关于根治拖欠农民工资的整治方案和措施
依法严惩拖欠工资违法行为,具体情况如下:
1、及时处理拖欠工资争议,充分发挥基层劳动争议调解组织的作用,引导农民工按属地管理就近解决工资争议。对涉及农民工工资的争议案件要优先受理、优先调处、快速结案,对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办;
2、妥善处置欠薪突发性和群体性事件。发生因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件时,应及时启动应急措施,相关部门要迅速介入,要依法予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任;
3、联合惩戒拖欠工资失信行为。加强企业守法诚信管理,严格执行拖欠工资企业“黑名单”制度,将企业拖欠工资等违法信息纳入失信监管重点范围,依法依规向社会公布,形成失信企业“一处违法、处处受限”惩戒格局,提高企业失信违法成本。
《中华人民共和国劳动法》第九十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的,由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿,并可以责令支付赔偿金:
(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;
(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的;
(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;
(四)解除劳动合同后,未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。
临近年末,工程建设行业又将迎来工程款、工资款的结算高峰。农民工工资拖欠问题也再度受到社会关注,一直以来,工资报酬是农民工最直接、最核心的权益,也是关系到农民工家庭基本民生的大事。近些年来通过各地区、各有关部门多方努力,欠薪多发高发态势得到有效遏制,但一些地方拖欠农民工工资现象仍时有发生。为加快推进农民工欠薪问题,国家在2020年1月发布了《保障农民工工资支付条例》;2020年12月,国务院办公厅出台《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》,通过失信联合惩戒的管理方式来遏制欠薪现象发生。
此次人社部公布的《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》将“信用机制”贯彻落实到农民工欠薪治理的专项领域,为人社部开展欠薪失信联合惩戒管理,实施欠薪失信约束提供了法律依据,推动建立农民工欠薪治理长效信用监管机制,为全国农民工欠薪管理问题提供了新的解决思路。
农民工欠薪信用风险分析
在建筑工程领域,工程项目投资金额大,工期长、变化因素多,在客观上存在较高的信用风险。发包方和承包方任何一方出现失信行为都会直接导致农民工欠薪事件的发生。
发包方:拖欠工程款
发包方由于出现资金链紧张等问题无法按时足额将工程款发放到位,会造成总包方和分包方出现资金被拖欠的情况,农民工处于资金链的最底层,直接受到影响。有些项目是根据合同进行进度款拨付的,但因为合同约定的拨付比例低,或者临时出现变更,造成拨付的工程款和施工单位实际的差距很大,会导致总包方和分包方出现变相拖欠资金的情况,造成农民工工资拖欠。
承包方:低价中标&层层分包
建筑市场竞争激烈,有些承包方会通过低价中标的方式获取工程项目,这使得项目获利空间有限,无法对底层施工单位的经济效益进行保障,也无法确保农民工工资的及时足额发放。另外有些承包方在中标项目之后,会通过分包转包的方式分配给一些没有资质的“包工头”,在这种层层分包的情况下会出现工资无法直接向实际操作的一线劳动者落实,且农民工工资则必须等到“包工头”与承包单位结算工程款后才能发放,工程建设劳务分包过多,造成支付环节及利润分配次数较多,导致农民工工资拖欠。
农民工欠薪问题是因为发承包双方的失信行为导致的,本质上是信用问题,产生的根源是信用观念淡薄、信用信息不对称、信用监管手段缺失所造成的。近年来随着国家和建筑市场信用体系不断完善,为国家以信用监管的创新管理方式去解决农民工欠薪问题提供了条件。
如何通过信用约束治理农民工欠薪
市场经济的本质是信用经济,信用是市场经济的基石,采用信用监管手段加强欠薪失信联合惩戒是根治欠薪的根本手段。《管理办法》中重点提出采用失信联合惩戒,建立欠薪失信惩戒“黑名单”惩戒震慑欠薪行为。
欠薪问题突发性事件多、处置难度大,《管理办法》构建了一套信用监管的可持续长效机制。明确列入失信联合惩戒对象制度要求,有利于规范管理欠薪失信行为 ,《管理办法》在第五条规定了列入失信惩戒名单的两种情形:
一是克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的。
二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响。
一旦被列入名单,人社部门将把相关用人单位名单转到信用信息共享平台,由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以联合惩戒,最长期限可达3年,既倒逼用工企业“不敢欠薪”,又引导企业“不愿欠薪”,从而营造诚信用工的良好氛围。
除上述信用惩戒措施外,近年来,国家相继发布《保障农民工工资支付条例》、《工程建设领域农民工工资保证金规定》,大力推进“工资保证金”制度应用。无论工资保证金制度本身,还是各类创新工资保证金管理服务方式(农民工工资支付保证保险),都日益展现出显著的“信用风险管理”和“信用保障”作用,能够有效防范和应对各类农民工工资支付信用风险,在推进根治欠薪工作中也起到重要保障作用。
工资保证金
工资保证金是工程担保的一种形式,也是解决工程建设领域欠薪问题的重要兜底保障措施,工资保证金是指施工总承包单位在银行设立账户并按照工程施工合同的一定比例存储,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的专项资金。一旦发生承包单位欠薪人社部就会依法作出限期清偿的处理,对拒不履行的人社部将会向经办银行提出代为执行,支付农民工工资。
农民工工资支付保证保险
农民工工资支付保证保险作为工资保证金的创新管理服务方式,在助力区域政府欠薪治理中发挥了重要保障作用,受到国家政策层面的大力支持和推动。国务院常务会议在部署保障农民工工资及时足额支付措施时,强调“全面推行保函(保险)替代保证金”,进一步推动农民工工资支付保证保险的全面市场发展。
一方面,农民工工资支付保证保险能够通过保险理赔发挥工资支付代偿作用,保障农民工工资及时、足额支付;同时,《工程建设领域农民工工资保证金规定》规定,农民工工资支付保函应为不可撤销见索即付保函,进一步强化农民工工资支付保障。
另一方面,农民工工资支付保证保险不仅可以通过保险理赔服务保障农民工工资发放,还创新引入第三方专业风险管理服务力量,参与农民工工资支付全过程风险管理,通过保前、保后以及事故协同解决,强化农民工工资支付风险管理。
《管理办法》在根治冬季欠薪的时间点出台的恰逢其时,通过规范工作程序、强化信用约束惩戒等进一步完善失信名单管理制度,构建依法依规、宽严相济、进退有序的工资支付信用监管新格局,确保在法治轨道上深入推动根治欠薪工作,提升农民工欠薪信用约束的法治化水平。
国务院客户根治欠薪,零容忍,对非工地打工人用吗?
国务院客户根治欠薪、零容忍的态度,对非工地打工人也是适用的。在中国的《劳动合同法》中规定,无论是哪种类型的纳税人,都应该按照合同支付工资,并对欠薪行为予以惩治。因此,国务院的零容忍政策同样适用于非工地打工人,保护其合法权益,维护社会稳定。同时,非工地打工人也可以通过就业监察、劳动仲裁等...
针对于部分地区拖欠农民工工资的违法行为,该如何严惩违法欠薪者_百度知 ...
在这种层层分包的情况下会出现工资无法直接向实际操作的一线劳动者落实,且农民工工资则必须等到“包工头”与承包单位结算工程款后才能发放,工程建设劳务分包过多,造成支付环节及利润分配次数较多,导致农民工工资拖欠。
如何治理农民工欠薪问题
但需要注意的是,这种行政力量主导的临时性治欠行动,尽管“力度强、见效快”,但实际上并未触及到“农民工工资拖欠”问题的核心,因此,无法从根本上解决长期困扰我国建筑行业发展与社会民生保障的农民工工资拖欠问题。1、行政整治与司法惩处,欠薪压力集中于直接用人方 此次四部门联合整治行动,是我国行政...
劳动法是不是规定从2020年5月1日起按月发放农民工工资?
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民工惠 建行 有什么用
为解决农民工讨薪难题,实现“到2020年农民工工资基本无拖欠”目标。党中央和国务院高度重视,严密部署。各级政府和企业也在积极探索可行办法,助力根治农民工拖欠工资问题。自2018年以来,中国建设银行发挥金融科技优势,为农民工定制推出“民工惠”服务,联接整合政府部门、业主、总包企业、劳务公司、农民工等...
建筑施工企业如何防范拖欠农民工工资
3、完善保障农民工工资支付长效机制 当前,我国已建立起以保障农民工工资支付“八项制度”为基础的根治欠薪长效机制:农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、农民工工资与工程款分账管理、银行代发农民工工资、农民工工资支付工作台账管理和汇总、农民工维权告示牌公示、工资支付保障金联席会议、拖欠农民工...
欠薪问题研讨论文
拖欠者难受法律和经济制裁,给不良经营者提供了随意拖欠、损人自肥的机遇,而拖欠者得利,客观上又产生了一种逆向的示范效应,使相互拖欠行为越来越多。 建筑市场的混乱局面没有根治。据全国总工会资料,建筑施工企业占了拖欠农民工工资案件的70%,建筑领域是欠薪的“重灾区”。由于建筑市场供求失衡,施工企业众多而工程有限...
农民工工资和工程款的界限
又一个拖欠农民工资的! 界限和区别; 拖欠工资的主要原因 1、垫资施工是欠薪的根本原因之一。据调查,有这样一个不成文的“潜在规则”:多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个必要条件,等工程进展到一定程度,开发商再将工程款分期分批拨付给施工单位,这就给拖欠工资问题埋下伏笔。一个经常出现的...
如何看待成都工地工人惨遭毒打?
抛开这些企业背后各种运行弊端乃至“潜规则”之外,一个最重要的原因,无非是潜意识中,一是认为这些没有任何学历的体力劳动者“软弱可欺”;二是欠薪的违法成本极低甚至没有成本反而有“效益”。无论是城市中从事短期或临时性的农民工,还是建筑领域项目承包的具体施工人员,往往都是来自边远农村老实巴交...
信义兄弟的相关评论
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游味派得: 一、落实建设资金到位制度,杜绝垫资施工 垫资施工工程从一开始就埋下了拖欠工程款和拖欠农民工工资的隐患.要从源头上堵住拖欠工资现象,必须杜绝垫资工程.《中...
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荔湾区13672733362: 我国法律法规中如何解决农民工工资偏低和拖欠问题? ?
游味派得: 解决农民工工资偏低和拖欠问题:(1)建立农民工工资支付保障制度.严格规范用人单位 工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人,做到工资发放月清月结或...
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荔湾区13672733362: 关于处理拖欠民工工资问题的几点建议 - ?
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荔湾区13672733362: 农民工工资拖欠问题如何解决???
游味派得: 农民工工资拖欠问题应该引起政府和有关部门的高度重视. 一,农民工权益保护立法!依据劳动法!劳动合同法等法规 二,新闻媒体给予曝光
荔湾区13672733362: 国家解决拖欠和克扣农民工工资问题的政策是什么? - ?
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荔湾区13672733362: 怎么解决公司拖欠农民工资问题 - ?
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