银川市生活垃圾分类管理条例(2021修订)

银川市城市生活垃圾分类管理条例~

第一章　总则第一条　为加强城市生活垃圾分类管理，提高生活垃圾资源化、无害化处理水平，促进生态文明建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律法规规定视为生活垃圾的固体废物。

　　危险废物、医疗废物、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便、动物尸骸、居民家庭装饰装修废弃物、绿化垃圾等废弃物按照国家相关法律、法规和本市其他有关规定进行管理。第三条　本市城市规划区内从事生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关的管理活动，适用本条例。第四条　生活垃圾分类管理应当遵循政府主导、属地管理、全民参与、市场运作的原则。第五条　市、市辖区人民政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，制定生活垃圾源头减量、回收利用、设施建设和管理运营等政策措施，建立相应的资金投入和保障机制，协调解决生活垃圾分类管理中的重大事项。第六条　市城市管理主管部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门。

　　市辖区城市管理主管部门按照各自职责做好辖区内生活垃圾分类管理工作，并接受市城市管理主管部门的监督指导。

　　发展改革、财政、国土资源、环境保护、规划、住房和城乡建设、教育等相关部门，按照各自职责做好生活垃圾分类的相关工作。第七条　报刊、广播、电视和网络等媒体应当加强对生活垃圾分类的公益宣传，适时普及生活垃圾分类知识，增强公众的生活垃圾分类意识。

　　市城市管理主管部门应当组织生活垃圾集中收集、运输、处理设施对公众开放，建立生活垃圾分类管理宣传教育基地。

　　教育主管部门应当加强中小学校生活垃圾分类知识的普及和宣传。第八条　市、市辖区人民政府应当安排专项经费用于生活垃圾分类管理、回收利用的技术创新以及有关设施的建设和维护，并纳入本级政府财政预算。

　　鼓励社会资金投资生活垃圾分类收集、运输、处置、循环利用以及相关科技研发活动。第九条　市、市辖区人民政府应当对在生活垃圾分类工作中做出突出贡献和取得优异成绩的单位和个人给予奖励。

　　市、市辖区城市管理主管部门、街道办事处、乡（镇）人民政府和生活垃圾分类管理责任人应当建立奖励、积分等机制，鼓励居民和单位开展生活垃圾分类活动。第二章　规划与建设第十条　市城市管理主管部门应当会同市规划、发展改革、住房和城乡建设、智慧城市管理等主管部门，组织编制本市生活垃圾治理规划，报市人民政府批准后实施。

　　市规划主管部门应当将生活垃圾分类设施纳入建设项目公共服务设施配套建设。建设项目审查时，应当就生活垃圾分类设施的配套建设征求市城市管理主管部门的意见。第十一条　生活垃圾分类收集、处置设施建设，应当符合生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。第十二条　新建、改建、扩建建设项目，应当按照标准配套建设生活垃圾分类设施，建设工程设计方案应当包括配套生活垃圾分类设施的用地平面图并标明用地面积、位置和功能。

　　建设工程配套生活垃圾分类设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用，建设费用纳入建设工程总投资；建设工程竣工后，建设单位应当向市城市管理主管部门申请验收配套生活垃圾分类设施。

　　新建商品房建设项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类设施的设置位置、功能等内容。第十三条　机场、火车站、汽车站、商场、公园、广场、体育等公共场所，应当按照标准配套建设生活垃圾分类设施。第三章　分类与管理第十四条　市城市管理主管部门应当制定和公布本市生活垃圾的分类方法、分类指南。

　　市辖区城市管理主管部门应当制定和公布本区域内生活垃圾的投放模式、实施细则等。

　　街道办事处、乡（镇）人民政府应当根据所在区域生活垃圾的投放模式，制定符合本辖区的生活垃圾分类实施方案。第十五条　生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。

　　生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：

　　（一）机关、驻银单位、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所，由各单位负责；实行物业管理的，由单位委托物业服务企业负责；

　　（二）住宅区实行物业管理的，由业主委员会委托物业服务企业负责；业主自行管理物业的，由业主委员会负责；未实行物业管理且未成立业主委员会的，由所在地街道办事处负责；

　　（三）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，由管理单位或者其委托的单位负责；

　　（四）机场、客运站以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，由经营管理单位负责。

　　按照前款规定不能确定管理责任人的，由所在地街道办事处负责。

法律分析：生活垃圾分类要遵循减量化、资源化、无害化原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。建立标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。法律依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第一百一十一条 随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的二)擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的三)工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案，或者未及时清运施工过程中产生的固体废物的四)工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃级，或者未按照规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的。

第一章　总 则第一条　为加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处置水平，改善城乡环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。第三条　本市生活垃圾按照以下标准分类：

　　（一）可回收物，是指适宜回收和资源利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等；

　　（二）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废灯管，弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品及其容器，废水银产品等；

　　（三）厨余垃圾，是指菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、腐肉、水产品、畜禽内脏等易腐性生活垃圾，并根据厨余垃圾产生在家庭、餐饮服务、农贸市场等场所的不同，分为家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾；

　　（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的混杂、难以分类的生活垃圾，包括一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土以及家庭产生的花草、落叶等。第四条　本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、收集、运输、处置、循环利用及其保障监督活动，适用本条例。第五条　生活垃圾分类管理应当遵循政府主导、属地管理、城乡统筹、全民参与、市场运作的原则，逐步建立和完善生活垃圾处置的社会服务体系。第六条　市人民政府统一领导全市生活垃圾分类管理工作。

　　市、县（市）区人民政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾分类管理的资金投入，制定生活垃圾源头减量、回收利用、设施建设和管理运营等政策措施，建立相应的资金投入和保障机制，协调解决生活垃圾分类管理中的重大事项。第七条　市市政管理局（以下统称市生活垃圾主管部门）负责本市生活垃圾分类管理工作的综合协调、统筹规划、督促指导和检查考核，对生活垃圾分类投放、收集、运输、处置实施监督管理。

　　县（市）区人民政府指定的部门（以下统称生活垃圾主管部门）负责本行政区域内生活垃圾分类的日常管理工作，业务上接受市生活垃圾主管部门的监督管理。

　　街道办事处和乡（镇）人民政府负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作，指导居民委员会、村民委员会组织动员辖区内的单位和个人参与生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集工作。

　　发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设、生态环境、农业农村、商务、卫生健康、市场监督管理、邮政管理、教育、综合执法监督、公安交通等相关部门应当按照各自职责，相互协调配合，做好生活垃圾分类管理的相关工作。第八条　县（市）区人民政府应当加强农村生活垃圾分类管理工作，保护和改善农村人居环境。

　　农村集中居住区应当建立城乡一体的生活垃圾分类管理系统，确定生活垃圾分类标准以及管理模式，采取就近就地利用或者无害化方式处置生活垃圾。第九条　产生生活垃圾的单位和个人应当履行生活垃圾源头减量、分类投放义务，并承担生活垃圾产生者责任。

　　按照谁产生谁付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处置收费制度。第十条　市、县（市）区人民政府及其相关部门应当采取措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用、无害化处置的宣传教育，强化单位和个人的生活垃圾分类意识，推动全社会共同参与生活垃圾分类。

　　报刊、广播、电视和网络等媒体应当加强对生活垃圾分类的宣传和舆论监督，普及相关知识，增强社会公众的生活垃圾减量、分类意识。

　　生活垃圾主管部门应当组织生活垃圾集中收集、运输、处置设施对公众开放，建立生活垃圾管理宣传教育基地。第十一条　鼓励志愿服务组织和志愿者开展生活垃圾分类的宣传、示范和监督等活动。

　　市、县（市）区人民政府及其有关部门，街道办事处、乡（镇）人民政府可以通过购买服务的方式，引入企业、社会组织或者个人参与生活垃圾分类宣传、引导、督促和服务等活动。

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