如何推动党风廉政建设"两个责任""在基层落地生根

如何加强基层党风廉政建设 推动~

一、以加强党性党风党纪教育为先导，夯实勤政廉政思想基础
一是突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强全体干部特别是机关干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险；突出示范教育，加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
二是开展三项活动，改进教育方式。全面开展一把手讲廉政党课活动，在干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政教育活动，通过组织广大干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个部门有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
二、以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作
一是全面开展清权查险。认真清理人财物管理、设计代表管理、设计变更、造价核查、工程清单调整等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审五步法，深入查找个人、部门、单位存在的腐败风险。
二是切实制定防范措施。加强班子成员之间、部门之间、内设机构之间权力运行的监督制约，防止腐败问题发生。在部门之间合理分权，解决一些部门既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。同时，规范自由裁量权的使用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监督控制力度。运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因素的干扰，防范违纪违法行为。四是及时实施预警处置。建立风险信息收集，对收集的信息分门别类进行整理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。五是积极营造激励氛围。正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢干的积极性，建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励，树立正确导向。
三、以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建党风廉政建设长效机制
一是健全公务接待制度。明确接待对象，制定接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请。
二是健全财务联签审批制度。违反程序规定的票据，会计不得入帐。
三是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推荐、差额考察、差额票决，党委推荐干部必须如实写出推荐材料并署名。加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
四是健全个人重大事项报告制度。领导干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境）定居、留学等有关事项，并进行公示。五是健全党务政务公开制度。重点公开党委重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及职工群众切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
四、以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件
一是加大办案力度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。党组织和纪委对违纪违法行为，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
二是加强监督检查。注重在专项清理、民主评议、信访调查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处不作为、乱作为、慢作为的情况，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。
五、以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工作深入开展
将党风廉政建设任务进一步细化分解，突出重点，量化考核。一查一岗双责落实情况，重点查领导班子成员和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全，三重一大问题是否集体研究决定；三查领导干部是否带头讲廉政党课，机关干部是否参加警示教育、签定廉政承诺书、举行廉政宣誓、廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规定的是否实行责任追究等问题。
搞好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。需要进一步坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督。我们要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，着力推进党风廉政建设和反腐败工作不断深化。

一、加强“全媒体”宣传，提升责任意识
综合运用各种媒体，开展为期一个月的集中宣传报道，形成学习宣传贯彻“两个责任”的舆论声势，切实增强各级党委（党组）、纪委（纪检组）的责任感和自觉性。一是报纸有文。在常熟日报开设“两个责任”专栏，陆续刊发该市市委书记、纪委书记和乡镇、部门党委（党组）书记或纪委书记（纪检组长）谈“两个责任”的个人专访，确保将责任抓在手上、扛在肩上。二是电视有形。在电视台开辟“书记谈两个责任”专题节目，定期播出乡镇、部门党委（党组）书记或纪委书记（纪检组长）谈落实党风廉政建设“两个责任”的新闻采访，声画一体展示落实“两个责任”的决心和措施。三是广播有声。运用常熟广播电台“廉政时空”节目，每周一期，广泛宣传各地、各部门履行“两个责任”、开展党风廉政建设工作的经验、做法和成效。四是网络综合。在常熟“碧水琴川”党风廉政网上开辟“两个责任”专栏，设立“高层声音”、“专题报道”、“访谈视频”3个子栏目，刊载对“两个责任”的宣传报道及访谈音视频资料，并在“常熟纪检”政务微博同步发布信息和视频。
二、加强“全方位”分解，厘清责任边界
对“两个责任”进行分解细化，使党委主体责任、纪委监督责任边界清晰、任务明确，便于操作执行。一是建立责任清单。结合常熟实际，研究制定落实“两个责任”实施意见，将党委主体责任明确为两大类13项，纪委监督责任明确为6项，把“笼统的责任”变成“明确的清单”。二是逐级明确责任。利用全市党建会议、市纪委全会等契机，向全市各级党委（党组）、纪委（纪检组）明确“两个责任”要求。市领导分赴各地约谈党政领导班子主要负责同志及其成员，就落实主体责任提要求、敲警钟；市纪委班子成员分赴基层纪检组织约谈纪委书记（纪检组长），就落实监督责任提要求、讲方法。三是加强责任分解。在全市党建会议上，市委书记、市长与全市各镇、机关各单位党政一把手签定《责任书》，同时各部门各单位与下属单位层层签订党风廉政建设责任书，把贯彻落实“两个责任”要求层层分解。全市确定52个惩防体系建设工作项目，以项目化管理的形式将责任传递、分解给乡镇部门，形成责任明确、目标具体、横向到边、纵向到底的责任体系。
三、加强“全过程”监督，保障责任落实
对落实“两个责任”情况进行全过程监督检查，以民主评议、跟踪约谈、责任追究等形式，确保责任落实到位、执行到位。一是开展评议活动。将乡镇、部门党委（党组）落实主体责任情况纳入乡镇“新风杯”、机关“公仆杯”竞赛考核，与单位和干部个人评先评优直接挂钩。开展“媒体问政”综合评议活动，运用“广播+网络+电视”直播和现场直评的方式，各级党委（党组）面向社会公众就落实主体责任情况进行公开述职，并接受民主评议。对在民主评议中排名靠后的党委，由市委主要领导进行诫勉谈话。二是加强跟踪约谈。市纪委扎实推进“三转”工作，将监督“两个责任”落实作为履行主责主业的重要内容，定期或不定期利用随机抽查、调研走访、听取专题汇报等形式，对乡镇、部门党委（党组）、纪委（纪检组）落实“两个责任”情况进行监督检查。对“两个责任”认识不到位、措施不得力的单位，市纪委约谈单位党委(党组)、纪委(纪检组)负责人，解决苗头性倾向性问题。三是严肃责任追究。出台《关于加强党风政风监督检查工作的意见》，实行一月一督查。今年以来，围绕落实党风廉政建设责任制，就作风建设、工作纪律等进行专项巡察、明查暗访9次，54人次被追究责任。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，严肃追究责任。

1、要切实提高思想认识，深刻领会新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性。
加强党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要内容和关键举措，要坚持严的标准、严的举措、严的纪律，在管党治党问题上做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强党风廉政建设和反腐败工作是坚持理想信念宗旨“高线”和严守纪律底线的必然要求，要认真学习领会《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，以刚性问责确保全面从严治党责任落实到位。加强党风廉政建设和反腐败工作是推动经济社会平稳健康发展的坚强保障，要坚持两手抓、两不误、两促进，抓好省委巡视组反馈意见整改落实成果的运用，更好地用于指导工作实践。

2、要准确把握工作重点，深入落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。
要抓好“定责”，建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委（党组），督促各地各部门建立重点项目制度，进一步细化责任分配，确保主体责任压力层层传递、刚性落实，使“两个责任”更加明确清晰。要抓好“履责”，认真落实主体责任“双报告”制度，持续开展纪委委员评议质询工作，打好党风廉政建设责任制检查考核、“清风行动”专项督查等党风廉政建设“组合拳”，使“两个责任”真正落实到位。要抓好“追责”，完善落实“两个责任”的问责机制，强化“一案双查”、“责任倒查”，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化，切实形成监督检查、考核评价、责任追究的完整链条，使“两个责任”得到刚性保障。

3、要扎实推进各项工作，推动落实党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
当前，要重点抓好四方面工作：一是进一步加大惩治腐败的力度，始终坚持反腐败斗争无禁区、无特区、无盲区，既打“老虎”又拍“苍蝇”，有腐必惩、有贪必肃，始终保持高压惩腐态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头；二是全面深化作风建设，驰而不息、锲而不舍查纠“四风”问题，把解决群众反映强烈的突出问题作为重点，深入开展基层作风专项治理，紧扣重要时间节点常态化开展作风建设专项督查，构筑风清气正新常态；三是践行“三严三实”，大力加强干部队伍建设，坚持从严教育、从严选拔、从严管理，深化干部人事制度改革，坚决整治“为官不为”，打造从严管理干部新常态；四是围绕解决突出问题，不断完善省委巡视组反馈意见整改的长效机制，注重建章立制，把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，以整改落实的新成效助力改革发展取得新突破，确保“十二五”圆满收官，科学谋划好“十三五”发展。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

---

阿瓦提县17741558795： 如何进一步推动党风廉政建设主体责任的落实 - ？
端木翟洛菲： 就如何贯彻落实党风廉政建设主体责任,我谈以下6点: 第一,进一步明确主体责任的内容和要求.落实党风廉政建设责任制,各级党政领导班子都有责任,每一名班子成员都有责任...

阿瓦提县17741558795： 如何强化廉洁意识,促进党风廉政工作 - ？
端木翟洛菲： 搞好党风廉政建设要强化四种意识: 一是强化责任意识.积极落实党风廉政建设等工作责任制,进一步提高党员干部的责任意识和角色意识,激发党员干部认真履行工作职责、干事创业的热情. 二是强化学习意识.以群众路线教育实践活动为...

阿瓦提县17741558795： 如何落实主体责任,抓好党风廉政建设 - ？
端木翟洛菲： 实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,推动反腐败斗争深入开展的一项重要举措, 是党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的一个重要步骤,是落实党中央提出的“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负...

阿瓦提县17741558795： 落实“两个责任” 深入推进党风廉政建设,“两个责任”指的是什么() - 上学吧？
端木翟洛菲： 1、思想认识要再深化. 1)、要明确落实“两个责任”是党的建设大局所需. 2)、要明确落实“两个责任”是机关党组织职责所系. 3)、要明确落实“两个责任”是党风廉政建设的大势所趋. 2、主体责任体系要再抓实. 1)、理解熟悉机关党组织主体责任体系. 2)、要细化落实责任体系的计划书和路线图. 3)、要把主体责任落实到党支部. 3、推进措施要更有效. 既要全面贯彻落实上级的部署要求,又要大胆探索、积极创新、总结经验,从内容和方法上加强研究,力求拿出更加有效的办法,推进“两个责任”的落实.

阿瓦提县17741558795： 如何建立健全问责机制推动两个责任落实 - ？
端木翟洛菲：落实“两个责任”是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新也是促进税收事业健康发展的重要保障.近年来,全省国税系统在省委、省政府的正确领导下,把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项事关全局、长远和根本的重大任务,高度重视并大...