谁知道“基层组织建设” 的准确概念,要权威的!!!

作者&投稿:长庙 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
当前农村党的基层组织建设主要存在什么问题?~

(一)农村班子建设方面。谈到班子建设,说白了就是村班子在农村是否有威信、是否能做事的问题。在解放后到上世纪80年代的几十年来,村党支部在农村是拥有绝对权威的,那时候,我们的村干部,特别是我们的书记们在一个村的份量是最大的,但是,再回过头来看我们现在的情况,相当一部分村党支部在农村的凝聚力、号召力和战斗力已经在下降了。当然,那是有时代背景的,但是,我们还得从自已身上找原因,我认为,村党支部在农村权力的流失、凝聚力和号召力的削弱,关键原因在于我们的工作没有适应社会发展的要求。因为这几十年,在中国农村社会,已经发生了翻天覆地的变化,经济体制变了、生活水平变了、农民思想意识也变了,那么,我们的村党支部能否跟上时代发展步伐?本人认为,导致村级班子凝聚力战斗力不强的因素主要有五个方面:一是工作方法方式跟不上新的变化和要求,我认为,这点是最重要的;二是党员作用发挥得不够好;三是一些村级班子在农村经济社会发展中碌碌无为,出不了政绩,不能服众;四是村级干部实行直选后,一些干部缺乏安全感,对能否在三年后连任信心不足,工作得过且过,思前怕后,看重短期政绩。五是一些村“两委”关系不够协调。现在在农村,部分村村委会对村党支部的地位和职责存在片面认识,认为村务工作是村委会的事,党支部是管党务的,对村务工作无权过问和管理,个别村委会干部甚至对乡镇党委、政府都采取抵制态度,认为自已是村民直选的,上级管不了,在工作中不配合、不支持、甚至是不服从。这种现象是十分错误的,其危害也是十分大的。
(二)农村干部队伍方面。通过调查研究,我们发现当前全县农村干部队伍存在四个问题。一是年龄老化、文化水平低的现象比较突出。如东源县,2008年全县258个村中共有“两委”干部1246名,平均年龄达46.3岁,35岁以下的只有67人;大专及以上文化程度的只有12人;而初中以下的有496人,呈现出年龄偏大、文化水平偏低的特点。二是后继乏人、青黄不接的现象比较突出。近年来,随着城市化进程的加快和农村剩余劳动力的转移,大部分有文化、有头脑、有一技之长的优秀农村青年,通过经商、办企业、打工致富之后,在外地安家落户,从“农民”变成了“市民”,不愿再回农村,导致农村干部队伍后继乏人,严重制约了农村发展。三是带头致富、带领群众致富能力较差的现象比较突出。当前群众最迫切的愿望就是发家致富,而农村干部队伍中,大多数人缺乏致富技能,存在“三多三少”现象,即:懂农业的多,懂二三产业的少;懂生产领域的多,懂流通环节的少;懂传统生产技术的多,懂现代科学技术的少。这种现象在相对落后的农村尤为突出,许多村书记、主任看摊守业,被动完成上级交给的税费收取、计划生育等基本任务,只起到了一个“传声筒”的作用,在群众中缺乏凝聚力和号召力。四是部分农村党支部书记、主任跟不上形势发展的要求。一些村党支部书记、主任不注重学习,对党和国家在农村的方针政策领会不及时,理解不准确;开展工作习惯于老一套,凭老经验,对新时期出现的新情况、新问题研究不够。尤其是偏远落后的山区、库区村,经济条件、交通条件都比较差,而群众期望值和上级要求都比较高,一些村党支部书记感到力不从心,好象再怎么努力都难以做好,工作上存在畏难和消极情绪,影响了村级班子作用的发挥。
(三)农村党员队伍方面。当前农村党员队伍呈现出三个特点:一是党员队伍结构不合理。如:08年东源县共有农村党12170名,其中初中以下文化程度的达8443名,占总数的69.4.6%; 35岁以下党员1934名,仅占15.9 %,农村党员队伍年龄偏高、文化程度偏低现象突出,高学历党员和年轻党员严重不足。二是党员队伍血液不新。现在农村基层党组织普遍存在着老党员多,青年党员少,党员队伍血液不新的问题。有的村党支部对发展党员工作虽有计划,但仅停留在纸上,培养跟不上,发展不落实;有的村支部书记思想保守,怕“培养了苗子,失去了位子”,搞关门主义,个别村甚至连续多年未发展过党员。有的村发展党员“近亲繁殖”,致使选人育人渠道受到很大限制,入党积极分子队伍萎缩。三是党员队伍先进性不强。当前,农村党员队伍缺乏致富本领,带领群众发展经济能力不强。不少村党员致富本领还不如一般群众,自己本身还没致富,根本谈不上带领群众致富。部分农村党员思想觉悟不高,利己主义思想严重;还有的集体观念淡薄,只要权利,不尽义务;只要自由,不遵法纪,缺乏社会责任感。
(四)村级集体经济方面。2006年市委出台行政村入股经营高新区厂房的政策后,我县各村积极筹资参股,通过分红,使村级集体经济基本上每村达到了3万元以上。但是,面对新形势新要求,当前我县村级集体经济存在着规模小、辐射带动能力弱、经营管理不规范、运行机制不健全等问题。一是村级集体负债率过高。普遍存在欠债过日子、搞建设的现象。二是集体经济产业结构单一。部分村主要依靠传统型农业,村级集体收入无从谈起。发展工业和上规模蔬菜种植、畜牧养殖等产业的村较少,加上销售渠道不畅通,农民积极性不高,难以组织大规模发展。三是村集体经济发展不平衡。从全县整体情况分析,位于城区和乡镇驻地的村集体经济发展较快,距城区和镇驻地较远的村集体经济发展比较缓慢。四是一些村长期靠吃政策饭。如东源县,不少村的集体经济的主要来源靠生态公益林补偿款、移民资金提留款,用农村的话来说就是“吃祖公业”,有的就仅仅靠高新区的分红过日子,发展集体经济一筹莫展。
(五)为民办事方面。在农村实行税费改革后,村级不能向村民收费摊派的新的政策环境下,由于村级集体经济发展不快,部分村为民办事、发展农村公益事业难度也在加大。乡村道路建设、学校维修、农田水利建设等一些集体公益事业举步维艰,妨碍了农村经济的发展。部分村党支部、村委会被紧缺的经费捆住了手脚,有心办事,有人办事,却无钱办事,想办的事办不成。有些党员自身缺乏致富能力,更谈不上发挥带头作用。由于办不了实事,少数村党支部存在“说话无人听,办事无人跟”的现象。实践证明,农村党支部的凝聚力和战斗力以集体经济为物质基础,如果缺乏为民办事、凝聚群众的物质基础,势必导致党支部号召无力,指挥不灵。
应该说,全县农村基层组织建设面临的问题和困难,既有主观原因,也有客观原因。
(一)主观上。主要表现在三个方面:一是部分基层党组织存在“重经济轻党建”的思想,在抓基层组织建设人员配备、资金支持、专题研究上仍存在薄弱环节。二是村级党组织存在党建工作比较虚,很难抓出成效的思想。部分村党支部认为农村基层组织建设非常虚,抓与不抓一个样,重视程度不够。特别是当前村级工作方式方法不科学,新办法不会用,老办法用不好,新思想不接受,老观念根深蒂固,造成基层组织建设工作弱化。三是整个社会氛围的影响。随着市场经济的运行,农村基层思想观念发生变化,对基层组织建设工作的认识也出现一定偏颇,工作不到位,措施不得力,导致农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不强。
(二)客观上。主要有两方面因素:一是资金保障欠缺。部分乡镇、村基层组织建设比较薄弱,关键缺少必要的资金支持,活动开展无经费,干部工资不兑现,村级债务沉重,影响着基层组织建设工作的水平和档次。二是工作机制不健全。个别乡镇、村没有形成系统、长效的工作机制,工作缺少抓手,实际工作中存在短期行为、短期效应,工作连续性不强。
二、进一步加强农村基层组织建设的对策措施
解决农村基层组织建设面临的困难和问题,关键要从八个方面下功夫,概括起来,就是:“建好班子,带强队伍,加快发展,理顺关系,健全制度,凝聚民心,多做实事,维护稳定”。
(一)建好班子。“村看村,户看户,群众看干部”。村党支部实现对农村工作的领导,首先必须要领导和建设好村“两委”班子。因此,我们一定要把村级班子建设放在重要位置来抓。一是始终坚持从学习入手,增强村级干部的理论水平和实际工作能力,提高班子整体素质。学习是很重要的。现在,党和政府的每一项政策一出台,就通过广播、电视、报纸、互联网等媒体等对外宣传,很快就会传到千家万户,群众也很关心,也会学到政策的,所以,干部如果不学习,可能还不如群众懂政策。二是制定和完善村“两委”班子理论学习制度、财务制度、接待制度、议事恳谈制度、民主生活会和党风廉政建设等一系列制度,使村两委工作有章可循。三是加强团结,增强工作合力。贯彻执行《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》,明确村党支部在农村各种组织和各项工作的领导核心地位,做到村委会自觉接受村级党组织的领导,村党支部积极支持村委会发挥村民自治组织作用,形成合力发展本村事业。四是在配强班子上下功夫。要注意从新农村建设中发现、培养、推荐村“两委”干部人选,把受群众认同的经济能人充实到村班子,提高村班子的战斗力和凝聚力。同时,要着眼于村级班子的长远建设,在青年农民中培养后备干部,培育新生力量,做到后继有人。
(二)带强队伍。首先,要带好干部队伍。做好农村工作,村干部是关键,要重视干部队伍建设,带好干部队伍。管理村干部的方法有很多,比较有效的方法有四个:一是合理分工,实行岗位责任制,对干部定职定岗,确定具体分管的工作;二是定期召开民主生活会,在村干部之间开展批评和自我批评,查找工作上的不足,督促今后工作,使村干部对自已的工作有紧迫感和危机感,也可采取通报会和座谈会的形式来进行;三是制定激励机制,在工作中奖勤罚懒,奖优罚劣;四是定期开展干部评价活动,可以通过召开测评会的方式,让群众、党员来评价村干部的具体工作,鼓励先进,鞭策后进。其次,要带好党员队伍。在一个村,党员队伍强了,党员队伍带好了,党员支持党支部和村委会的工作了,那么这个村班子的凝聚力和战斗力肯定是强的,党支部的领导地位也肯定是高的,所以,建设好党员队伍相当重要。如何建设好党员队伍呢?一是要尽可能多地安排党员集中学习、集中参政议政,激发党员活力,增强党支部的吸引力。二是以开展各种形式的主题实践活动为载体,搭建起农村党员发挥先进性作用的平台。比如,开展 “党员奉献日”、“党员义务劳动日”、“党员家庭带头支持村务”等主题活动,引导党员带头发挥作用。
(三)加快发展。发展村级集体经济,增加农民收入是农村党组织建设的首要任务。如何抓住机遇,推动发展?具体来说,当前我们应紧紧抓住四个机遇,推动农村经济发展。一是紧紧抓住“十百千万”干部下基层驻农村和城乡基层党组织互帮互助活动这个机遇发展村级经济。我们一定要紧紧抓住这两个机遇,通过驻村单位和驻村干部的帮助,主动联系,努力争取各级挂钩单位的扶持,发展扶持项目,壮大村级集体经济,增加农民收入。二是紧紧抓住省委省政府开展产业园转移活动这个机遇,大力发展经济。要利用好自己的土地,协助好工业开发过程中的征地工作,通过招商引资,开发工业,增强村级集体经济,增加农民收入,促进农村经济社会的发展。三是紧紧抓住市、县发展生态环保产业之机,立足本地本村的自然资源,发挥优势,发展壮大村级经济。要充分利用自己现有的自然资源,林业资源,水库资源等等,通过引进外资,大力发展生态旅游,生态渔业,生态农业,生态林业等。四是紧紧抓住市、县政府加大农业扶持力度之机,发展壮大本土农业产业,推动农村经济发展。
(四)理顺关系。“做干部首先要会做人”,就是要处理好各种关系。一是要处理好农村党支部与镇党委政府等上级部门的关系。首先,要服从上级的工作安排,把上级的决策部署不折不扣地落实好。其次,要争取上级对本村经济社会发展的支持。二是处理好村“两委”内部的团结关系。三是要处理好与群众的关系。主要要把握好四点:第一,要深入群众,关心群众,与群众打成一片。第二,要学会用群众的思维方式思考问题,做工作。第三,办事要公道。第四,要多为群众办好事实事。
(五)健全制度。村党支部抓村务工作,重点要完善和落实好村“两委”议事制度、财务制度、党务村务公开制度、岗位责任制度等四项制度。一是建立完善村“两委”议事制度。要把村务决策和管理工作制度化,制定严格的办事和决策程序,实行集体决策,发挥集体智慧,避免出现工作失误。二是建立完善财务制度。只要落实好了财务制度,才能避免干部之间互相猜疑,消除群的疑虑。还有,要落实好党务、村务公开制度,落实岗位责任制,促进村务管理的制度化、规范化。
(六)凝聚民心。农村是农民自己的家园,农村要怎样发展,农民最期盼什么,农民最有发言权。因此,要注重发动群众,依靠群众,引导他们以自己的辛勤劳动改变农村面貌。要深入做好群众思想政治工作,转变群众观念。要通过各种形式对群众进行思想政治教育,宣传党在农村的方针政策,在农村各项工作中寻求群众的理解、支持和配合。要探索在自然村组建立理事会。理事会主要由村组干部、致富能人、离退休老干部、老教师组成。充分发挥理事会成员德高望重,在群众中有较强影响力的优势,解决那些政府难以解决或解决不好的问题,尽可能地把群众发动起来,自发支持和参与村务工作。要多为群众办好事实事,以实实在在的政绩取得群众的认可和支持。
(七)多做实事。要抓基础设施建设,为群众办实事。只有把本村的基础设施建设好,让人民群众看得见、摸得着,才能体现党支部和村委会的战斗力。农村的基础设施建设一般有以下几种:一是加强村道建设。所谓“路通财通”,只有进一步加强村道建设才能更好地发展本地生产,才能引进外面的资金,才能引进人才为本村服务。二是加强农业基础设施建设。进一步加强农田水利基本建设,提高农业生产的机械化、科技化水平,着力完善农村市场体系以及农村电网建设。三是加强其他基础设施建设。改造提升农村信息网,改善农村饮水条件,全面推进农村沼气建设。四是建立健全农村社会事业服务体系。着力完善农村义务教育体系和新型农村合作医疗服务,健全农村文化中心和信息网络建设。五是搞好村容村貌综合整治。有效解决农村“十乱”等影响村容村貌的突出问题,深化和完善“四有一落实”长效机制,促进农村卫生管理规范化。
(八)维护稳定。村党支部要把维护社会稳定、构建和谐社会作为一项重要工作来抓。要采取有效措施,集中力量解决本村在社会治安、村风民风等方面影响稳定的突出问题,解决群众反映的热点难点问题,营造和谐稳定的发展环境。

把条例拆开,加几句套话进去,然后读一遍。

基层组织建设一般指党的基层组织建设,根据党章规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。基层组织建设包括基层组织领导班子建设、党员干部队伍建设、活动阵地建设、制度建设和思想政治建设、党风廉政建设以及在新的经济组织和新的社会组织中组建党的组织,扩大党组织覆盖面等方面的工作。其主要目的是增强党组织在基层的创造力、战斗力和凝聚力力,充分发挥基层党员在经济社会发展中的先锋模范作用,不断巩固党在基层的执政地位。
主要任务

――明确新阶段基层党组织的工作职责。把工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来,联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众共同创造幸福生活。

――改进基层党组织的工作方式。适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化,规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序,健全党组织的工作制度和工作机制,保证党组织职能作用的有效发挥。

――增强基层党组织服务群众的功能。健全群众利益表达和利益协调机制,培育各类服务组织,拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。

――加强基层党组织自身建设。加强班子建设,推进党内民主,健全党内生活,建立使党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制。

――扩大党的组织和工作的覆盖面。加强新经济组织、新社会组织和城市新建小区的党建工作。

――改善基层党组织工作条件。建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机制,保护发挥基层党员干部的积极性、创造性。
新阶段基层党组织的工作职责

1.把基层党组织的工作重点放到凝聚群众共同奋斗上来

坚持基层党组织的领导核心、政治核心地位不动摇,依照《中国共产党章程》的规定,充分履行基层党组织的职责任务。明确社会主义市场经济条件下基层党组织工作与经济社会发展和人民群众利益新的结合点和着力点,通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众,引导和激励人民群众的积极性、创造性,团结和带领人民群众共同推进经济社会发展,共同创造和谐幸福生活。

2.巩固发展党员群众团结奋斗的共同思想基础

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员,教育群众。宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律。建设体现社会主义先进文化要求,传承中华民族传统美德,符合本行业、本单位实际的组织文化和道德规范。

3.动员组织党员群众推进经济社会发展

坚持用科学发展观统领社会基层组织各项事业的发展。确定符合群众共同利益的发展目标和思路,推动经济、文化、行政、社会等各项管理体制改革,营造有利于激发劳动、知识、技术和资本等生产要素创造活力的发展环境,维护社会稳定和社会和谐,提高干部群众的科技文化素质和职业技能,发挥党员的先锋模范作用,使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力成为团结带领人民群众建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的强大动力。

4.领导支持人民群众依法当家作主

按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求,切实加强党组织对基层民主政治建设的领导,积极推进基层民主政治建设。完善城乡居民自治制度,充分发挥居民代表会、村民代表会的职能作用,保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度,发挥企业职代会、学校教代会等组织的作用。健全党务、政务、厂务、村务、居务公开等制度,采取公示、述职、听证、评议等形式,组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。

5.把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点

坚持“上级党组织为下级党组织服务,党组织为党员服务,党组织和党员为群众服务”。领导或指导经济、行政、居民自治基层组织落实国家涉及群众利益的公共政策和公共服务。依法维护公民在财产、就业、分配、教育、劳动保障、社会保障、医疗保障等方面的合法权益。切实加强群众生产、工作、学习和生活等方面的服务。通过服务群众凝聚人心,把服务群众、教育群众、组织群众有机结合起来。

不是一两句话,可以表示清楚的问题。基层组织建设包括基层党委、基层党支部、基层党员队伍、干部队伍、基层党风廉政建设等方面。
参考资料:党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设是一项长期任务,是一个永恒课题,任何时候都不能有丝毫放松。在先进性教育活动中,加强党的基层组织建设,具有更为特殊的意义。这是因为,加强党的基层组织建设,既是中央确定的先进性教育活动的一个重要目标,也是搞好先进性教育活动的一个必要条件。尤其是参加第二批先进性教育活动的单位,绝大多数处于生产、教育、科研、文化及社会服务的第一线,同广大群众接触更直接、关系更密切。这就对这些地方、单位的党的基层组织提出了更高的要求。只有把加强党的基层组织建设放到更加突出的位置,才能确保它们更好地担当起组织和领导先进性教育活动的责任,才能确保先进性教育活动顺利健康进行,使之真正成为群众满意工程。

加强党的基层组织建设,必须牢牢把握主线和灵魂。学习实践“三个代表”重要思想是先进性教育活动的主线,也是加强党的基层组织建设的灵魂。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于党的基层组织建设的全部工作和各个环节。基层党组织负责人要在认真组织好党员学习的同时,带头学习,带头实践。要以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,不断创新发展思路,改进发展方式,用推动本单位业务工作开展的实际行动,为推动社会主义经济、政治、文化建设协调发展和社会全面进步作出积极贡献;要以“三个代表”重要思想为指导,切实加强党的先进性建设和执政能力建设,把党的先进性要求贯彻到基层的各项工作中去,不断提高领导能力和工作水平,使党的基层组织努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

加强党的基层组织建设,必须不断扩大党的工作的覆盖面,增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。在切实抓好思想建设的同时,要大力推进组织建设,进一步建立健全基层党组织。尤其要重视在新的经济组织和新的社会组织中组建党的组织,凡具备条件的,都要抓紧建立党组织;暂不具备条件的,可以采取联合建立党支部或选派党建工作联络员、指导员等方式,积极开展党的工作。要重视选好配强基层党支部书记,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到基层党组织领导岗位上来,并切实抓好后备干部的培养。要不断创新党组织的设置形式,改进党组织和党员发挥作用的方法,创新各种活动载体,激发广大党员的学习和工作热情。对少数软弱涣散、不起作用的基层领导班子要进行整顿,促其尽快改变面貌。要大力推进作风建设,进一步密切同人民群众的联系。要大力推进制度建设,把先进性教育活动中的好的做法,以制度的形式固定下来,坚持下去,形成党的基层组织建设长抓不懈的工作机制。

加强党的基层组织建设,要注重解决实际问题。对基层党组织活动场所、经费、设施等方面存在的实际困难,上级党组织要想方设法帮助解决,为他们开展工作创造必要条件。要关心爱护广大基层干部,对他们多体谅、多关心、多支持、多帮助,做到真正重视、真情关怀、真心爱护,充分保护和调动广大基层干部的积极性。

加强党的基层组织建设,要坚持开拓创新,努力做到与时俱进。要引导基层党组织适应新形势新任务的需要,找准工作着力点,研究新情况,解决新问题,创造新经验,把党的基层组织建设不断提高到新的水平。

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屠泰法思: 基层党建和基层党组织虽然有一些差别,但它们在本质上具有紧密关联性.要理解两者的关系,需要先了解以下几点:1. 基层党建:党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设.基层党建是党的建设的一部分,主要指党的组织建设,包括党的基层组织建设和党员队伍建设.2. 基层党组织:按照党章规定,在企业的农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位建立的组织为党的基层组织.党的基层组织是党的组织基础,是党联系群众的组织保证,是实现和加强党的领导的重要条件.综上,基层党建和基层党组织密不可分,基层党建是基层党组织建设的重要组成部分.

闵行区18863315563: 基层组织和基层党组织这两个概念有区别吗? -
屠泰法思: 单说基层组织,可以是非党的.基层党组织是按照党章规定成立的党的一级组织机构

闵行区18863315563: 基层团组织是什么意思? -
屠泰法思: 共青团的基层组织是指团在各行各业的基层单位建立起来的团支部,以及直接领导团支部的团总支和团委.团的基层组织是全团工作的基础.加强基层组织建设一直是共青团建设的重点.

闵行区18863315563: 党的三个建设是哪三个?? -
屠泰法思: 党的组织建设主要包括党的基层组织建设、党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设三个方面.

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