什么是智慧城管，智慧城管解决方案

智慧城市︱什么是智慧城管~

　　我国在国家政策层面首次提到智慧城市，是2012年1月颁布的《国务院关于印发工业转型升级规划(2011-2015年)的通知国发〔2011〕47号》，该政策从推进物联网应用角度，明确了智慧城市的应用领域，同时指出将应用扩展到环保监测领域。此后，国家从推进信息化、物联网、信息消费、卫星导航、地理信息和老工业区改造等方面阐述了发展智慧城市的总体思路和实现方式，特别是在2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，将智慧城市建设与绿色、人文城市并列作为推进新型城市建设的范式。

　　中国智慧城市事业经历近五年的探索，以277个智慧城市试点为代表的地方城市，正在致力于让新理念落地，编制与智慧城市相关的顶层设计、实施方案和若干意见等;成立由城市政府主要领导同志牵头的智慧城市领导小组和智慧城市办公室;设立了专项经费支持智慧城市工程建设等。试点政策与申报工作的稳步推进，为培育智慧城市创新体系提供了政策保障，并形成了覆盖超过1/3县级以上城市的试点总体格局。


　　截至2016年6月，全国95%的副省级以上城市、超过76%的地级城市，总计超过500座城市(占世界智慧城市创建总数的一半以上)，在政府年度工作报告中明确提出或正在建设智慧城市。不到三年时间，依托国家智慧城市试点，中国从学习了解国外智慧城市理念和实践的启示中，快速进入吸收借鉴、融合创新推进中国特色智慧城市的新范式。我国已经成为世界创建智慧城市的主试验场。中国的最新实践得到美国、新加坡、欧盟和金砖国家等的高度关注。

　　从建设内容出发，试点城市公共信息平台和公共基础库建设进度过半，地下管线与空间综合管理、绿色建筑、数字化城市管理、无线网络、智慧社区、政务服务体系、智慧安全、智慧环保和智慧交通等其他重点项目完成度进一步提高。当前，北京市朝阳区的移动电子政务(全区各单位开发政务应用纳入政务应用商店，并安装APP，建设“智慧朝阳”)、房山区长阳镇推行“微服务中心”，打造智慧养老;郑州通过智慧应用集群(公众服务、产业云服务、智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景观、智慧环保和智慧城市安全)，打造智慧新城;。这些智慧应用和智慧战略正快速改变市民的生活与工作，为城市巨系统的结构完善和功能升级提供基础，以上都是智慧城市试点对城市改变的例证。

　　2016年4月，《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》发布并公开征集意见，草案在加速建设宜居城市方面，提出加快智慧城市建设，推动产业与互联网融合。2016年6月，香港特区行政长官梁振英在《2016年施政报告》中指出，特区政府将与科研及公私营机构共同研究建设智慧城市。特区政府创新及科技局(创科局)负责制定智慧城市的数码架构和标准，研究包括策略、发展计划、管治安排、数码架构和标准、公私营合作模式等。为香港制定2030年智慧城巿长远发展计划，利用创新及科技解决面对的都市挑战，并提升城市管理和改善巿民生活质量。施政报告相关的研究提出应用大数据来驱动香港智慧城市建设。

　　“十二五”期间，智慧城市的定义、内涵、标准和实施路径等在全行业得到广泛探讨和界定，据不完全统计，国家层面超过27个部、委、办、局和行均将智慧城市的治理理念融入到了行政工作之中，有效地促进了地方城市政府相应委、办、局智慧城市应用思考和行动的同步。“十三五”期间，智慧城市事业继续得到肯定和支持。2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。从信息化探索到回归城市本源认知，对于深耕智慧城市并建成、出成效，至关重要。下一个五年，我国智慧城市的市场规模约为4万亿元。因此，加快新兴技术手段支撑智慧城市建设，缓解城市问题，并进而挖潜智慧城市动能，实现城市智慧转型的关键。
金鹏信息智慧城市解决方案

安全可控新型智慧城市是运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，构建城市智能基础设施，最大限度地整合共享和利用各类城市信息资源，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化，推动城市发展方式转变的系统工程。
郑州市安全可控新型智慧城市建设的基本思路是坚持走“自主可控、安全可靠、协调发展”的建设道路，以“政用、民用、商用”为主线，以“优政、惠民、兴业”为基本目标，以数据开放和共享为途径，以智慧产业发展为支撑，以网络安全为保障，统筹规划，一体建设，在线管理，深入推进技术融合、业务融合、数据融合，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，不断提升网络经济发展水平，努力建设成为中原地区知名的安全可控新型智慧城市建设先行区、智能产品制造集聚区、数据经济创业创新高地，打造网络经济大市。
安全可控新型智慧城市顶层设计项目的十大创新点，细化了“顶层规划设计、顶层初步设计、顶层详细设计三个层次，实现了“理论、模式、体制、业务、管理、服务、标准、安保、技术、共享”十个方面的创新。
1、理论创新：创建了数据长期安全可控保存、可信管理保存理论体系;
2、模式创新：创建“管理、业务、保密、技术”一体化设计模式;
3、体制创新：率先尝试利用信息技术实现政务领域逻辑大部制改革;
4、业务创新：凝练共性综合办公业务，模式组件化设计业务单元;
5、管理创新：规划政务各类管理工作，固化政务管理工作标准;
6、服务创新：横向打通跨部门服务流程，纵向打通跨层级服务体系;
7、标准创新：整合、升级与新扩编政务信息化标准规范体系;
8、安保创新：一体化整合保密局“分保”与公安部“等保”体系;
9、技术创新：安全可控体系架构、存储、文件、平台等10大技术创新;
10、共享创新：首次设计符合51号文件要求的政务信息共享机制、统一业务与技术标准架构，统一元数据与结构标准。
一、政用方面
郑州市将建设完成移动协同办公系统、市县一体化智慧城管，搭建政府数据共享交换及开放平台，建设人口库、法人库、宏观经济库等基础数据库，做到用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新、用数据发展，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
二、民用方面
建设完成互联网+政务服务、政府服务热线平台、全域旅游平台，推动重点公共区域免费无线WiFi全覆盖，推进医疗、教育、社保等智慧服务建设，让数据多跑路，让群众少跑腿，提升人民群众的幸福感。
三、商用方面
围绕企业对数据的需求，大力推进数据资源汇聚共享开放，构建大数据产业发展生态，激发市场主体活力，鼓励和支持社会力量参与大数据基础设施建设和大数据创新应用，促进大数据专业化、市场化发展，推动政府、企业、社会共采“数据金矿”，实现多方共赢发展。
建设安全可控新型智慧城市，郑州市坚持一体建设，即地下地上一体推进、线上线下一体推进、智慧城市建设和大数据产业培育一体推进、实践探索和制度创新一体推进，不断加大投入力度，积极推进相关职能整合、项目整合和数据整合，统筹实施安全可控新型智慧城市建设“四个一”工程。
代表着郑州市安全可控新型智慧城市建设蓝图的“四个一”工程，即全市联通“一张网”，数字空间“一张图”，数据产业“一个园”，建设运营“一套制度体系”，形成软硬结合、远近结合、四位一体、系统完备的安全可控新型智慧城市建设体系。
“一张网”，就是推动互联网、电子政务外网、视联网、物联网建设，加快建设全市政务云平台和大数据中心，推广县(市)城区光纤接入，推动区域互联、万物互联、人人互联，拓展网上空间，建设“网上郑州市”。
“一张图”，就是地下加快推进海绵城市、综合管廊、人防工程建设，地上持续完善提升城市基础设施水平，扎实推进城市道路、商务中心区供热管网等基础设施项目，尽快开工城市生态水系、青龙谷公园等重点工程，同步部署和采集相关数据信息，实时收集相关数据，着力打造城市地上地下空间数据库，形成“图上郑州市”。
“一个园”，就是建设大数据产业园，坚持以行业数据中心建设和大数据应用为基本方向，注重政府与市场协同发力，与国内知名互联网企业深度合作，努力打造全省一流的大数据产业中心、大数据应用先导区、大数据企业集聚区和制度创新先行区，为全市转型发展提供新动能。
“一套制度体系”，就是坚持自主可控可持续的安全可控新型智慧城市建设道路，积极开展体制机制创新，为安全可控新型智慧城市建设和大数据产业发展提供完善的制度保障。
郑州市安全可控新型智慧城市建设的总体目标是“一年打基础、两年出形象、三年成先进”，2017年的主要建设任务为“一平台、两中心、三应用”(即云计算平台，城市运营指挥中心、大数据中心，移动协同办公系统、智慧城管、互联网+政务服务)及政府服务热线平台、全域旅游平台等共计11个项目。
按照市委、市政府部署，“一平台、两中心、三应用”等建设任务将在今年10月底全部上线试运行，年底正式运行。届时，郑州市安全可控新型智慧城市建设将初见成效。一座智慧城市正在崛起，郑州市人从生活的方方面面将进入一个新的历史时期。
安全可控新型智慧城市建设不仅是“高大上”的概念，更是实实在在“接地气”的发展目标。“惠民、优政、兴业”，归根到底都是让群众的生活更加美好。
现在的选择决定着未来的发展。当今世界已从IT(信息技术)时代转向DT(大数据)时代，只有在建设安全可控新型智慧城市的引领下，才能使政府以智慧政府的运作能力、使社会经济以智慧经济的崭新面貌，让群众享受到网络化、智能化的高效精准、便民利民的智慧服务。
紧紧围绕让群众生活更美好这一根本目标，牢牢把握打造省际中心城市这一中心任务，加快建设安全可控新型智慧城市，郑州市将真正成为现代智能、人文生态、传统文明与现代文化交相辉映的宜居宜业宜游城市。金鹏信息新型智慧城市解决方案

随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。城镇化的快速发展引发城市资源短缺、社会管理服务滞后等诸多现象，城市管理体系变得更加复杂。传统的数字化管理已逐步向网络化、智能化、互联化、融合化方向发展，形成“网格+网络”的城市治理结构，并整合多种资源，建立智慧城管多部门联动机制，是应对当前城市管理困境，实现城市治理现代化的必然趋势。

采用先进的信息技术手段和城市管理模式，整合城市管理、社会管理各业务部门资源，汇聚数据信息融合，围绕市政设施、环境卫生、园林绿化、城市秩序等城市管理内容，构建集信息采集、案卷处理、视频监控、联合指挥等多位一体的综合性城市管理平台，实现城市管理信息多部门协同工作，同时为社会公众提供全民城管服务，实现“以人为本”的城市管理理念，全力打造和谐型、开放型、智能型、效能型、服务型城市管理新模式。

建设依据

建设思路

以城市管理九大子系统为基础，以扩展子系统为重点，通过对城市管理部门职责和资源大协调，不同部门系统间信息大共享，城市管理全民大参与，实现由单一的对物的静态管理转变为对物和人的动态管理，由单一的政府职能过渡到全社会广泛参与，由单一的城管部门执法管理过渡到相关职能部门综合执法管理。

建设内容

建设内容涵盖数据建设、系统建设、运营模式建设、软硬件环境设计、与现有的信息系统实现数据与业务的对接等方面。

方案特点

从“智慧城市”全局出发，立足于城市管理体制、机制和方式的创新，依托现代信息技术，全面共享基础设施、感知信息、城市综合信息等资源，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理信息平台。金鹏智慧城管解决方案具有四大创新点：

(1) 业务流程创新

在住建部标准流程的基础上，设计特色业务流程：综合派遣、短信派遣、快速上报、快捷结案、信息普查等。

(2) 功能设计创新

结合实际情况，开发拓展功能：全民城管、工地环境管理子系统、领导移动督办子系统、城市园林绿化管理子系统、车辆GPS定位监控子系统、户外广告管理子系统、视频监控子系统、环卫保洁管理子系统、业务短信等。

(3) 数据应用创新

平台不仅包含基础地形、单元网格、部件、事件等基础数据，而且涵盖3D地图数据、360度全景数据及航拍影像数据等。

(4) 管理手段创新

采用单元网格管理，引入全民参与机制，提供辅助决策方法，使管理手段严格化、科学化、长效化，最终实现信息自动化、监管精细化、职能协同化、服务多样化、决策智能化、执法人性化。【金鹏信息电子政务研究院供稿】

用户价值

产品赏析

金鹏信息智慧城管解决方案

就是行政城管，不是武力城管，把武力让给公检法机关

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