生产建设活动的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由生产建设活动所在地县级水行政主管部门负责征收。 第七条 水土保持补偿费按照下列方式计征： （一）开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积计征。 （二）开采矿产资源的，在建设期间按照征占用土地面积计征；在开采期间，对石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征，对石油、天然气按照油气生产井占地面积每年计征。 （三）取土、挖砂、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量计征。 （四）排放废弃土、石、渣的，按照排放量计征。对缴纳义务人已按照前三种方式计征水土保持补偿费的，其排放废弃土、石、渣，不再按照排放量重复计征。 第八条 水土保持补偿费的征收标准，由国家发展改革委、财政部会同水利部另行制定。 第九条 开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费。 开采矿产资源处于建设期的，缴纳义务人应当在建设活动开始前一次性缴纳水土保持补偿费；处于开采期的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。 从事其他生产建设活动的，缴纳水土保持补偿费的时限由县级水行政主管部门确定。 第十条 缴纳义务人应当向负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门如实报送征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）等资料。 负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门审核确定水土保持补偿费征收额，并向缴纳义务人送达水土保持补偿费缴纳通知单。缴纳通知单应当载明征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）、征收标准、缴纳金额、缴纳时间和地点等事项。 缴纳义务人应当按照缴纳通知单的规定缴纳水土保持补偿费。 第十一条 下列情形免征水土保持补偿费： （一）建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的； （二）农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的； （三）按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的； （四）建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的； （五）建设军事设施的； （六）按照水土保持规划开展水土流失治理活动的； （七）法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。 第十二条 除本办法规定外，任何单位和个人均不得擅自减免水土保持补偿费，不得改变水土保持补偿费征收对象、范围和标准。 第十三条 县级以上地方水行政主管部门征收水土保持补偿费，应当到指定的价格主管部门申领《收费许可证》，并使用省级财政部门统一印制的票据。 第十四条 县级以上地方水行政主管部门应当对水土保持补偿费的征收依据、征收标准、征收主体、征收程序、法律责任等进行公示。 第三章 缴 库 第十五条 县级以上地方水行政主管部门征收的水土保持补偿费，按照1：9的比例分别上缴中央和地方国库。 地方各级政府之间水土保持补偿费的分配比例，由各省（区、市）财政部门商水行政主管部门确定。 第十六条 水土保持补偿费实行就地缴库方式。 负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门填写“一般缴款书”，随水土保持补偿费缴纳通知单一并送达缴纳义务人，由缴纳义务人持“一般缴款书”在规定时限内到商业银行办理缴款。在填写“一般缴款书”时，预算科目栏填写“1030176水土保持补偿费收入”，预算级次栏填写“中央和地方共享收入”，收款国库栏填写实际收纳款项的国库名称。 第十七条 水土保持补偿费收入在政府收支分类科目中列103类01款76项“水土保持补偿费收入”，作为中央和地方共用收入科目。 第十八条 地方各级水行政主管部门要确保将中央分成的水土保持补偿费收入及时足额上缴中央国库，不得截留、占压、拖延上缴。 财政部驻各省（区、市）财政监察专员办事处负责监缴中央分成的水土保持补偿费。 第四章 使用管理 第十九条 水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理，主要用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设。 第二十条 县级以上水行政主管部门应当根据水土保持规划，编制年度水土保持补偿费支出预算，报同级财政部门审核。财政部门应当按照政府性基金预算管理规定审核水土保持补偿费支出预算并批复下达。其中，水土保持补偿费用于固定资产投资项目的，由发展改革部门商同级水行政主管部门纳入固定资产投资计划。 第二十一条 水土保持补偿费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。 第二十二条 水土保持补偿费支出在政府收支分类科目中列213类70款“水土保持补偿费安排的支出” 01项“综合治理和生态修复”、02项“预防保护和监督管理”、03项“其他水土保持补偿费安排的支出”。 第二十三条 各级财政、水行政主管部门应当严格按规定使用水土保持补偿费，确保专款专用，严禁截留、转移、挪用资金和随意调整预算。 第五章 法律责任 第二十四条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理： （一）擅自减免水土保持补偿费或者改变水土保持补偿费征收范围、对象和标准的； （二）隐瞒、坐支应当上缴的水土保持补偿费的； （三）滞留、截留、挪用应当上缴的水土保持补偿费的； （四）不按照规定的预算级次、预算科目将水土保持补偿费缴入国库的； （五）违反规定扩大水土保持补偿费开支范围、提高开支标准的； （六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。 第二十五条 缴纳义务人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水土保持补偿费的，依照《中华人民共和国水土保持法》第五十七条规定进行处罚。缴纳义务人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二十六条 缴纳义务人缴纳水土保持补偿费，不免除其水土流失防治责任。 第二十七条 水土保持补偿费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在水土保持补偿费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。 第六章 附 则 第二十八条 各省（区、市）根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行备案。 第二十九条 按本办法规定开征水土保持补偿费后，原各地区征收的水土流失防治费、水土保持设施补偿费、水土流失补偿费等涉及水土流失防治和补偿的收费予以取消。 第三十条 本办法由财政部商国家发展改革委、水利部、中国人民银行负责解释。 第三十一条 本办法自2014年5月1日起施行。

第一条　根据《中华人民共和国水土保持法》及其《实施条例》和《广东省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》，制定本暂行规定。第二条　在地面坡度5度以上、林草覆盖率50％以上的区域内从事房地产开发，开办经济（技术）开发区、旅游开发区，修建铁路、公路、水工程、电力工程等基础设施，采矿、采石，陶瓷厂、砖瓦窑经营性取土等生产、建设活动，造成土壤流失量每年每平方公里500吨以上的，必须缴纳水土保持补偿费。第三条　有下列情形之一者，免交水土保持补偿费：
　　（一）兴建学校、医院、敬老院、幼儿园、孤儿院等社会福利事业，但建设单位应向水行政主管部门办理免交手续；
　　（二）个人为修建住房和生活需要，在当地人民政府指定范围内少量取石、取土。第四条　水土保持补偿费按下列标准一次性计收：
　　（一）从事房地产开发、开办经济（技术）开发区、旅游开发区等经营性建设项目，按实际破坏植被面积每平方米缴纳0．5－1．5元；
　　（二）采石、烧瓷、烧砖等经营活动，按实际破坏植被面积每平方米缴纳0．7－1．0元；
　　（三）开矿生产活动，按实际破坏植被面积每平方米缴纳0．3－0．7元；
　　（四）修建铁路、公路、水工程、电力工程等基础设施项目，按实际破坏植被面积每平方米缴纳0．1－0．5元。
　　各市、县可根据当地实际情况，在省规定的收费标准幅度内，确定具体收费标准，并报上一级物价、财政、水利主管部门备案。第五条　水土保持补偿费由县级以上水行政主管部门负责征收。
　　应缴纳水土保持补偿费的单位和个人，从建设项目动工之日起15日内按核定的收费标准依时缴纳。逾期不缴纳的，每日加收1‰的滞纳金。第六条　各级水行政主管部门征收的水土保持补偿费，分别缴交同级财政，纳入财政管理，专款专用。第七条　按分级管理原则，县（区）征收的水土保持补偿费，85％留县（区），10％上缴市，5％上缴省。第八条　水土保持补偿费，主要用于被毁坏地貌、植被以及水土保持设施的恢复建设；水土保持宣传教育、技术培训、科学研究及成果推广；聘用水土保持监督监测人员及购置设备仪器的费用开支等。第九条　收费单位须向物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的行政事业性收费票据。第十条　本规定自1995年12月1日起施行。

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