关于交强险纠纷的管辖法院

交强险纠纷的管辖法院可以是事故发生地的法院管辖吗~

关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见的司法解释中第二十五条规定：“因保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，由被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地的人民法院管辖。”

现实困惑
家住A区的杨某驾驶自家的中型拖拉机途经B区一路口时，不慎将韩某撞倒，致使韩某受伤住院。交通事故认定书认定杨某对此次事故负主要责任，韩某负次要责任。双方就赔偿事宜协商未果，韩某欲起诉杨某。那么，机动车交通事故责任纠纷案件由哪个地方的法院管辖？
律师答疑
根据我国《民事诉讼法》第二十八条及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第一款的规定，机动车交通事故责任纠纷的受理法院有侵权行为地、侵权人住所地或承保机动车第三者责任强制保险的保险公司所在地的人民法院。权利人可以在以上三处法院中选择任一法院提起诉讼。本案中，韩某可以在此次交通事故发生地B区、杨某的住所地A区或承保杨某拖拉机的保险公司所在地三者中任选一法院提起诉讼。
法条链接
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二十八条　因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第一款人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经在交强险责任限额范围内予以赔偿且当事人无异议的除外。
法律解读
机动车交通事故损害赔偿案件，遭受损害的当事人可以依照侵权行为性质在侵权行为地或者被告住所地人民法院提起诉讼。被告住所地包括侵权人住所地及交强险保险公司所在地，因为两者须列为共同被告。

在交通事故案件中，在肇事车辆投保保险的情况下，律师都会建议当事人一并起诉肇事车主和投保有交强险的保险公司。但是，在肇事车主所在地、侵权行为地与保险公司所在地不一致时，能否在保险公司所在地法院起诉？笔者认为，在机动车交通事故责任纠纷中，保险公司所在地法院没有管辖权。
首先，从立法规范的原意来看，《中华人民共和国民事诉讼法》第二十九条规定：“因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。”于《民诉法》立法之时，尚未有责任保险制度，就侵权纠纷的一般情形而言，不会有侵权人以外的人作为被告，只有侵权人才会被列为被告，被告也只能是指侵权人，因此，从立法意旨来看，第二十九条规定中的“被告住所地”的涵摄范围显然不包括保险公司。甚至就在前几年，保险公司是否属于适格被告，还存有很大争议，随着2009年保险法的修订，实务界才逐渐认可了保险公司的诉讼主体资格（理论上新保险法第六十五条能否作为受害人的请求权基础仍有争议）。虽然保险公司也被列为被告，但保险公司不是侵权行为实施人，不属于侵权法律关系中的被告。在机动车交通事故责任纠纷中，受害人与肇事方系侵权法律关系，肇事方与保险公司存在保险合同关系，而受害人与保险公司之间本不存在任何法律关系，法律之所以允许在侵权诉讼中，受害人同时起诉保险公司，系因为交强险具有公益性质，为使受害人得到及时救治，减轻当事人诉累，力求矛盾纠纷一次性解决，故采取一并处理的方法。此纯属立法技术上的操作，不能改变三方当事人之间的法律关系。《民诉法》第二十九条是规范侵权法律关系的，所以，该条文中的“被告住所地”应仅指侵权法律关系中的被告住所地，而不包括保险公司在内。
其次，从利益衡量的角度来看，按照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，其各项赔偿标准都是按照受诉人民法院所在地的标准确定。若是保险公司所在地法院具有管辖权，那么因机动车交通事故责任纠纷引发的诉讼，原告获得赔偿的标准，将既不取决于被告住所地或事故发生地的经济发展水平，也不取决于原告住所地的生活标准，而是取决于车辆在哪投保，岂不荒谬。虽然大部分案件侵权行为地、被告住所地与保险公司所在地同在一省，适用的是同一标准，不存在上述问题，但其中蕴含的法理应当是一样的，即不能以肇事车辆在哪投保来确定管辖权。
最后，2012年3月21日，最高人民法院发布的《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》第一条第三款规定：“机动车交通事故责任纠纷案件，由侵权行为地、侵权人住所地或承保机动车第三者责任强制保险的保险公司的分支机构所在地人民法院管辖。”但是2012年12月31日正式发布并生效的《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中，该条却予以删除，顺应了《民诉法》关于侵权案件立案管辖之原意，应予删除。

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